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一八六一-第228部分

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李鸿章被容闳这般直白的数落了一番,又是羞愧又是愤怒,瞪着容闳道:“容总理,你这顶帽子也扣得太大了,我哪句话有你说的那些意思了。”

容闳微微拱手表示歉意,道:“那可能是我意会错了李总理的意思,真是报歉了。这样说来,李总理其实也觉着向台湾学习没什么不妥之处了?”

李鸿章钻进了容闳的话套之中,自然不好否认,却是不情愿的说道:“只要有可取这处,学习一下也无伤大雅。我只是觉得,台湾乃我大明区区一省而已,回归大明,只是早晚之事而已,若是屈身向台湾学习,只怕会放低了大陆的姿态,让台湾人自我感觉良好。”

这时,曾纪泽却摆了摆手,道:“大陆与台湾,本为一体同根,没什么高低贵贱之分。朕一向主张和平统一中国,两岸百姓,都是朕之子民,李爱卿你倒是有点小气。你该多拿出点大国总理的气度嘛。”

看来皇帝也站在容闳这一边,李鸿章被这么教训了一番,显得颇有点尴尬,只好青着脸道:“皇上教训的是,臣以后一定多加注意。”

曾纪泽点了点头,却是饶有兴致的对容闳道:“台湾有什么可取之处,容爱卿可详细说说。”

容闳略整理了一下思路,道:“臣先不说别的,单说这台湾是如何监督司法公正的。台湾自总统以下,各市各县都设有议会,议会人数多则一两百,少则三四百人,这些人也是通过民选产生,名为议员。”

大明舆论开化,报纸遍布全国,介绍世界各国民风制度的报道也很多,这些大臣们平素里也多有阅读报纸的习惯,欧美列国乃至台湾的国体制度,他们也大体上有所了解。容闳提及议会之时,众臣神色都微微一振,思绪翻飞。努力的从记忆库中搜寻起这议会的相关片段。

曾纪泽却故作不明之状,好奇的问道:“议会、议员,确是新鲜之事,容爱卿接着说。”

容闳又道:“但凡议会与咱们法官一样,也是四五年改选一届。这议会手中重要的一项权力,便是对法官的弹劾权。就比如说清河乡一案,若是议员中有人觉得那位地方法官判决有徇私之嫌,便可联合若干名议员对那法官提出弹劾,则议会就要实行投票表决,当赞成的票数多于反对票数时,该法官的职务便将自动解除。台湾人就是凭此来监督司法公正的。”

曾纪泽微微点头,道:“这个法子倒不错,这议会议员人数众多,众人以投票表决,自可代表大多数人的意愿,如此一来,便是避免了因个人徇私而造成的不公。妙啊,这个法子实在太妙了,朕觉得倒可以试一试。”

在场的官员们可就不愿意了,原本民选法官,剥夺了他们的司法权就够他们受的了,而今原想通过清河乡一案,扳倒这个所谓的新法,却没想到皇帝一时兴起,竟然又弄出一个更大规模的民选议会方案来。

官员们习惯了只对上级负责,习惯了高高在上,这样一而再,再而三的民选夺权,对于他们而言实在是难以接受。

曾纪泽知道他们必会又群起而攻之。故也不给他们发言的机会,手那么一挥,豪然道:“朕决心在全国范围内试行议会,容爱卿,这件事就由你来负责,尽快的拿出一套筹办议会的完整法案来。今儿的会议就这样了,散了吧。”

官员们憋了一肚子的反击之词,还未来得及喷出口,曾纪泽已是拂袖而去。

御前会议结束,众臣各自散去,当真是有人欣喜有人忧。

李鸿章紧跟容闳出了大殿,笑着将他拦下,道:“容总理,咱们借一步说话。”

容闳却也笑道:“你我都是堂堂正正之辈,有什么话尽管说便是了,何须顾忌呢。”

李鸿章也就不再拐弯抹角,道:“容总理,你可知你今天的这个议会的提案,给你自己和同僚们造成了多大的损害呀。”

容闳耸了耸肩,道:“议会只是监督司法,对官员们又有什么影响?况且咱们做官的,只要自身廉洁,又有何惧呢。李总理是危言耸听了吧。”

李鸿章咳了一咳,道:“容总理此言差矣,想那民选法官之策,已是把司法之权从咱们手中拿走,眼下又要多出一个民选议会,容总理是在美国留过学的人,议会是什么东西应该很明白。眼下它只是监督司法,接下来呢,它只怕就要监督官员啦。你想想看,有一个独立的司法系统约束咱们这些做官的也就够了,现在又多出一个议会来。还是民选的。人言可畏啊,只怕到时那些议员们为争取那些百姓的选票,只要是那些百姓们瞧不上眼的官员,他们都会帮着扳倒,百姓可以想扳倒哪个官员就扳倒哪个,这意味着什么,容总理该不会不知道吧。”

容闳哼了一声,道:“看来在李总理眼中,官管百姓那是天经地义,百姓管官,那就是大逆不道。李总理在乎的,不是那些贪赃枉法的官员该不该被惩治,而是这些官员绝不能让百姓来惩治,不知容闳说的是也不是。”

直白的言语,李鸿章听着有点尴尬,可是到了这个时候,他也无所顾忌,遂是嘿嘿一笑,道:“自古以来,都是皇帝与士大夫共治天下,岂有与百姓治天下,就算咱们学了西人不少东西,但尊卑有序,这是咱们中国人的根子,那是万万不能变的,一旦变了,这国家非乱了套不可。”

容闳脸色顿沉,大声道:“好一个尊卑有序啊!李总理可知当今世界,已是发生了天翻地覆的变化,你那一讨陈旧的观今,早已不适应世界大势。所谓世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡,李总理,你好自为之吧。”

道不同,不相为谋。容闳便要拂袖而去。李鸿章气得是吹胡子瞪眼,指着容闳厉声质问道:“容闳,我再问你一句,你到底是替咱们士人说话,还是要替老百姓说话?”

