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这些大臣听到储君说出了他们的顾忌和不满，都住嘴望来，不自然地点了点头，由于这些老臣和新将，除了一些迂腐穷酸的老儒生，就是一些年轻气盛的小将，还有几位王亲贵族的人物，担任要职，对于公子职，第一次大殿接触，看他这次外交妥协，都有些不满。
辰凌轻哼一声，语气转严道：“这些番邦使臣，趁火打劫，到我大燕国来敲诈，难道我不知道？要靠这些番邦出兵，等于引狼入室，刚赶走猛虎，便引来群狼，这些寡人心里清楚的很，现在虚与蛇尾，就是为了稳住周围敌国，咱们可以专心对付齐军，以及太子平的人马！”
“哦？”所有文臣武将这时目光一转，都暗自吃惊一下，心想原来储君早有定计了。
“由于寡人刚回到大燕，执掌国政，对于农耕、经济、军备、兵马，甚至朝中大臣谁是谁，如何分工职责等等都不熟悉，我现在想问问各位卿家，当务之急，我们最重要的事是什么吗？”辰凌问向群臣。
这时一位文臣士子站前道：“回储君，当务之急，就是加强王权，号召百姓，扩大军需，整顿兵马，恢复经济，反抗齐军！”
辰凌微笑道：“说得很好，可不能一下子全面抓起，必须有突破点，你认为该从哪几个方面先入手？”
这位士子顿了顿，恭敬答道：“当是整军第一，没有强大的军队，抵挡不住齐军的进攻，其他都是妄谈，其次是安抚难民，眼看冬季来临，难民没有存粮，很难熬过这个冬天，如果不能即使安抚，恐怕在燕地要发生人吃人的惨剧，甚至大规模哗变。”
辰凌微微点头，这个文臣的年纪，看上去挺儒雅，应该是位饱学之士，不禁问道：“这位爱卿叫什么名字？官居何职？”
“臣叫杨延和，官居治粟内史。”
辰凌点头，他通过与淳于臻途中交流，知道燕国的朝廷机构，大约向中原魏赵韩靠拢，也有三公九卿，三公原来指的是司马、司徒、司空，从上一代燕王开始，仿照中原诸侯国，把三公改为了丞相、太尉、御史大夫。
九卿则是奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属于九卿之首，郎中令掌管宫殿警卫，卫尉掌管宫门警卫，太仆掌管宫廷御马和国家马政，廷尉掌管司法审判，典客掌管外交和民族事务，宗正掌管皇族、宗室事务，治粟内史掌管租税钱谷和财政收支，少府掌管专供皇室需用的山海地泽之税。
杨延和身为治粟内史，那就是九卿之一了。
辰凌点评道：“杨卿家说得很好，当务之急，首先是整军，如果没有强大的军队，纪律严明，严格训练，短时间内有一支精锐之师，难以保存王室和燕国仅存的朝廷，还能继续存活下去，因此，寡人决定，首先第一项条令，就是招募人马，从当地百姓中也好，还是难民群中，挑选精壮小伙子入军，加强训练，保家卫国。”
“第二条令，就是安顿难民，立即清点我方手中仅存的粮食，并清点当地的难民和百姓人口，能不能熬过寒冬，派人集中人手搭建击出难民房，让那些追随王室来到此地的百姓们，都能生存下去，不可寒了民心，这件事，就交给你杨延和去办了。”
“谢储君，臣领命！”杨延和躬身领王命。
辰凌点头，问道：“延尉何在？”
“臣徐渭公，拜见储君！”一人边说，一边站出群臣人列。
“嗯，给我说一说，目前燕国的体制和律法，是哪一年颁布的，可下过明确律文，废除过奴隶制吗？”
