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“妙，好一个以恤民为本。”郑朗喝彩道。
何郯，你敢不敢再罗嗦！再罗嗦，一顶以恤民为本大帽子就能将你活活压死。
包拯看了郑朗一眼，以恤民为本肯定会赢得郑朗赞成，但公开赞成，也是对自己表示支持，胆子更放开了，继续说道：“信取横议，若命令轻易数改，无信于天下也，而又欲复从前弊法，关中生灵何以措其手足乎？臣也曾细思范祥前后所奏，事理颇甚明白，但于转运司微有所损，以致有异议也。臣非是害怕有往来劳苦，妄有臆说，所贵者为国家惜其事体，不欲徇一时之小利而致将来大患也。”
说完退下。
这么好的盐法居然要罢废，包拯感到可惜了。
实际还有一套更完善的盐政改革，知道的人仅是庞文陈与赵祯四人，放在存档里。包拯不知道的，在他心中认为范祥此法乃是宋朝立国以来最完善的盐政之法。
随后包拯到了陕西，不但没有听从何郯之言，变动范祥的盐法，反而益所变法，但请商人入钱于延环八州卖盐，而不是原来范祥的隔离区。又复令诸边州兵士严禁私盐通道，从源头堵起。不查则罢，一查触目惊心，虽范祥考虑周密，仍百密一疏，有的小吏与兵士相互勾结，用西夏价践的白红私盐充作官盐在禁榷区销售，又哄抬盐价，朝廷不得利，而盐却踊贵。于是索性放宽，全部施用通商法。
又进言三京（大名府位于河北除外）及河中等处仍有官员用通商法卖盐，盐政混乱，自今禁止。河中乃是解盐重要门户，三京乃是国家最重要的所在，必须让盐价稳定。所以抛除通商法，一律采用禁榷法。对此议，三司官员认为京师贾商罕至，没有胆量来，可是盐价踊贵，请继续象以前那样公私并贸，余则禁止。听从。
实际是三司的借口，京师人口密集，有几百万之众，敢用通商法行商的商人都有着强硬的后台，若是强行禁之，必引来更多的反对声，三司没有胆量执行包拯的提议。
即便有包拯等人的支持，此次盐政改革时断时继，遭到许多人的反对。对此，郑朗也表示支持，但一直未出面，急不得，如果让天下权贵痛恨自己，最终会落得王安石一样的下场。无所谓了，大不了回家就是。可这样一来，什么事情做不成，不值！
九月末，朝廷得到南方急报，侬智高入侵邕州！
第六百三十三章 皇佑之治（五）
郑朗兼着西府之职，兼管军事权，所以接到急报后，庞籍派人通知郑朗。
但包括庞籍在内，都不是很在意。
这些年时有蛮人叛变，宋朝君臣习以为常了。但郑朗没有马虎，亲自来到枢密院，前两年派了许多斥候前去南方，这些斥候带回大量情报，至少情报上已经做得很出色。
郑朗将这些情报找出来，拿回家一一整理，第二天于都堂将诸相召集议事。
先将整理好的情报传给大家。
侬智高事件主要原因一他的野心，二是安南李朝的扩张。
北越以前一直是中国领土，宋初丁部领丁琏父子继十二使居称藩交趾，已有部分独立野心。但是宋朝忙于统一全国，特是后汉，平定后汉后又一心想收复幽云十六州，无暇他顾，让丁氏父子壮大。其后丁朝发生内变，原太子丁琏杀死太子丁顶郎，宦官杜释又杀死丁部领与丁琏。阮匐、黎桓等人又杀死杜释，扶立丁璇即位。随后黎桓执掌政权，镇压阮匐等反对势力。占城国乘机进攻丁朝首都华闾。
