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出洋，这自然是光绪保护康有为的意思，康有为主政以来，得罪的人实在太多太多，不说吴辰那些人，还有李鸿章、翁同酥，从地方的督抚，到中央的官员，恐怕没几个人喜欢他，光绪宁可相信醇亲王能够在接下来的动荡中能得到保全，可是康有为，他的脾气，
因此，让他出洋是最好的选择，与康有为同行的还有不少宗室，除了一部分要留下来主持大局的之外，大部分都选择了前往法国，以避免即将动荡的时局。
汉城新成立的内阁办公大楼是一座新建的十九层建筑，与新成立的各部衙门相连，位于“皇宫，附近，所谓皇宫，不过是从前的景福宫，后来的总督府，稍稍修缮，摇身一变又升了一个档次，颇有些换汤不换药的味道。
包括李鸿章这个内阁辅以及张寥这位内阁大臣，还有三百多办事人员全部在此办公。吴辰对整个政体动了大手术，有些机构仿的是明制，有的是自己抱着脑袋想出来的。
譬如在过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，朱林成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
在朱林掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城出，通过全国 哟处驿站，全长旧绊力公里的驿道，层层下到帝国每一个角落。
后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老酗生给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下。
内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”而皇帝用红字做批示，称为“批红”按照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。以往，太监读书识字是被严令禁止的。明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下，宫里还成立了专门的太监学堂。明宣宗这一做法，其目的就是让太监牵制内阁的权力。久而久之，一种奇怪的政治格局出现了。
不得不承认，这种政治制度算是相对稳固的，却同时也缺乏必要的进取心，这几乎是文官掌权之后不可避免的问题，不过进入近现代之后，这个问题某种程度得到了缓解，在古代，武将的能力起着极大的作用，足以影响战争的成败，士兵们往往是通过武将团结起来，既能鼓舞士气也能令三军的士气跌落至谷底，可是在近现代之后，由于通讯的展，调度不再是头疼的问题，再加上士兵素质的提高，军队反而开始依赖大批的基层军官，也即是说，将不知兵、兵不知将而导致的战力问题已经解决，将领只需要在指挥部里出各种指令，由各基层军官贯彻也就走了。
内阁负责议政、各部负责执行贯彻，决策权便落到了吴辰手里，只是吴辰毕竟没有三头六臂，不可能对任何事都有了解，修铁路他不懂，兴农更是一窍不通，工商也只是有一点儿后世的理论知识，其实就连军备他也知之不详，只知道武器的大致展方向，对武器的了解还停留在价钱越高用途越大的基础上，就这样的一个人，让他去专心致志的办一件事还好，若是让他什么都管，什么事都来做决策，他管得过来吗。
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吴辰想到了一个办法，就是在此基础上设立一个枢密院，所谓枢密院说白了就是吴辰的秘书机构，由军事、外交、工业、民政、农业等幕僚组成，这些人大多并不担任官职，有的兼任大学堂教学，有的在报社工作，却可以在自己专长的领域舟吴辰提出意见，这就是等于吴辰将裁决权分出来与这些专业人士在某种程度共享，说的难听一些，这些人的职能其实与明朝时的太监并没有什么两样，只不过他们比太监更专业了一些而已。
新朝廷的班子暂时也只是这些，说来说去，制度都是次要的，真要是有人要钻空子就是设计的再如何完美最后也是体无完肤，重要的还是社会能否成熟，进入良性展，而要做到这一点，此时正是最关键的阶段，若是再落后下去，等到真正科技大爆的时候再要迎头赶上，那就再没有希望了，现在正是通往达国家的末班车上，过了这个村就没了这个店，至少在吴辰的记忆中，还没有一今后国家有这样的幸运。
吴辰现在要做的就是在列强还未真正防备到他之前完成统一 否则等到连英口”二认为他的实力讨干膨胀时。再要进行统恐怕要比现丸珊汇十倍，要知道，英国人可是玩地区平衡的老祖宗，到现在为止还没有翻过几次船，若是他们转而支持光绪，那么势必会有很大的麻烦，这才吴辰担心的原因。
一大早，他便到了内阁，虽然成了皇帝，其实和从前也没有什么两样，除了守卫增加了一些之外，他仍是想去哪儿就去哪儿，谁都拦不住，这个问题可能要追溯到朝鲜人头上了，看看人家紫禁城那是什么气派，骑着马绕一圈也累死你，在那里做皇帝不出宫也不是什么大事，可是他现在的皇宫是景福宫改建的，屁大点儿的地方，走几步就到了皇城根下，若是不出门，还不形同软禁吗？这皇帝做得还有什么意思。
