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―般说在南朝，高门仍做大官，寒族做小官。君主
为与贵族争权，在同一个系统中，把重权寄给原系微 不足道的小官。这种小官既为重权所寄，渐次变成真 宰相大臣。例如
中书舍人，《南史》七七《恩倖传》序云…
〃至如中书所司，掌在机务。在晋中朝，常为重寄。于 时舍人之任，位居九品。江左置通亊郎，管司诏诰。其后 郎还为侍郎，而舍人亦称通事。元帝用琅邪刘超，以谨慎 居职。宋文世，秋当、周赳并出寒门。孝武以来，士庶杂 选，如东海鲍照以才学知名，又用备邵巢尚之，江夏王义 恭以为非选。及明帝世，胡母潱⑷钊畏蛑剑ㄎ鷤�
矣。齐初亦用久劳及以亲信，关表启，发署诏敕。频涉 辞翰者，亦为诏文，侍郎之局复见侵矣。建武世，诏命始 不关中书，专出舍人。省内舍人四人，所置四省，其下有 主书、令、史，旧用武官，宋改文吏，人数无员，莫非左右 要密。天下文簿板籍，入副其省，万机严秘，有如尚书外 司。〃
同书同卷《吕文显传》略云：
〃吕文显，（海人也。永明元年，为中书通事舍'人。与 茹法亮等迭出人为舍人，并见亲幸。时中书舍人四人各 住一省，世谞之'四户'，既总重权，势傾天下。〃
同书同卷《茹法亮传》略云…
〃茹法亮，吴兴武康人也。宋大明中，出身为小史。历 斋干扶侍。孝武末年，鞭罚过度，校猎江右，选白衣左右
百八十人，皆面首富室，从至南州，得鞭者过半。法亮忧 惧，因缘启出家得为道人。武帝即位，仍为中书通事舍 人。与会稽吕文度、临海吕文显并以奸佞谄事武帝。法 亮、文度并势倾天下，太尉王俭常谓人曰：'我虽有大位，
权寄岂及茹公！'〃
中书监、令为魏文帝曹丕所置，用以分外朝尚书台阁
之权。晋舍人在中书省中，位居九品，本是极小的官
吏。东晋舍人亦称通事，可以管司诏诰，权力有所上
升。舍人之职品位既低，自可选用寒人。士族亦不屑于
为此小官。南朝宋孝武帝时，舍人犹是〃士庶杂选〃，所 用舍人鲁郡巢尚之，为〃人士之末〃。《《南史，恩倖传
，戴法兴传》）到宋明帝时，舍人胡母颢、阮佃夫之徒，
便〃专为佞倖〃了。也就是全由寒人中选出。齐初，舍人
〃亦为诏文〃，中书侍郎之职被侵。齐明帝建武之时，
〃诏命始不关中书，专出舍人〃，中书令之权又被侵夺。
舍人成了真宰相，〃四户〃权倾天下。齐太尉王俭慨叹：
〃我虽有大位，权寄岂及茹公（茹法亮）！〃王俭出身于
琅邪王氏，是王导之后，为一流士族，而茹法亮出身为
小史、面首、道人（僧徒；），王俭连他的权也不如了，可
见士族权力降低到了什么程度。所谓〃高官〃职位，不
过是一个空名义或一种安慰而已。一个部门，首脑无
权而下属却有大权，首脑为士族，下属为寒门，首脑为
传统的旧的政治力量，下属为皇帝的亲信。这种格局，
便在加强君主的专制。
制局监与外监。《资治通鉴》一四七梁武帝天监七 年舂正月云：
〃乙亥，以南兖州剌史吕僧珍为领军将军。领军拿内 外兵要，宋孝建以来，制局用事，与领军分兵权，典事以
上皆得呈奏，领军拱手而已。及吴平侯禺在职峻切，官曹 肃然。制局监皆近倖，颇不堪命＋以是不得久留中，丙子， 出为雍州刺史。（胡注：〃先用偺珍，次日出禺。〃V
《南史》七七《恩倖传，茹法亮传》云…
〃（吕〉文度为外监，专制兵权，领军将军守虚位而
已。〃
同书同眷论曰：