邕州知州候仁宝得知此事，上奏宋太宗，请求借机南下讨伐。宋太宗派候仁宝为交州水陆转运使，孙全兴郝守俊等人率军进攻丁朝。丁朝太后杨云娥命黎桓备兵马，黎桓学习赵匡胤，让其部将范巨备拥戴，借机废丁璇，自称皇帝。宋军到达，数次击败黎朝军，前后击毙数万人，黎桓诈降，候仁宝乃是文臣，中计，黎桓于白藤江夜袭宋营，候仁宝战死，陈钦祚率军撤退，遭黎桓追击，大败。随后黎桓学习西夏对待契丹的态度，遣还俘虏，上表谢罪朝贡，还有一个原因，宋朝实内虚外的政策，对开疆拓土不感兴趣，讨伐西夏仅是想去掉西边之患，得到幽云十六州，仅是想得到幽云十六州的地形，使胡人难以南下。若是派兵少了，估计难以击败黎氏，用兵多了不值。在这种思想下，宋朝承认黎桓统治。名义上黎氏还是宋朝的属国，但别当真。
当时的黎氏也不强大，控制范围仅是唐代的交、爱、演诸州。缓解了宋朝敌意后，黎桓开始扩张，乘机攻占峰州，出兵征讨位於今越南河宣省中南部的都金、渭龙等州，向北占领今越南北太省、谅山省和广宁省的僚人区。对宋朝仅有一次偷袭，劫掠了洪镇（广西东兴）居民、牛畜与粮食，然后再无其他冲突。祥符三年，李公蕴取代黎氏，建立李朝。再度扩张，并且击败大理国军队。本来宋朝于邕钦二州外有很大一片山僚区域，作为隔离带，与越李减少正面的冲突。但是越李王朝看到宋朝的软弱，野心勃勃，不过宋朝对越李来说，依然是一个庞然大物，不敢正面向宋朝发起进攻，于是在宋朝这片山僚区内契入橛子，用他们做为马前卒，不断地骚扰蚕食宋朝领土。
这就是越李的形势。
郑朗将诸情报拿回家后，整理了很长时间，写得更详细。
但有一条没有写，侬智高是不是中国人？
要看如何分析，若按大一统角度考虑，外蒙、越南中北部到缅北、克什米尔以及海参崴、北朝等等，皆属于中国领土，李公蕴还是一个地道的华侨。能不能将他们当作中国人？
不能当成中国人，侬智高身份很质疑了。
若按宋朝控制区域分析，同样很困难，广源州后来已经成为越南领土，在宋朝也未必真正属于宋朝领土，他们向宋朝臣服过，向大理臣服过，向交趾臣服过。宋朝也并没有将广源州当成自己的领地，不设官员，不征税务，相反的，对其册封，即便有进贡，也以更厚的赏赐回报。但侬智高出生于傥犹州，生成在安德州，这些地区皆是后来的中国领土。不过长大后却一直呆在广源州。因此说他是中国人也可以，说他是越南人也可以。
然后是宋朝与侬家的恩怨。
宋朝对侬家绝对绝对的有恩，从恩怨角度去分析，此人比元昊更是一头白眼狼！
起初广源州有四大家族，韦黄周侬并立，侬氏与宋政权交往密切，在宋朝支持下，兼并斗争中渐渐壮大，于是其父侬全福拥有了傥犹州（今广西靖西），后占有万涯州（今广西大新县境）和武勒州（今广西扶绥），这时侬全福还没有多少野心，天圣七年，也就是郑朗才穿到郑州时，将其地全部交还给宋朝，前去邕州领其卫职。然而转运使章戚犯下一个严重错误，可能宋朝也需要侬氏总领这条缓冲区，不受其地，继续让侬全福领之。
侬全福终于产生了野心。
然后是广源州的地利，广源州在唐朝称为平源州，唐代从四川入贵州，多走广西邕州属区田州至交州，平源馆是必经之道，这条便是有名的于越古道。川蜀商人多将绫罗绸锦运向交州，从交州换回名香、犀角与象牙，促进了广源州的经济发展。
广源州本身又产黄金，峒官之家，以大斛盛金镇宅，博赛时，一掷便以一杓金为赌注。这为侬氏进一步发家壮大提供了条件。后来某些别有用心的人说宋朝贪图广源州的黄金。
