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“怎么，张相国觉得不妥吗？”
“其实也没有什么不妥，殿下要收买人心嘛只是这种由军方审讯，快刀斩乱麻似的处斩难免有所疏漏，肯定有不少罪不当死的人也一同被处斩，这里面的证据、证人都很粗糙，我只是希望以后让官府来做这种事，军队不要过多插手。”
赵秉明笑了笑，“其实我觉得殿下也明白这个道理，现在是非常时期，他只有用非常手段，等局势慢慢平稳，他也会慢慢步入正轨。
“或许吧我期待他走向正轨。”
这时，一名侍卫骑马奔来，在马上给张缙节施一礼，“张相国，摄政王殿下有请，说有要事相商。”
侍卫看见了赵秉明，连忙道：“赵侍郎，殿下也请你一起去。”
“我们这就去！”
张缙节对赵秉明笑道：“我估计是雍京那边有什么消息，我们一起去吧！”
马车起动，向皇城方向驶去。
……
皇甫无晋并没有住在皇宫内，他的身份是监国摄政王，还没有登基为帝，不能擅自住皇宫，他现在住在从前的凉王府，也就是兰陵王爷的旧府，兰陵郡王去世以后，只有王妃一人住在府中。
当初，随着雍齐联军逼近洛京，大量官员开始逃亡，兰陵王妃也像无数的普通官员一样，举家逃离了洛京，去江宁府避难。
在齐军大规模抢劫大户人家时，空置的兰陵王府也同样遭受了抢劫和破坏，五名留下来看宅的老人被杀死两人，不过齐军始终没有发现藏在后院池塘内的王府地下室铁门，保住了王府的大部分财物，尽管如此，王府内还是遭到很大的破坏，稍微值钱的东西都被洗劫一空，连中院内的镀金铜鼎也被刮去了金粉。
不过皇甫无晋的办公处不在王府内，而是在紫薇宫的凤鸾阁内，这里原来是门下省和中书省的联合办公之地，后来中书省和门下省各自有了新场所，这里便成了朝廷开重要会议之处，现在是皇甫无晋的办公之处。
凤鸾阁是一栋占地广阔的巨大建筑，里面有十间大会议室和一间可容纳上千人的主会议室，皇甫无晋的办公房就在主会议室旁。
在办公房的外间，十几名文书郎正忙碌地整理着从天下各地送来的文书，每天都有大量的事务涌来，负责整个凤鸾阁的官员叫鸾台侍郎，其实也就是皇甫无晋的秘书长，负责安排会议，传递命令，此人不是别人，正是被齐王皇甫忪弃之不用的幕僚高昂，他最后对齐王绝望后，投奔了皇甫无晋，而被皇甫无晋所重用。
高昂是进士出身，不仅有智谋，而且才华横溢，为人正直，不善于阿谀奉承，皇甫无晋就看中了他这一点，重用他为自己的幕僚。
高昂正在整理文书，抬头见张缙节和赵秉明二人走入，连忙躬身施礼笑道：“两位大人，殿下已在等候了。”
张缙节见门关着，便指指房间笑问道：“殿下是一个人吗？”
“没有，裴相国、虞尚书、卢尚书和贺尚书他们都已经在里面了。”
张缙节点点头，直接走进了房间。
房间内，皇甫无晋正和几名重臣在谈话，左相国裴纪在皇甫玄德时代出任门下侍郎，是皇甫恒的左相，现在依然被任命为左相门下侍中兼礼部尚书，刑部尚书虞中继是原来的刑部左侍郎，户部尚书卢炫是原来的太府寺卿，兵部尚书是贺千绝，他已经辞去军职，改任文官，这就是申国舅评价他的聪明之处，及时将军队交给皇甫无晋，辞将入相。
再加上张缙节的右相兼吏部尚书，那就缺一个工部尚书苏翰昌，他正在从江宁府赶回洛京的途中。
“我们来晚了！”张缙节和赵秉明走房间拱手歉然笑道。
“就等你们二人了。”