〃制局小司，专典兵力，云陛天居，亘设兰诗，羽林榷 卒，重屯广卫。一…若征兵动众，大兴人役，优剧远近，断
于外监之心，辱诋诃，恣于典事之口。〃
《通鉴》之言说明制局小司本属领军。领军掌内外兵 要，今〃制局小司，专典兵力〃，〃征兵动众，断于外监之 心〃，〃典事以上皆得呈奏〃，领军将军也就变成拱手守 虚位了。这一如中书令的权力为舍人所夺。从梁萧罱 为领军，以〃在职峻切〃，遭到制局监的排挤，可看出制
局势力的牢固。
典签。《南史》七七《恩滓传，吕文显传》云：
〃故事，府州部内论事，皆签前直叙所论之事，后云 谨签，日月下又云某官某签，故府州置典签以典之。本五 品吏，宋初改为七职。宋氏晚运，多以幼少皇子为方镇， 时主皆以亲近左右领典签，典签之权稍重。大明，泰始， 长王临蕃，索族出镇，莫不皆内出教命，刺史不得专其任 也。宗愨为豫州，吴喜公为典签。愨刑政所施，喜公每多 违执。慇大怒曰：'宗愨年将六十，为国竭命，政得一州如
斗大，不能复与典签共临！，喜公稽弒流血乃止。自此以 后，权寄弥隆，典签递互还都，一岁数反，时主辗与间言， 访以方事。剌史行事之美恶，系于典签之口 ，莫不折节推 奉，恒虑不及。于是威行州郡，权重蕃君。〃
同书四四《齐武帝诸子传，巴陵王子伦传》云：
〃先是螅邸⑽涞畚就踔玫淝┧В环街拢ひ浴∥Ｃ恐陵罱樱粜墓宋剩淌沸惺轮蓝瘢涤诘洹∏┲凇。徽劢谕品睿懵歉ゼ埃谑峭兄莶浚ㄖ�
蕃君。武陵王晔为江州，性烈直不可忤，典签赵渥之曰： '今出都易刺史/及见武帝相 ，晔遂免还。南海王子罕 戌琅邪，欲暂游东堂，典签姜秀不许而止。还泣谓母曰： '儿欲移五步亦不得，与囚何异！'……言行举动，不得自 专，征衣求食，必须咨访。永明中巴东王子响杀行亊刘寅 等，武帝闻之，谓群臣曰：'子响遂反。'戴僭静大言曰： '诸王輾自应反，岂唯巴东【，武帝问其故，答曰：天王无 罪，而一时被囚，取一挺浮槐宰汕┧В辉谠蚓埂∪杖炭省Ｖ钪菸ㄎ庞星┧В晃庞写淌贰�'竟陵王子良尝 问众曰：'士大夫何意诣签帅？'参军范云答曰：'诣长史
以下皆无益，诣签帅便有倍本之价，不诣谓何？！'子良有 愧色。及明帝诛异己者，渚王见害，悉典签所杀，竞无一 人相抗。〃
朝廷上，皇帝把将相之权交给制局小司、外监、舍人。
地方上，皇帝把刺史之权交给典签，但将相刺史之职
均不废，制局监、外监、舍人、典签品级均不提。象中书
通事舍人，《隋书》二六《百官志上》记〃陈承梁，皆循其
制官〃，中书通事舍人为八品。位高者无权〔多为士
族），有权者位很低（多为寒人），谁都反不了皇帝。这
是南朝皇帝加强君主专制的妙方。
这就派生出了另一种现象，正官不重要，兼差反
而重要。特别是对皇帝的亲信来说，如果不兼一个地
位低但有实权的官，则他的正宫无论做得多大，也不
起作用。粱朝的朱异，自迁尚书仪曹郎后，便〃人兼中
书通事舍人〃。其后，迁鸿胪卿、太子右卫率，加员外常
侍，迁散骑常侍，迁右卫将军，改加侍中，迁左卫将军，
领步兵，直到太清二年迁中领军，都是〃舍人如故〃。如
果不兼一个舍人，就不能做宰相的事。
再者，不是一个系统，甲系统可以管乙系统的事，
乙系统也可以管甲系统的事。如在文官系统与武官系 统之问，皇帝便用武将来夺文官的权力。象领军将军， 《宋书》四〇《百官志下》称领军将军〃掌内军〃，即统禁
省之兵。领军可预问政治，实际也是宰相。《宋书》四