是笑话，郑朗都不会贪这点黄金。即便有充足的金源，以宋朝的开采技术与冶炼技术，能开采多少？若如此，郑朗金手指乱开，岂不一年能得几亿贯的财政收入？提供的那些矿藏得有多少金银铜铁？将整个京城用铜包起来也足够了。正是因为技术落后，不但在海外，在国内诸矿所得实不多，反而浪费会有八成以上。
若没有倭国的浅矿支撑，史上赵祯朝全国十一个金矿，一年课金仅为一万五千两左右，实际产量不会超过五万两。就算广源州乃是富金地带，年产金不可能超过一万两，抛去成本，实际所得不会超过一半。十年前，侬智高曾被迫献给交趾生金一块，重一百二两，侬智高便感到肉痛了，若是年产黄金几万两，能为一百二十两黄金肉痛？就算得到五千两黄金，对于宋朝能用来做什么？不但宋朝看不上眼，越李朝同样也看不上眼，侵吞广源州是越李朝意图恢复古代秦亡时南粤旧域，将越李朝疆域拓展到南岭。
实际做法宋朝不仅看不到这些黄金，相反的将侬全福送回广源州后，将广源道划于宋朝界外，现在枢密院地图上广源道数州仍然不属于宋朝的疆域。然后严封隘路，阻断交通，禁绝广源道与内地的商业往来。只有一个人清醒认识到宋朝的做法必引来后患，广南西路缘海安抚使邵晔上《邕州至交州水陆路及控制宜州山川四图》。宋真宗居然随手一丢，对身边太监说道：“交州瘴疠，宜州险绝，若举兵攻取，死伤必多，且祖宗开疆广大，当谨守而己，何必劳民动众，贪无用之地。”
结果郑朗多次寻找这份地图，不交战则罢，一交战这份地图会有很大的参考价值，结果找不到了。
内部的苟安政策，外部有西夏契丹之逼，软弱的民族政策，得之仅羁縻而己，不但不得利，相反送出大量礼物安抚各蛮戎，甚至宋太宗闻戎人来投拒之，俺们宋朝对你们不感兴趣。若进攻这些地方，也必然付出大量伤亡。所以当时宋真宗做法也不是完全错误的。
宋朝不管不问，侬全福开心了，关起门来偷偷乐，越做越过份，这点黄金对于一个国家来说不算什么，但对于一个落后地区，却是一笔不菲的收入，利用淘金，招诱中国乃诸峒民，以实百姓数量，由是富强，然后再观察，看到宋朝没有反应，侬全福于是壮起胆子，自称为昭圣皇帝，改其州为长生国。但对外侬全福不是这样说的，说宋朝瞧不起他，一怒之下，与子智高自图发奋。于是东掠宋朝的笼州，从宋朝嘴中得到七源。南常寇交趾。
宋朝仍然没有反应，然而交趾没有放过他们。既然宋朝不管这里，伸出魔爪，强迫侬全福投降。正好侬氏父子不安份，常常为寇，让越李找到征伐的借口，十年前李德政出兵，虏获侬全福向侬氏勒索，此时侬智高十四岁，献一百二十两黄金感到肉痛，这点黄金自然不会放在李德政眼中，将其斩杀，并下诏说：朕有天下，率土皆臣，诸藩奉贡。傥犹存福妄自尊大，建国僭号，骚扰边氓。朕龚行天讨，师广源，俘存福等五人，尽平其地，遂皆斩之于都市。
当赵祯看到这份诏书时，脸上表情很精彩。
你们蛋大的交趾说什么有天下，率土皆臣？
侬智高背负仇恨，再次发奋图强，不管他对错，这份百屈不挠的精神确实不简单。又于傥犹州建大历国，与交趾抗衡，不过这一回他聪明起来，向宋朝要求内附，以求获一职统摄各部。
但宋朝不是傻子，能答应吗？
没有宋朝，根本就没有侬家的后来壮大，让侬全福返乡统领诸族，协助宋朝治理边境，在中国边境史书上多见，特别是唐朝对西突厥的种种措施，宋朝没有做错。然侬氏父子不但做了皇帝，还侵占了宋朝大片领土，时常寇掠。看看唃厮啰拥有那么大一片吐蕃领土，有没有对宋朝发起过侵略？野心已经用字写在脸上。再给他名号，将诸族统一摄合，会产生什么样的后果？必然是第二个李继迁李元昊！
而且宋朝本来在西