皇甫无晋笑着招呼他们坐下，两人坐下，张缙节对众人笑道：“我和赵侍郎去洛水边看热闹去了，你们怎么不去？”
众人听说他们去了洛水，一下子来了精神，纷纷询问情况，张缙节道：“已经结束了，八百余人一刀剁下，那个壮观，我是不敢看。”
他又对皇甫无晋笑道：“估计今天晚上，洛京很多人家就要把殿下供起来了，这一刀下去，殿下就是他们心中的神仙。”
皇甫无晋笑了笑，他听出张缙节玩笑的语气中多多少少有点不满，知道他并不赞成自己这样大规模杀人，皇甫无晋不想多提这件事，便岔开话题道：“既然张相国和赵侍郎到了，那咱们就开会吧！”
张缙节笑道：“能不能先透露一下今天开会的主题？让我有个心理准备。”
一般皇甫无晋召集众人开会，都会事先发一份开会资料，具体时间、地方和开会内容，让大家有所准备，但今天却很突然，所以张缙节便猜到，会不会是雍京出了什么大事？
皇甫无晋点点头，给裴纪使和眼色，裴纪将手中的一份文书递给张缙节，“这是雍京送来的最新情报，三万士子反对太后专制，被申济的军队血腥镇压，据说当场就死了五百多人，后来又重伤不治一百余人，死了近七百人，几乎全部都是太学生。”
张缙节看了一遍消息记录，他眉头紧锁，怎么会这样残暴，难道雍京当权连最起码的道理都不懂吗？得罪了士子，他们将彻底失去朝廷的合法性，现在天下已经在诟病雍京是申家王朝，如果这个消息再传遍天下，恐怕连晋州和蜀州都不会再支持这个朝廷了。
这时，皇甫无晋缓缓道：“申济一介武夫，据说他还在杀人现场露面了，可能他真不懂这其中的厉害，但申太后应该懂，听说白明凯还专门劝过她，可最后还是出现这个结果，只说明了一件事，雍京相后权力之争，已经到了白热化的程度，听说申国舅复出后，一次也没有去过华清宫，申太后遭受巨大的政治压力，她才被迫用高压手段镇压太学生。”
皇甫无晋停一下又道：“这件事对我们而言，应该是好事，我反复思考，我决定做一件事，这也是我把大家召集起来的原因，我打算在洛京成立政事堂。”
众人眼睛同时一亮，忍不住地有点激动起来，皇甫无晋微微一笑道：“在座六位重臣，再加上途中的工部尚书苏翰昌，一共七人，由你们七人正式组建洛京的政事堂，雍京用血争取不到的制度，我们洛京来实施。”
四百零四
政事堂制度其实就是一种集体协商制，军国大事由五名或者七名相国协商解决，防止一人独裁造成重大失误，雍京为了推行这种制度而付出了近千人惨死的代价，依然遥遥无望，而洛京却率先实行了这种制度。
这种制度同时也能使皇甫无晋从繁琐的日常事务中解脱出来，专心考虑对付雍京。
时间已经到了十一月的寒冬时节，皇甫无晋考虑到军队已鏖战大半年，便决定休战一个冬天，让士兵们得到消息，同时重新整合军队，开足马力制造枪炮，削减数量，而实行精兵制。
同时，他也在坐等雍京的局变，雍京的权力斗争越演越烈，如果自己大军压境，反而会使他们放弃斗争，一致对外，如果自己解除雍京的边患，再加上白明凯在中间的催化，反而会使雍京的斗争白热化，这有利于建立自己的正统性。
一早，皇甫无晋便带着十几名随从出门了，他打扮成商人模样，亲自来洛京市场视察民生的恢复情况，这也是皇甫无晋所关注的头等大事，在大宁王朝所有的地域中，唯有洛京被破坏得最严重，他刚入城时，洛京民生凋敝，店铺不足半成，人口锐减到不足三十万。
现在已经过去了近一个月，他很关心洛京的恢复情况，尽管张缙节的报告中不时提到洛京恢复，一串串数字的增加，但那只是纸条上的变化，远远比不上他直观目睹看得真切。
