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暂时解决了阻滞俄国舰队远来的事情后，林建章和徐志刚等一干海军将参们又开始了新的任务，也就是针对日本联合舰队的作战计划。
“林司令！据侦察舰传回的情报来分析，日本政府虽然宣战了，但是并没有采取军事行动。日本国内没有发现战争总动员的动向，只是沿海进入了战备状态，而日本海军主力联合舰队又跟以前一样，全部龟缩进了东京湾。”
听完联席参谋的报告后，林建章陷入了沉思。
目前，日本海军联合舰队拥：13000吨级战列舰六艘，分别是三笠、敷岛、朝日、初濑、扶桑、壹岐。9000吨级装甲巡洋舰六艘，分别为出云、浅间、常磐、吾妻、八云、磐手。5000吨级以下装甲巡洋舰和防护巡洋舰有：笠置”、“千岁”、“龙田”、“音语”、“浪速”、“高千穗”、“明石”、“对马”、“严岛”、“松岛”、“桥立”、“须磨”、“千代田”、“秋津洲”、“和泉”，另有21艘驱逐舰、57艘鱼雷艇。
如今日本的意图已经很明显，不跟华府海军交火，龟缩起来，保存实力。真的难以想象，日本如今已经拥有相当强大的舰队了，但是却依然不向华府报复。
有猫腻！
林建章认为，日本海军联合舰队既然龟缩起来，有意保存实力，除了担心不是太平洋舰队的对手外，怕是日本还有更毒的计策，那就是等着俄国远东舰队抵达之时，再一起对付太平洋舰队。
不行！绝对不能让日本海军的阴谋得逞，必须的想个办法出来！
“几位有何高见？”林建章上将问道。
参谋长徐志刚首先说道：“日本联合舰队如今实力不容小觑，想要消灭他们的话，我们舰队必须得全力以赴！可是如今他们去龟缩进了东京湾，凭借岸防炮台做好了跟我们打防守战的准备！却是不容易找到下手机会！”
孟幕超中将说道：“不若我们还像元首多年前采用的计策，舰队沿着日本海岸线炮击他们沿海城市和重要军事目标，在来一次炮击吴港、大阪、横须贺那样的辉煌战绩！”
孟幕超的话引起了不少与会海军将官和参谋们的一致认同，尤其是当年跟着张云飞偷袭日本的海军元老们，他们可是见证着那次的辉煌！
不过来自原来北洋水师一系的海军将官们却并不知道那次的壮观景象，也无法理解参与那次行动的人们的心中快意。但是像林泰曾少将和刘步蟾少将这些参加过甲午海战的北洋将领们，却希望能再次跟日本联合舰队来一场主力舰队对决，以血乾前耻！
林泰曾说道：“孟将军的话的确有道理，但是日本自上次被元首偷袭得逞之后，吃得大亏，沿海已经不敢再不设防了。如今日本沿海，到处都是海岸炮台防御，不利于我们舰队进行沿海城市打击行动！我倒是觉得，元首不是有一支飞艇部队吗？如今日本没有飞艇，我们不如用飞艇到东京湾狂轰乱砸一番，将日本联合舰队给轰出来，然后我们舰队跟其来一场大决战！”
林泰曾的话，同样得到了来自北洋一系的海军将官们的支持。
林建章点点头，孟幕超跟林泰曾的想法都是相当不错的，都有可行性。
“两位的发言，很有针对性！”林建章肯定二人的说法，接着说道：“孟幕超少将的建议中有一个漏洞，那就是日本海军拥有二十多艘驱逐舰和五十多艘鱼雷艇，他们在沿海一线各个主要港口都布置了水雷，加上岸防炮台的策应，就是乌龟壳一个！我们舰队靠近会有很大的风险！”
孟幕超点点头，说道：“多谢司令指点，我确实没有想到这个环节！”
林建章点点头，接着说道：“林泰曾少将的用飞艇作战的想法倒是发人深省，若是利用好了的话，倒是革新海战战法的一次性*！不过，元首的这支飞艇部队，目前都被调往东北，应对东北俄军！我们怕是用不成的！”
参谋长徐志刚说道：“听你们这么一说，我也有了新的想法！”
“说说看！”林建章急忙说道。
徐志刚点头道：“我们不是还有个潜艇司令王德胜少将吗？他手上目前还有八艘潜艇，我听他说，目前他正在研究利用潜艇，从水下偷偷接近港口，日本不可能完全禁止舰船出入，必定会留下一条通道使用。我们可以利用潜艇，偷偷潜入，在航道外围攻击商船，将商船沉到他们航道上，堵死日本海军的出路。”
林建章眼前顿时一亮，说道：“好主意啊！一旦沉船挡住他们的航道，他们就要清理。我们的潜艇就可以像打靶一样，不断的击沉他们的船舰，迫使日本海军派军舰出来驱赶我们的潜艇！”
接着林建章好像想到了什么似的，突然大声说道：“有了！我记得元首曾经说过，潜艇的最大作用就是威慑敌人，给敌人造成无法形容的恐慌。还有，无限制潜艇战！”
无限制潜艇战？
众人都迷糊了，这是啥意思？
原来张云飞曾经跟林建章无聊的时候谈起过潜艇的各种战法，当时提出过遏制日本的最有效办法就是对日本单方面实行无限制潜艇战！
无限制潜艇战是一战时德国提出的潜艇战法，就是不限制国籍的攻击行动。张云飞将他改了改，变成了针对一个特定国家的潜艇战，也就是不论这个国家的船是军用还是民用和商用，统统列入攻击范围，以此来震慑这个国家的民众。
目的就是造成这个国家民众的巨大恐慌，迫使政府不得不采取行动，出来寻找消灭潜艇。当时张云飞正跟日本是敌对态度，但当时日本海军无力抗衡太平洋舰队，张云飞只动用水面舰艇便封锁了日本，没有动用潜艇。
如今旧事重提，却是给林建章带来了巨大的灵感！
