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然而，在武汉市区长达286公里的堤防中，像月亮湾这样高标准的堤防毕竟太少了。
根据1990年修订的《长江流域综合利用规划报告》，国家规定武汉市堤防堤顶高程按1954年汉口武汉关最高洪水位29。73米超高2米设计，堤防工程等为一等一级水工建筑物。虽然武汉市自1982年就开始了堤防全面达标工作，使市区堤防防洪能力大为提高，但是由于种种原因，目前的堤防现状仍令人忧心。
全市286公里堤防中，85％为土堤。纳入国家计划的178。5公里确保干堤中，目前只有157。47公里形象达标，其中土堤长133。96公里，防水墙只有44。57公里。确保干堤中还有21。03公里堤高尚未达标。就是目前堤高已够标准的堤防，大部分也仅仅只是形象达标，并未真正达到防御大洪水的标准。这是因为武汉市区堤防大部分堤段都是在历史代民垸堤的基础上逐步加高培厚筑成的，不少堤段建在人工杂填土上，还有的堤段是填筑在过去的倒口地段，堤基都未很好地进行处理。
武昌中华路和汉口龙王庙两大险段的堤基还是明朝时留下来的，距今已有500多年历史。90年代初，改建黄鹤楼码头时，曾开挖过中华路一段老驳岸墙的底部，发现6米高的老驳岸墙底部墙体结构松散，厚度只有40～60厘米，而且下部基础未做任何处理。
三镇老城区的堤防多为驳岸、防水墙两级结构，由于大部分驳岸和防水墙修建年代久远，驳岸墙工程严重老化，基础不牢，墙身风化、剥落，多处裂缝、下挫，自身稳定性逐年降低。随着每年汛期的加固，这些驳墙上部的荷载较之过去有增无减，基础条件不断恶化。而市区堤防上的45座涵闸，修建最早的距今已近百年，最晚的也已使用20年以上，这些涵闸大部分年久失修，闸体破损，闸顶及闸室高程未达标。这就是为什么1998年武汉最高水位只有29。43米，沿江堤防却险情迭出的重要原因。
而最让人忧心还有那些被称作“黑户”的堤防。这些堤防有的是市区扩散后纳入进来的，有的是城乡结合部的。这些没有列入国家计划的堤防全市共有35。2公里。这些“黑户”堤防全是长江干堤，有这么长危机四伏的堤防，怎么会不让人颤颤惊惊，如履薄冰！
正是堤防的脆弱点太多，抗御今年的特大洪水才显得异常的艰难。
严防死守，死保死守。从6月28日武汉关水位突破设防水位以来，人们已经在堤上与洪水搏斗了70多天。几十万军民将人的精神力量发挥到了极致。
可是不怕一万就怕万一，如果真有万一的情况发生，怎么办？根据长江中下游防洪规划要求，位于汉口西北隅的东西湖是保卫武汉市区安全的最后一个分蓄洪区。当武汉关水位达到29。50米时，预报上游水位继续上涨，武汉关水位将超过29。73米时，根据省市下达的分洪命令，东西湖区将实施分洪准备。可是目前东西湖区内堤防及分蓄洪设施现状，难以成为确保武汉市区安全的分蓄洪区，即在未达到规定分洪标准的情况下，这里就有可能提前溃口，对武汉市造成威胁。因为区内围堤单薄，存在多处险工段，有的堤段高程尚未达标。而且湖区现有人口20。68万，里面既没有安全楼、安全台，也没有安全转移道路，一旦分洪，难以确保转移群众的安全。
幸运的是，1998年的最高洪水位只有29。43米。可是这样的幸运谁能保证年年都会有呢。
人无远虑，必有近忧。1998年汛期，武汉市区堤防共发生大小险情近千起，其中重大险情近百起。仅龙王庙就发生大小险情50多起。
减灾等于增产，这本是一个极为简单的道理，可是人们却很难真正认识到。于是便出现了水灾来了抗洪，水灾走了忘洪。“以防为主，防重于抗”的方针常被人束之高阁。