皇甫无晋是乘坐一辆马车上街，马车速度很慢，他透过车窗饶有兴致地观察着大街上的情形。
马车经过定鼎门，几辆牛车满载着家什物品进了京城，牛车上坐在一对孩子和一个老人，女子则骑在小毛驴上，兴奋地感受着京城内变化，到处是喧嚣热闹，人来人往。
“大郎，真的又和从前一样了。”
一名身材壮实的男子牵着牛车大步走着，他‘嗯’一声，算是应和妻子，他也一样感受到了京城的变化，再不像他们逃走时的冷清，大街上只有凶神恶煞奔跑的齐军士兵，充满了令人压抑的恐惧，他还记得自己出城时被几名齐军士兵拦住，抢走了值钱的铜炉和几匹娘子陪嫁时的绸缎。
“大郎，你说我们藏在地窖里的米有没有坏掉？”
坐在牛车上的老母亲最担心家里的米，那可是两石米啊一亩地的收成。
“娘，放心吧那些米我装在大缸，又包了石灰，时间不长，坏不掉。”
一家人的牛车兴冲冲地从皇甫无晋身旁经过，给了皇甫无晋一种极大的成就感，能让老百姓安居乐业，这也是他所追求的成功。
“去南市！”
他吩咐一声，马车调头，向南市而去……
南市内虽然还没有恢复到从前鼎盛时的情形，但已经开始有生机出现，十家店铺至少有七家开始营业，大部分都是卖各种生活日用品，而贵重的珠宝、绸缎等店铺依然没有开张，齐大福和百富钱庄都没有开业，但是已经人活动的迹象了，封条已经扯下，大铜锁也打开了，还有酒楼也开张了几家，生意好像不错。
皇甫无晋在南市内没有乘马车，而是和十几名随从漫步而行，他看见一家关记马行生意最为火爆，好像刚刚进了一批驽马，好多管家模样的人正在挑选马匹，从马匹贩卖上倒可以看得出大户人家回归情况，皇甫无晋正要上前，一名亲兵却指着远处喊：“头，你看，齐瑞福！”
皇甫无晋愣了一下，他向亲兵手指处望去，可不是，一座高大的建筑上挂着一只木制的红色鲤鱼，格外醒目，那正是齐瑞福的标志。
几乎是皇甫恒主政开始，齐瑞福便全面退出了洛京，所有的店铺和住宅都人去房空，没想到居然在这里看到了齐瑞福。
视察马店便暂时放下了，他快步向齐瑞福的店铺走去，没有走到店铺门口，便听见了一片喧闹声，只见有五六百人拿着袋子和箩筐拥挤在店铺前，地上洒满了大米，原来是米店，这一带应该属于绸缎区，那这家齐瑞福原来也是应该卖绸缎，现在却卖米，倒是非常精明。
“大家不要拥挤，店铺里有的是米，也不会涨价！”
米店的大掌柜在大声叫喊，维持秩序，他身材肥胖，虽然天气寒冷，却也忙得他满头大汗。
他忽然若有所感，一回头，见不远处站着十几人，中间那个年轻的公子，大掌柜一下子认出来了，那不是姑爷吗？他惊得心都要跳出来了，慌忙跑上来行礼，“姑爷，你怎么来了？”
皇甫无晋笑了笑，“你认识我？”
大掌柜不好意思地挠挠头，“姑爷和小姐成婚时，我也在旁边帮忙，负责清点嫁妆。”
“哦我没有注意到，你贵姓？”
“小人姓徐，姑爷，请店铺里坐。”
这个掌柜很聪明，他见皇甫无晋身着常服，便知道他是微服私访，不要人知道他的真实身份，所以他一口一个姑爷，而绝不称他殿下。
皇甫无晋确实想问问情况，便点点头，从侧门走了店铺，他走到贵客房坐下，徐大掌柜连忙跪下行礼，“小人参见殿下！”
“哎大掌柜，刚才不是蛮好吗？你叫我姑爷，我也很高兴啊！”
“是！”
徐掌柜站起身，连忙又给皇甫无晋倒了杯热茶，“我临行时见到了小姐，小姐说她们也要进京了。