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不打击全面，盯着一个曹姓人家。圈的私圩很大，居然有五顷地，上报时仅报了一顷。损失大，又因为这件事，闹得很厉害。
圩开始在圈，派了一些民夫上去拆堤，果然派人阻拦，堤上负责的小吏回州城来禀报，郑朗将悄悄赶到当、涂的江、宁衙役放出去，将曹家几个人全部捉来，先拿过诏书，写得很明确，不给私人圈圩，圈也不会承认，补偿是我的妥协，非是国家诏命。但我现在圈圩，事关到一州千年大业，你竟敢阻挠，是触犯了律法。虽我以和温为贵，但不得不处罚。
狠杖一百下，关入大牢。新圩未圈之前，郑朗以身作则，又倡行德化，牢房里关押的犯人很少了。这才下令将曹家私圩堀开，是强堀，别指望任何补偿。
派人查曹家以往的举措，不想针对，想针对，以一州之力对付一个品行不大好的乡绅太容易了。陆陆续续整理出来一些恶迹，公布于众，继续处罚，连曹家在芜、湖刚置的一些田产准备盖房屋，也查没了。曹家请了两个讼鬼前来打官司，朝廷容允讼鬼的存在，但郑朗说了一句：“为虎作猖！”
再杖，一百下杖下去后，想好了再来挣这个黑心钱。
不但杖，其中有一个讼鬼家人也在筑圩行列，立即拉出来，取消这个资格。
曹家人不服，扬言上京城去打官司，郑朗道：“去吧。”
再度宣判，罚金，不给以田产充数，判决曹家的两年徒刑。芜、湖县做吏役的儿子改判成力役。又一个一等户倒下去，安静了。
但郑朗回去后懊恼地说了一句：“太急。”
几个学生也无语。
整个三县秩序此时乱成一团糟。
郑朗又说道：“此时太平州，各大户背景比较简单，州面积小，百姓又小，我所作举措已给予各方各面利益，互惠互利，然如此，若放在一个更大的州府，当如何？若放在一个国家，又当如何？”
“治大国若烹小鲜也！”四个少年齐声答道。
“正是，幸好幸好。”郑朗抚胸道。
许多大户人家在芜、湖置了产业，有的房屋都快造好了，投了不少钱下去。有的没有想好，看到别人这样做，他们也跟着买地做房子。这些人家反而盼望自己成功。
只有成功，才会成为样板，本地有米有桑麻，周围各州县纷纷学习，他们就有了一个光明的前景。若是自己失败，这些房屋做什么？况且你争我抢之下，地皮疯涨了几十倍。
他们心中大约也因为自己逼于百姓涌来的太多，禁止了前三等户的条令，愤愤不平，可上了自己这艘“贼船”，想下也下不来。大多数大户人家能稍稍配合一下。不然会更乱。
猜得中的！
郑朗做得很公平，并不是劫富济贫，只要做得不过份，湖泽补田，小圩联圩，灌溉方便，又比原来安全，长久下去比他们现在更受益。若是报了八成以上，受益更大。可这块最大的蛋糕未吃到，心中怎能服气？
一肚子怨言发作不得，并且一个新的问题到来。地买下来，房屋在盖，然而准备经营什么？不可能全部卖米吧。是做客栈，或者食馆，或者杂铺，或者青楼，或者作坊？大多数人根本就没有考虑，现在一个个看着新房屋发呆。并且人呢？不仅需要伙计与工匠，这一抽，上哪儿找佃农过来租他们的地？
说又不能说，不能连这个也要人家考虑，难道以后媳妇生孩子还要人家过来帮助接生？
因此郑朗又说道：“这是利与德的分配。”
德就是义，也就是见利忘义，也没有说它不好，没有这个利，人就没有进取心。这才是推动社会发展的源泉，但全部见利忘义，又如何了得，又要德操来约束。
这个分配，同样会写在明年的中庸当中。