有人说，如果将这些年来洪灾给该市造成的损失经济用于堤防工程建设，武汉286公里堤防可以高枕无忧。
“防重于抗”，这是人们在经历了1998年这场特大洪水的痛苦折磨，饱尝了与洪水搏斗的艰辛后痛彻心肺的认识。防是主动，抗是被动。被动必将被洪水牵着鼻子走，被动使人只有防守之力，而无还手之术。
据专家计算，防洪投入资金与经济效益之比为1：20。这指的仅仅只是经济效益，而它减少洪灾造成的人力投入，避免人员伤亡，疫病流行，使人民安居乐业的巨大社会效益却是难以估量的。
1998年的特大洪水又一次给武汉市敲响了警钟。7月下旬，在送走了长江第二次洪峰后，市政府紧急投入1800万元，实施28项应急抢险工程。这28项工程几乎是全是历年遗留下来的险工险段。一边与洪水抗争，一边夜以继日组织施工，仅仅用了一个月，就完成了其中的15项工程。
武汉堤防第一险——龙王庙险段的整治也将于1998年底开工，整个工程预计投资1。2亿元，2000年完工。工程完工后，将消除武汉市堤防中的心腹之患。
据悉，武汉市城市防洪总体规划已经出台。这个总投资达36亿元的防洪规划包括的主要工程有：堤防形象达标，涵闸改造改建，堤防整险加固，险工险段整治，河道整治，河道清障，分蓄洪区建设等。它的完成将大大提高武汉市的防洪能力。
防患于未然，这无疑是最明智的选择。
第三节 人湖之战
世纪之交，波澜勃兴。一场旷古未有的洪水肆虐在中国长江沿岸和东北松嫩平原。
洞庭湖、鄱阳湖，中国这两个最大的淡水湖如气囊一样陡然膨胀。洪水汪洋恣肆的指爪无情地攫向湖边的堤岸、村庄、城市、土地和人民。
这场世纪洪水是在人们节日般的狂欢中到来的。7月的世界被法兰西的足球大战搅得没日没夜难以安睡，7月的中国正沉浸在香港回归一周年的喜庆之中。而灾难总是象泼向人们发热的头脑上的一盆冷水。
一位诗人曾用诗意的语言描述说：“洞庭湖和鄱阳湖是长江母亲的丰乳，哺育着两岸辛勤的人民。乳水充盈，源源不断，滋润着湖畔肥沃的土地。”
但是，母亲的丰乳顷刻间变成了灾难的源泉。人与湖的战争就像一出循环往复、没有终场的戏剧再次拉开了帷幕。惊心动魄的“水战”持续了两个多月，洪峰来来去去如同神秘莫测的过客，使1998年7月和8月的每一天都充满了极度悬念。
“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯”的洞庭、鄱阳两湖，早已失去了往日的恬静与和顺。成千上万军民在千里湖岸上拉开了抵抗洪水进攻的坚强防线。长堤、烈日、风浪、汗水、沙包、铁锹，这一切组成了洞庭湖和鄱阳湖今年夏天最壮观的长幅画卷。这是一幅多年未见的画卷。
然而，洪灾带来的损失仍然触目惊心。
据湖南省政府新闻办公室8月14日发布的消息说，经初步统计，从6月下旬至8月13日止，该省共有常德、岳阳、益阳、张家界、湘西自治州、怀化、长沙等地受灾，14个县城进水受淹，倒塌房屋达93。91万间，损坏房屋224。54间，农作物成灾面积146万公顷。同时，该省先后有62个千亩以上堤垸漫溃，其中万亩以上堤垸7个，因灾死亡人数达569人。
据江西省政府8月24日发布的消息说，从6月12日至8月23日止，该省共有79个县市区、1329个乡镇受灾，其中40多个县市区、504个乡镇重复受灾，35座县城先后进水受淹，被水围困的村庄达12229个，倒塌房屋91。39万间，损坏房屋156。44万间，农作物受灾面积156。61万公顷，成灾面积128。26万公顷。同时，该省先后有200多个千亩以上的堤垸漫溃，仅九江市518个大小围垸便有458个漫溃，其中万亩以上的11个，5万亩以上的4个。全省因灾死亡人数达193人。