徐渭公答道：“回储君，燕国被封国于西周，距今有六百年历史，长期以来，仍沿袭周朝的旧制，一直没有进行过变法革新，大多数，都是周天子颁发的旧律，按部就班下来，奴隶制，虽然有所松解，但是并未明文下发推行。”
辰凌长叹一口气，在途中就听闻淳于臻讲解燕国的律法，过于迂腐顽固，属于数百年前春秋时期，现在是战国中期，大争之世，正是高岸为陵，低岸为谷的动荡年代，一直不曾变法图强，难怪积累六百年，还是越来越弱，这就是顽固守旧的结果。
其实春秋时期，奴隶制法制解体，各诸侯国的法律制度发生重大变化，成文法陆续颁布，历史记载郑国执政子产“铸刑书于鼎，以为国之常法”邓析编订“竹刑”；晋国亦“铸刑鼎，着范宣子所为刑书”成文法的制定和公布，限制了旧贵族的特权，促进了封建生产关系的发展，标志着奴隶制的瓦解。
进入战国时代，封建制确立，各诸侯国陆续颁布了以保护封建私有制为中心内容的封建法律，其中，魏国李悝在总结各国刑法典的基础上制定《法经》六篇，以刑为主，诸法并用的第一部封建法典。
秦国统治者奉行法家学说，任法为治，公元前359年，大约五十年前，商鞅以《法经》为蓝本，改法为律，制定《秦律》六篇，此外，秦还颁布了大量法令，想不到燕国竟然一直没有改变多少。
“徐卿家，立即组建延尉府，带领士子客卿们修改燕国新律法，第一条，就是废除奴隶制，但凡燕国由户籍的国士，均可以通过上战场杀敌立军功，获得爵位，而先前的奴隶，有自由身的，也可以参战，立功获得燕国的国士户籍，其它法律，等寡人与御史大夫等人商议后，再逐步拟定颁发。”
第0201章 百废待兴
辰凌根据燕国的内政特点，结合自己的知识，吩咐负责掌管司法审判廷尉徐渭公，重新组建廷尉府，组织一些史官和律员，开始修订燕国的律法，首先明确条律，废除奴隶制，建功封爵，不分平民还是国士。
“相国和太尉和在？”
这时郭隗回道：“启禀储君，燕国朝政受创，分崩离析，目前相国、太尉、御史大夫三公之位都空缺着。”
辰凌微微点头，又问道：“目前燕国军队有多少人马，大将军还有几位？”
一位浑身铠甲的中年将领站出来，抱拳道：“臣罗成信，官居大将军，回禀储君，眼下我王权一方，拥有正规军三万，新军两万五千人，禁卫军一万，后备苍头军两万人，一共八万五千人，其中骑兵一万人，重甲兵一万五千人，其余兵甲和武器都不齐全，大多是在撤退逃亡中，临时组建，没有铁石和生铁，我们无法自行冶炼打造兵器，兵甲紧缺，军备不足；目前大将军还有两人，分别是陆丁山，姜雄武，将军四人，偏将十一人！”
辰凌心中恻然，燕国竟然缺兵少将到这等地步，也够愁人的，历史上，秦昭王修筑黄金台，招贤纳士，吸引战国名士数十人，一时蜂拥涌入燕国，光文武全才的大将，就有乐毅、秦开、剧辛，文有邹衍、苏秦、苏代等人，现在才人凋零太严重了。
战国大争时代，什么最值钱，人才呀！不光战国，任何时代，皆是如此！
辰凌心中有数后，开口道：“寡人想到几点，群臣听一听，如果行得通，立即着手去办，第一，整肃军队，将目前的军队，重新编制一番，加强训练，严化军纪；第二招募新军，四处各地乡野城池，广发告示，就是朝廷备军，准备来年夺取失地；第三，可从佃农、难民和奴隶这些群体中，破格吸取壮士组成一军，如果建功立业，照样落户升爵，扩大统一战线；第四，派人建立兵械库和冶炼厂，把废弃的废铁兵器重新熔炉成兵甲，另外派人在咱们的地盘内，寻找铁矿山，第五，储备粮草和战马，太仆和少府要介入，为军队准备好所需的粮饷和马匹。”
群臣听后，觉得大有道理，纷纷赞同，就这样拍板下来，各有负责落实人。