眼下没有心思考虑这么多，每天不得不处理许多婆婆妈妈的事，到天黑才拖着疲惫的身体回来。面对这些大户的心态，郑朗想了一个计策，让魏大娘回江、宁，与江、宁几个有钱的商人会晤一下，将芜、湖的前景说了一遍。
让他们过来出手，形成鲶鱼效应。这些人对于太平州的大户人家来说，每一人都是大鳄。一旦加入，会造就他们紧张感，并且人家是过江龙，还是很猛的那种过江龙，惹都惹不起，于是就会认为很值得。不然怨气太重，终不是好事。
又拨出一万缗钱，开始修建一个特大的正规码头，安这些大户人家的心。明处是没有侵犯他们利益，不过让他们圩田吃了一些闷亏，自己所作所为也能放上台面。然而这些大户联手反对，纵然是自己，十有八九会败走麦城。
崔娴听着他这些安排，飞了一个媚眼，道：“官人，你那来这么多古怪的主意？”
司马光正色道：“师母，若不是郑大夫这些奇思妙想，有可能会出大麻烦。”
“那你说应不应当做？”
“量力而行。”
“但郑大夫不将局布好，到下一任上来，有可能前功尽弃。”王安石道。
“司马三郎说得对，虽如此，做得太急躁。”
郑朗还有一个心思，大家没有看出来，可终于被人看出来。
八千户百姓很快招满，劳力统计了一下，大约出了一万四千名男丁，一万名妇女。有的是父子兵，有的是兄弟兵。人数不少，可质量很成问题，因此会比史上四十天的万春圩时间更长。
并且开工不久又发生了问题，百姓为贪求更多的地，将家中所有劳力全部挤出来，包括妇人，然而家中怎么办？有的冬小麦与小菜要灌溉施肥，或者这样那样的事，本来做了布置，向小吏请假计天，可此时各个小吏忙得焦头烂额，怎么有时间顾他们。百姓不便，小吏也不便，向郑朗说了一下，郑朗随即颁发一个条令，每百人为一组，让他们自己选一个认识字的人每天报到画正字，以正字计天数。为了防止作弊，当场点名当场划。
又用“奇思妙想”将这个困难解决。
然而郑朗想到百姓太苦了，居然这样来回奔波，并且有的五等户虽然在挑在筑在夯，为节约粮食，一天只吃两顿。放了一放，每天提供一顿伙食，偶尔提供一些肉食。冬天到来，江南稍好一些，可为了御寒又购买了大量姜，在各个工棚前熬热姜汤，供民夫喝一喝暖暖身体。
只能做到这个地步，用钱的地方太多。
到了冬月初，郑朗又来到景民圩，不是事务清闲，自从开圩以来，没有清闲一天过。但要看一看，自己一切计划，全部寄托在这两个大圩上。
天渐渐冷下去，从船上一路看过来，比较满意，圩田没有分配，百姓也不知道自己最终会在那一个圩内，万一就在这个圩内怎么办？所以修筑时十分用心。每一担土倒下去，用大锤夯实，甚至用石辗滚压。有人较真的，将取泥处的浮泥掀去，挑下面的板泥为堤土。
圩堤高度也比史上的万春圩更高更大。
事到临了，郑朗还是不大放心，圩堤安全第一，不能做妇人之仁吝啬民力，而且数圩一起，蓄水能力必然下降，水位抬高。将图纸再次修改，平均高达近两丈，宽达近七丈，两边都加了厚厚的防护堤。工期会更长，不过一旦修筑起来，安全性也更有了保障。
从船上跳下去，百姓正在吃中饭，三三两两的聚在一起，一脸的倦色，可是望着圩内肥沃的黑土地，眼睛却很明亮，充满了希望。
大家差不多，郑朗也累坏了。
可用手抓起一把黑泥，同样很开心。
正在这时，一个百姓走过来怯怯地问：“知州，小的能不能问一个问题？”
“什么问题？”
“两圩圩田够不够分？”