那些大臣其实也有点儿不好意思，堂堂皇帝，住在这疙瘩地方是有那么点儿不像话，倒是提出要扩建宫室，吴辰一口否决，修宫殿不就是给自己建个更大牢笼，没意思。更何况吴辰早就有了打算，以后入了关，皇宫也要尽量小一些，省的后世子孙天天腻在里头，最后来一句何不食肉糜，给人骗了还傻愣愣的帮人点钱，地方只能出去四处走走，经历比一百本四书五经都要有用的多。
内阁刚刚成立，事儿到是挺多，李鸿章过来陪着吴辰说话，吴辰随口问了些情况，对李鸿章道：“关内最近有没有消息？”
李鸿章道：“暂时没有消息，不过据说光绪已经病倒了，只是这只是传言，当不得真，皇上。咱们刚刚平定了日本，又打算入关是不是急迫了一些。”
吴辰笑了笑，沉吟了片刻道：“李中”不。李阁老以为，英国人和我们是什么关系
李鸿章见吴辰话里有话，沉默了片刻道：“难道皇上认为英国人会和我们
“没有错。”吴辰十分笃定的点点头：“英国人的处事方法既简单又复杂，他们最大的目的莫过于维护自己的霸权而已，它已经过于强大，现在要做的就是消除任何潜在的对手。利用制衡的办法来维持他对全世界的统治，从前吴家人能得到英国人的全力支持，李阁老可知道原因吗？”
吴辰自问自答，冷笑道：“说穿了，其实不过就是把咱们当狗来看家护院罢了，这东北亚形势复杂。想当年不知多少势力掺杂其中，俄国人、还有大清朝，日本人。英国人不想管，可是又不得不管这里的事。于是就想在这里挑出一条狗来，好好的给英国人看住了这里，幸运的是，朝鲜新军被英国人挑中了，有了英国人的支持，还有咱们自身的努力，如今总算有了点儿家底。可是，李阁老，咱们需要明白，英国人可以养一条狗，却绝对不会养一条老虎，当英国人现从前的那条狗不受控制甚至是老虎时，你猜猜看，英国人会怎么办？。
李鸿章顿时明白：“集来如此，想不到英国人也有这样的谋算。”
吴辰笑了笑，其实现在的东方人还是认为西洋人善利器而不善谋略，其实西洋人狡猾的地方多呢，你拿人家当傻子，说不准人家还拿你当笑话看。
李鸿章道：“如此一来，入关已是形势所迫，必须要争取时间了，只是不知道能否顺利。
”
吴辰亦担心的很，他现在需要的是时间，战胜对手他是有把握的，可是若拖延的太久，难保不会夜长梦多。
这个时候，张寥兴匆匆的捏着一份电报过来：“大喜，大喜”，清国摄政王通电投降，”
在仁川领事馆的酒会上，约翰森端着一杯葡萄酒笑吟吟的与几个意大利人商谈，他的脸色不太好，眼神总是望着一边的法国领事馆官晏，而法国领事罗伯特正与几个美国人相谈甚欢，约翰森迟疑了片刻，向意大利商人点了点头，表示抱歉，随后端着酒杯走向罗伯特。
罗伯特似笑非笑的看着徐徐过来的约翰森，侧过身笑了笑，道：“约翰森阁下，最近还好吗？感谢您特意从汉城赶来参加我的酒会
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约翰森笑了笑：“罗伯特先生盛情邀请，我就算是公务再繁忙，也不得不来的。”
罗伯特道：“听说了吗？最新的消息，关内清国政府已经电告投降了，约翰森阁下，您看，你们的小伙伴似乎更加强大了
约翰森尴尬一笑，他来到仁川，为的就是这件事，清国通电投降，英国内阁突然现，在远东，一个全新的帝国即将产生，这个帝国囊括整个东北亚，西至中东地步，向南甚至可以影响到马六甲海峡，北部与俄罗斯相连，上千万平方公里的土地，更为恐怖的是，人口足足有四万万之多，叭二汁么样力量。若是莫辰利用他在朝鲜的经验将众四万刀洲巩表起来，那么这个全新的国家就将拥有过五百万的军队，拥有北洋联合水师、东洋联合水师，在将来，甚至更加庞大的舰队。
英国人自然不害怕这个帝国对自己有所伤害，但是这个全新的国家若是扩张，那么难免会影响到英国在亚洲的利益，这是绝不容许的。
英国内阁进行了讨论，随后，他们电香港总督，而法国人在适当的时候掺和进来，一切的迹象都表明，内阁希望好好的敲打敲打这个远东小邻居了。
对于内阁的决议，约翰森无权表任何意见，只能执行，约翰森苦笑一声，面对罗伯特，他满是沮丧的道：“阁下想说什么？”
罗伯特道：“没什么好说的，对了，我必须告诉你一件事，女王派来了一位新的香港总督，明白我的意思吗？整个远东的格局将会生巨大的改变
约翰森点点头，这个消息他并不知道，可是法国人却抢先知道了，那么极有可能这件事是内阁方面有意对远东的外交人员隐瞒的，可是这么做背后有什么目的，难道英国内阁已经开始怀疑整个远东地区英国公职人员的忠诚。
约翰森突然预感到了不妙，这极有可能，纸是包不住火的，几乎整个东北亚的英国外务机构，从现任的香港总督到底层的参赞，几乎人人都收过吴辰的贿略，而他也曾紧密的参与其中。
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吴辰专门成立过一项基金，约翰森则是这个秘密基金会的负责人之一，他向吴辰提供远东地区公职人员的各种资料以及薪水情况，随后吴辰再按月拿出一笔钱来，分给一些重要和比较重要的人员，被派往远东的英国公职人员大多数都是国内不得志的官僚，除非有特别的贡献，否则不可能再有什么前程，非常容易的都接受了这笔贿略，作为外快。甚至还有人调侃称。女王是他们的第一雇主，所以他们拿着女王的薪水替她工作，而吴辰则是他们的第二雇主，因为同样拿着吴辰的钱在恰当的时候为吴辰工作，这件事并不算什么秘密，至少有不少人知道。不过并没有人追究，一来是甩为香港总督也收了这笔钱，没有人会惹麻烦，二来是吴辰本身就是英国人的小伙伴，收他一点好处费并不过分，听说有某部门的大臣也听说了这事，甚至调