易太后见储君三言几句就把群臣震住，侃侃有词，句句在理，心头暗喜，心想王儿文武全才，定能扛起复国大计，这下自己也就放心了。
“诸位卿家，哀家也有几句话要说，历来新君即位，都要大赦罪犯，都要满朝加爵，但我大燕从这次起，便废除了这两个旧规矩，耕战晋爵，虽王族而无滥封，功劳爵位是要自己挣的，不是凭改朝换代混的。
“如今大燕微弱，即使把在场所有人都封王，其实都是虚的，为难之间，任何虚爵毫无意义，储君归来，带领众卿家百废待兴，从头干起，这个时候，各位彰显自己才能的机会就到了；大争之世，无功便是错！晓得了？
“人都说‘主少国疑，少做事，混功劳’，错也！谁指望在哀家这双眼下翻云覆雨，混个高爵，你便来试试！”
一席话落点，举殿文武官员肃然无声，群臣心如明镜，但同时也充满信心。
辰凌接下来又与群臣商政一番，关于农耕、经济、水利、补防、外交的问题，由于燕国积弱，一无所有，任何事情开展起来，都非常困难，最主要连国土只剩下那么方圆数十里，靠近大海荒无人烟，一块孤烟萧索之地。
不过辰凌依据地理知识，知道此城是金州的前身，此时名为沓氏城，它靠近大连和瓦房店一带，这里金属矿产资源储量不大，矿体小，主要分布于庄河、普兰店，有铁矿点七十多处、铜矿点四十多处、铅锌矿二十余处和少量的铂（镍）、金、钼等贵重金属矿点。
于是辰凌大概指出几个地点，命令少府顾彦章全权负责寻找铁矿，筹建军械库、冶炼坊、加工海盐的事宜，这些都是关系到燕国存亡的大事，顾彦章恭敬领命。
议政到晌午，这才意犹未尽地退朝。
一些重臣来不及出殿，就被辰凌点名叫入阅折殿，也就是储君的御书房，由于时间紧迫，辰凌不想多耽搁，安排御膳房，备了两桌酒席，在一起吃完了午膳，继续探讨国政各个细节。
辰凌在御书房内挂了一张巨大的山河社稷图，山川河流，军事要塞，各国的边界等，应有尽有，完全是手工绘制，精准度多少有些出入，但是不会偏差太离谱。
“诸位卿家请看，这是大黑山脉，阻隔了齐军的南下，目前与咱们最近的齐军，是在辽东城这，与此相隔了两百余里，从明日起，罗成信、陆丁山、姜雄武三位将军，负责把正规军、新军、备用军进行筛选，除了禁军和侍卫军不动外，其它常规作战军，都要进行一次严格定制，划分明细，提高战斗力！”
“臣将领命！”罗成信、陆丁山、姜雄武抱腕施礼。
“好，这就出宫准备吧，明日清晨，我要在大黑山军营，接受军制改编！”
“遵命！”三员大将军撤出了御书房，出宫准备去了。
辰凌对着顾彦章道：“顾卿立即着手，组件少府的办公府，然后分工开始着手管理寻找铁矿、建军械库、冶炼坊事宜，目前我们濒临着大海，可以组织人力煮晒海盐、出海打鱼，出售给内陆番邦，换取战马、兽皮、粮食等，只要熬过这个冬季，不让将士和难民们饿死，我们的胜算就更大了。”
少府顾彦章、治粟内史杨延和都唯唯称喏，接受储君的诏命。
“荆燕！”
“臣在！”
“你带寡人手令，到七万人马的军中抽出两千精锐，要逐层选拔，进行筛选淘汰，留下两千精锐中的精锐，供我进行特殊训练。”
“臣领命！”荆燕一脸肃然，年纪轻轻，做事却极为稳重。
辰凌继续道：“郭卿家，寡人有一事托你差人去办！”
郭隗回道：“储君尽管交待，老臣定当鞠躬尽瘁。”
辰凌见他一副死而后已的表情，失笑道：“燕国现在人才凋零，暂时还不能向天下发放求贤令，只能暗中网络一些人杰名士过来，鬼谷高徒苏秦，如今正在洛阳周