郑朗不由地瞅了瞅他，这也是自己耍的“小聪明”之一。一直不明说，先让百姓产生积极性，将两圩筑好，到明年看到好处，真相公布，百姓积极性依然不会消失。否则这项工程失去了积极性，安全会成为隐患，速度也会下降。
冬天虽冷一点，毕竟不是北方，正是水位最低的时候，到明年春天一切来不及了，况且圩内整修，还要一两个月时间，接着春耕生产连着到来。
百姓一直没有看出来，好大的圩，两个圩仅圩堤就长达一百八十多里路，但真实的结果，抛去沟渠塘泽，坡岗阡陌，真正的耕地面积仅能安排两千多户。
郑朗看了看他衣着，问道：“你是哪里人？”
“小的是繁、昌人。”
“你家是几等户？”
“小的家是四等户。”
“家有多少地？”
“三十五亩地。”
郑朗点了一下头，宋朝户均田地大约就是三十几亩，只要不兼吞，有这个地能勉强维持一个温饱，划为四等不过，又问道：“你家离这里很远，本官又不可能让你们占地不耕，家中那三十几亩地怎么办？”
“小的将它卖了，迁移过来。”宋朝不禁土地买卖，他正大光明说出来。
“你不怕破圩？”
“知州不知，小的家中多是坡地，侥幸种了一些桑麻，平时勤快一些，得以度日，可两子已长，渐渐入不敷出。再说圩田也不那么可怕，收成好，又是这样的大圩，会有许多渠塘蓄水，汛时人多，可以一边防汛一边派出几百辆水车往水排水，除大灾之年，基本旱涝保收，况且圩堤这么大，不会容易破圩的。小的带长子与妻子一道过来，苦一苦，能得七八十亩地，以后也有了好日子。”
作为普通百姓能说出这些道理不容易，郑朗道：“这两圩是不够，未来还有六个大圩，足以让八千户百姓全部安排下去。看效果，若本官在，可以适当考虑一下蓄水与泄水的情况，还有可能再圈数座中型圩田。今年是第一年，本官会酌情分配。”
第一年全部分配给第五等赤贫百姓，但没有说，怕影响其他百姓情绪。
“若那样，未分到的人岂不要多做两年工？”
“不会，明年本官会以钱粮代工。至于已得到田的，还会动援他们过来支援。不然劳力不足，不但是你们，两圩筑好后，我还会向朝廷请求他县相助，支援劳力过来。明年有可能是四圩五圩六圩一道齐圈，未分到地的，稍等一年，后年春天就有了。”
中年人担心尽去，欢天喜地离开。
郑朗与赵通判对视一眼，两人额头都涔出微微的汗水。
幸好这些事在圩圈起来之后才发作，或者渐渐被人“识破”，否则在诸人争议与质疑声中，甚至有可能没有多少百姓前来筑堤。
赵通判安慰道：“万事开头难，明年就好了。”
明年也未必好，想要六圩齐开，经济压力同样吃不消。
在这片希望的田野上，有人累有人苦有人乐有人憧憬，有人怨有人跳有人怒，有人疲惫不堪，乱成了一团麻。
外州县的人不是这样想的。史上万春圩仅筑一圩，就让朝廷某些人眼红，造谣生事，况且这是两三年内八个巨圩同起。得到这个消息，远在西边的江州，黄州，蕲州，舒州，附近的无、为军，庐州，和州，真州，江、宁，广德军，宣州、歙州，池、州所有官员百姓全部侧目而视。
都有相似的地形，但究竟能不能成功啊？
这些知州心中全没有底细，于是上书，陛下，放一放禁令，让臣等到太平州参观一下，吸取一些经验。不能派小吏去，万一看走了眼怎么办？太平州诸官员闷声大发财，反正开始也开始了，何必禀报招惹争议，做起来就有了功绩。其他诸州却急了，一份份奏折象雪花片一样，往京城飞。还用的是快报，这个很快的，有的官员脑子好使唤，都计算出来一人担多少方土，大约五百