历经过1954、1996等年大水灾的原岳阳地区首任水利局局长张建邦感叹地说：“从来没有见过持续时间这么长、洪峰次数这么频繁的大水。”
“气蒸云梦泽，波撼岳阳城”。诗人对大湖壮阔的浪漫慨叹，如今却成了严峻现实的写真。
尽管水位超高，汛期超长，水患严重，但洞庭、鄱阳两湖人民也同样发挥了超历史水平的抗洪能力，竭尽人力、物力、财力，与桀傲不顺的洪水决此死战。据不完全统计，到8月下旬，湖南省出动2万多名部队官兵、200多万群众、5万多名干部，日夜浴血奋战在长堤上，共动用土石340多万方，编织袋1。4亿条，麻袋3680多万条，彩条布2280多平方米，加修子堤1400多公里，处理各种险情2万多处；江西省调动了3万多名部队官兵、300多万干部群众，动用砂石250多万方、草袋编织袋3700多万条、木材1。4万立方米、毛竹43。5万根等近2亿多元物资投入抢险加固。
与此同时，湖南省下拨防汛抢险资金1。7亿元、救灾资金5500万元，调拨粮食1200多万公斤，发放衣物1100多万件，组织救灾帐篷2200顶，筹集价值800多万的消毒、医疗药品用于灾民。该省各级政府组织转移和临时安置灾民100多万人。同时，派出100多支医疗防疫队、5000多名医务人员深入灾区。江西省投入救灾资金2亿多元，调拨救灾粮食10万多吨，发放救灾衣物等350多万件，组织救灾帐篷3000多顶以及大量的食品、药品、饮料等物资，组织转移和临时安置284。8万多名受灾群众。
湖南省岳阳市委领导方贵吾用“五有”概括这次抗洪救灾的特点，他说：“相比1954年至1996年以来的历次洪灾，这次抗洪斗争一是有坚定明确的指导思想，这就是严防死守；二是有一套防汛抗洪的具体措施，如责任到人、昼夜查险等；三是有比较充足的物资准备，因为抗洪防汛主要就是打物资消耗战；四是有较强的技术力量指导，今年在洞庭湖区参加抗洪救灾的各级专家和技术人员就达3000多人；五是有稳妥有序的灾民转移、安置、救助计划和政策，这就使大灾无大乱，大灾无大疫。”
“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。”在洞庭、鄱阳两大湖区，1998年7、8月的每一天都如史诗的每页篇章充满传奇与激情，抗洪季节中漫长连绵的每一个瞬间都有撼人心魄的故事发生。
1、大湖“瘦得快”
在湖南省益阳市南县抢险工地上，当地一位干部说起这样一副戏联：“防汛防洪防李江，防不胜防；保堤保垸保家园，难保必保。”
联中提到的李江是益阳市委书记，他以严查防汛责任制落实著称，民工中广为流传着他们一次次出奇不意上堤查岗查哨的故事。今年7月份，当地便有17名干部因脱岗受到纪律处分。
就在同月，湖南省委书记王茂林在沅江市的防洪大堤上视察时，发现一个人在大堤上长跪不起。他一问，才知道这是当地一名村干部。原因是这名干部有一段时间不在堤上守堤，村民们发现后霍然动怒，非要他跪地谢罪才行。这人一跪便是3个小时。直到王出面说情，这名干部才被允许起身“戴罪立功”。
一位曾参加过抗美援朝的老村民王泽民提着马灯说：“保自己的家还偷什么懒，保不住大堤还有什么家？”
7月中旬，湖南省省长杨正午在临湘市江南大堤上，握着61岁的巡查队员肖贤栋的手说：“老人家辛苦了1老人摆摆头说：”没什么，保护自己的生命财