容闳停下脚步,沉吟了片刻,回头正色道:“我容闳不替任何人说话,我只为‘公道’二字说话。”说罢,他再无多言,大步流星而去。

看着容闳离去的背影,李鸿章是怒形于色,但神色之中,却又闪烁着几许无可奈何。

一个月后,容闳所筹划的民选议会方案新鲜出炉。

按照容闳的规划,国家将先在最为开明的江苏省实行议会选举,选举的范围只限于县一级,每一县的议员人数根据该县人口而定,议员任期四年,并且为职业,任期间不得从事任何商业活动。以一年为期,如果期间表现良好,便可在全国范围内推广。

而议会的权力,则暂定为对地方法官的监督,一旦有五分之一议员联名提出的弹劾案,议会将启动弹劾表决程序,表决通过之后,该法官便就地被免职,该地区将提前进行司法选举,选取新一任的地方法官。

议会为独立之系统,既非司法系统,也非行政系统,议会表决之结果,除皇帝之外,任何人都无权干预。议员不享受司法豁免权,检控机关若认定某位议员有违法嫌疑,证据充足便可向法院提出检控。如此一来,议会将与法院和政府形成三权分力,三方互相监督制约的结构。

容闳的提案基本满足曾纪泽对推行议会的初步设想,在经过一番修改之后,曾纪泽正式以皇帝的名义向天下颁布以该议案为蓝本的《议会法案》。

消息一出,天下震动。

江苏的民众最先从该法案中获益,作为试行区选民的他们,跃踊的参加了第一届的地方议会选举。

由于江苏是曾纪泽最先主政的地方,又有上海这样一个通往世界的窗口,故而这十几年来,江苏一省的经济、教育、人文等发展,都远高于各省,许多地区的民众思想觉悟已不逊于欧美国民,这就为议会的建立和发展提供了良好的土壤。

事实证明,曾纪泽选择江苏为试验省的决策是非常正确的。

第三百一十一章大陆之行

第三百一十一章大陆之行

议会制度推出的一年时间当中。江苏一省地方法院的断案公正性明显得到了提高,根据官方和私人的报纸给出的民意调查,民众对这种全新的议会制度支持率高达百分之八十。

于是,在江苏省实验成功的带动下,曾纪泽果断的做出决定,将县级议会制推广向全中国。截至到1877年底,大明近四十余省千余县级区域,都建立起了议会。

次年,曾纪泽再度给议会放权,将地方政府年度财政预算报告的审批权划归了议会管理。也就是说,地方政府的财政大权将不再掌握在县长手中,他所花出的每一两银子,都将经由议会审核。

议会获得财政审批权,这自然又遭到了不少官员的反对,但曾纪泽祭起了反腐的大旗,声称此举是为了进一步扼制官员的贪腐行为,再加上议会推出后的数年之中,取得了良好的正面影响,故而在社会上得到了民众广泛的支持,区区反对之声,曾纪泽自可一概视若无睹。

议会掌握财政审批权之后。很快就走到了立竿见影的效果,各地地方政府的行政方面财政支出,比上一年度缩减了百分之十五左右。而在教育、铁路、水库、公立医院等基础建设方面的投入,则相应的增加了五个百分点。

政治方面的改革,推动了大明经济的第二次发展高峰期,清廉而高效的政府服务,为资本的运行提供了良好的发展,大笔资金涌向了各行各业,采矿、冶金、军工、船舶制造等重工业平稳上升,纺织等与百姓日常生活关系紧密的轻工业发展尤为迅速,仅1878年一年的时间,全国就增加了纺织厂近一百家。

当然,工商业的迅速发展,除了与良好的政治环境有关,也与政府的政府方面的资金支持分不开。

自明法战争胜利后的数年内,大明从朝鲜、日本、越南、柬埔寨等殖民地掠夺了大量的财富,仅白银一项就高达五六百万两,再加上茶叶、矿石、林木、毛皮等难以估计的原材料财富,总价值几近千万两百银之多。

而大明将这些掠夺来的财富中,将近有一半投入到了工商业发展中,通过低息货款的方式,为那些有心从商的民营企业发放了大量的货款。

除此之外,更有近三分之一的掠夺财富被投入了到铁路建设之中,不仅加快了原定计划的几条铁路主干线的建设,新的近两万公里的铁路支线也陆续投入建设当中。

曾纪泽同样加大了科研方面的投入,在他的支持下,新一年的财政预算中。科研支出已达到占总支出的百分之七左右,与教育、军事、商业货款一起成为国家财政的主要投入方向。

在雄厚的资金支持下,大学实验室、公立研究所、私营设计公司等科研机构如雨后春笋般成立,一批批享受着高额津贴的科研人员充满热情的奋战在科研的各个领域,每年上报到国家专利局的专利数目都在成百上千的增长。

如果说曾纪泽以他个人的智慧,使大明率先在飞艇、机枪、潜艇、无线电报等前沿科技占据了绝对优势,那么国家对科研的全力支持,则使得大明的综合科技实力不断的逼近欧美国家,而这种总体上的差距,则有望在十年之内完全追赶上。

在台湾问题上,两岸关系取得了长足的发展,大陆与台湾之间的商船频繁的来往于台湾海峡之间,双方逐步取消了赴两岸旅游、探亲的限制,允许民众自由来往通行。

而大陆方面近几年推行的地方议会制度,也使得两岸在政治方面找到了更多的共通点,意识形态方面的差距在不断的缩小。

1978年初,应大明官方的邀请,台湾
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