《少帝纪》谞少帝即位，〃以尚书仆射傅亮为中书监，司
空徐羡之、领军将军谢晦及亮辅政〃。同书八《明帝纪》
谓明帝死时，〃袁粲、褚渊、刘酌、蔡兴宗、沈攸之同被
顾命〃。按袁粲为尚书令，褚渊为护军将军（宋时护军 掌外军：），刘酰为领军将军。所谞〃辅政〃，〃受顾命〃，即
都是宰相。《宋书》六三《沈演之传》记沈演之于元嘉二 十年〃迁侍中，右卫将军如故〃。宋文帝曾对沈演之说：
〃侍中、领、卫，望实优显，此盖宰相便坐，郷其勉
之。〃
这是武官如领军将军为宰相，预问政治之证。 领军权力移于制局监及外监，这二监的参预政
治，就更容易看出了。《南史》七七《恩倖传，茹法珍 传》等传谓齐东昏侯时，茹法珍、梅虫儿〃并为制局 监〃，他们与东昏侯的〃左右应敕捉刀之徒并专国命〃。
后来他们又〃并为外监，口称诏敕。中书舍人王之与
相唇齿〃。同中书舍人一样，他们都是真宰相。
《文献通考》四九《职官考三，宰相》有一段话写 到餽普南北朝时期，什么叫宰相。其言云：
…一按此则或掌机密，或录尚书，或综机权，或管 朝政，或单侍中，或给事中，或受顾命，皆为宰相也。〃
只要戴上这些桂冠，不管是哪一个系统的官，便是宰 相，便可管别一个系统或几个系统的事。《通考》云：
〃魏文帝以刘放、孙资为中书监、令，并攀机密。晋武 帝诏以荀勖为中书监、侍中，叶赞朝政。张华为中书令、 侍中，刘卞谓华曰：'公居阿衡之地。'东晋庾亮、庾冰相 次为中书监。至冰经纶时务，升擢后进，朝野注心，咸曰 贤相。殷浩为扬州刺史，参综朝权。王教为大将军、侍中， 上表曰〃臣备位宰辅。'谢安为中书监、录尚书省事。〃
这是餽晋时期中书监、中书令、侍中、扬州刺史、大将 军、录尚书省事之为宰相者。之所以为宰相，是因为或 掌机密，或赞朝政，或为中书令、中书监、侍中、录尚书 省事，或参综朝权。中书监、令属中书省，侍中属门下 省，扬州剌史为地方官，大将军为武职，录尚书省事应 属尚书省。它们都可以是宰相，可见宰相之杂。这使得 事杈不可能分明。 《通考》续云：
〃宋文帝初，徐羡之为司空、录尚书事。后以江湛、王 僧绰俱为侍中，任以机密。后又以殷景仁为侍中左卫将 军，与侍中右卫将军王华、侍中左卫将军王昙首、侍中刘 湛四人俱居门下。初王弘为江州刺史，加侍中，后征辅 政，以为侍中、司徒、录尚书事。而弘弟昙首为文帝所任， 与华相持。华常谓己力用不尽，每叹息云：宰相顿有数
人，天下何由得理！，（刘）堪母忧去职，后征为太子詹事， 加给事中，与殷景仁并被任遇。谌常云：'今代宰相何难， 此正可当我南阳郡汉代功曹耳。，沈演之为侍中、卫将 军，文帝潸之曰，'侍中、领、卫俱为优重，此盖宰相便坐，
卿其勉之，'？
同吋几个人做侍中，也就都是宰相。王华说：〃宰相顿
有数人，天下何由得理！〃《〃理〃，《宋书》六三《王华传》
作〃治〃。〉殊不知宋文帝正是要使宰相人多，事权分
散。大家的力量都用不尽，以便皇帝集中权力于一身。
刘湛说：〃今代宰相何难，此正可当我南阳郡汉代功曹
耳。〃〔〃代〃，《宋书》六九《刘湛传》作〃世〃。〕是说当时
做宰相正象做南阳郡功曹那样容易。他是太子詹事，
被加上一个〃给事中〃的官名，便成了宰相。文帝说侍 中、领军将军、卫军将军都是〃宰相便坐实际并不止
此。
《通考》续云…
〃齐王俭为侍中、尚书令，黹谓人曰：'江左风流宰 相，惟有谢安。'盖自况也。明帝顾命，江拓兄弟及始安王 遥