林建章说道：“我们用潜艇对日本所有船只进行攻击，军舰、商船、民船，甚至小小的出海打渔的渔船，让日本国内笼罩在我们潜艇的巨大威胁下，不出多久，日本政府便会迫于国内压力，派出舰队出来清剿我们的潜艇，那时就是跟我们决战的时候了！”
徐志刚说道：“好主意，日本经济本来就不景气，赖以生存的就是海上贸易，如果我们掐断它的话，日本就会狗急跳墙，出动出来跟我们决战了！”
孟幕超突然问道：“若是他们一直忍下去呢？等到俄国舰队抵达呢？我们可是没有他们有时间！”
“对！”林建章说道：“你说的对！所有我们还要折腾的动静大点儿，派两艘战舰到他们沿海晃悠，见到什么打什么！我就不信日本人不出来！”
徐志刚问道：“你的意思是派两艘战舰当诱饵？那派哪两艘去呢？小饵的话，怕是日本人不稀罕，不肯上钩啊！”
林建章得意的笑笑说道：“把我们最先进的望舒、飞廉两级四艘重巡洋舰派去，凭借他们的速度和火力，日本人是决计抓不到的，相反，日本海军若是大意的话，还会吃不了兜着走！”
林建章的话，会议室内的海军将官们这回都听懂了，纷纷大笑。
随后，会议研究决定，让易随风中将担任四艘重巡洋舰编队司令，负责挑衅日本联合舰队，诱敌出击。
同时，太平洋舰队主力前往琉球群岛白滩海军基地和关岛海军基地待命。
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广州两广总督府，李鸿章有些苍老的看着眼前的十几份合约，只见合约上醒目的写着《东南互保条约》几个大字，旁边还有英文、法文、德文等十几个国家的文字，它们都在等着李鸿章签字画押。
李鸿章提着笔久久不落，几次都因为执笔时间过长而手抖的厉害。
“大人，我也知您心中不快，但是如今形势摆在面前，列强动力真火，出动五万军队进攻北京，朝廷早不保夕，为了两广几千万百姓，还请大人三思啊！”
说话的却是罗丰禄，一旁还有于式枚。
李鸿章眉头紧锁，说道：“尔等可知道，老夫若是签了的话，可就坐实了谋反叛国的罪名！你让老夫如何面对曾公的在天之灵？”
于式枚说道：“大人，此一时彼一时！如今东南诸省的督抚们都默认了这个事实，而且列强们虎视眈眈在侧，北方更是数万大军进京，我们鞭长莫及。更何况，朝廷同时向十五国开战，这简直就是要让大清亡国啊！试问一个小小的日本我们都打不过，如何打得过十五国列强，这几乎是跟全世界开战！”
罗丰禄也劝道：“大人，前些日子，您不是已经答应英国人了吗？如今您若是不签字反悔的话，怕是不好交代？要知道法国人可是在广州湾蠢蠢欲动啊！”
李鸿章问道：“你们老实告诉我，其他各省都签了吗？”
罗丰禄回答道：“没错！两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等大前天经买办官员盛宣怀从中牵线策划，由上海道余联元出面，与各国驻沪领事商定《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》，规定上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各省督抚保护。
昨天朝廷向十五国宣战后，在刘坤一、张之洞的千针引线下，闽浙总督许应、四川总督奎俊、山东巡抚袁世凯，纷纷公开承认协约。并且和各参战国达成协议，正式加入东南互保。”
李鸿章叹道：“可是，老夫这一世英名就毁于一旦了啊！”
于式枚说道：“大人此言差矣！这点您尽管放心，刘坤一和张之洞那两个老狐狸，岂能不考虑到名节问题？他们称皇室诏令是义和团胁持下的“矫诏、乱命”，不承认宣战！”
听到这里，李鸿章才算是放心了下来，不过还是叹气道：“嗨！国弱如此，奈何以堪啊！罢了！老夫签了就是！”
说完，李鸿章挥手在十几份协约上签下了他的名字，随后罗丰禄拿来两广总督大印，用力的一一按了下去！
《东南互保条约》正式在两广生效。
《东南互保条约》内容共有九款：
一、上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各督抚保护，两不相扰，以保全中外商 民人命产业为主。
二、上海租界共同保护章程，已另立条款。
三、长江及苏杭内地各国商民教士产业，均归南洋大臣刘、两湖总督张，允认真切实保护， 并移知各省督抚及严饬各该文武官员一律认真保证。现已出示禁止谣言，严拿匪徒。
四、长江内地中国兵力已足使地方安静，各口岸已有的外国兵轮者仍照常停泊，惟须约束人 等水手不可登岸。
五、各国以后如不待中国督抚商允，竟至多派兵轮驶入长江等处，以致百姓怀疑，借端启衅 ，毁坏洋商教士的人命产业，事后中国不认赔偿。
六、吴淞及长江各炮台，各国兵轮不可近台停泊，及紧对炮台之处，兵轮水手不可在炮台附近地方练操，彼此免致误犯。
七、上海制造局、火药局一带，各国允兵勿往游弋驻泊，及派洋兵巡捕前往，以期各不相扰 。此军火专为防剿长江内地土匪，保护中外商民之用，设有督巡提用，各国毋庸惊疑。
八、内地如有各国洋教士及游历洋人，遇偏僻未经设防地方，切勿冒险前往。
九、凡租界内一切设法防护之事，均须安静办理，切勿张皇，以摇人心。
一切准备完结后，于式枚拿着这些协约去交给洋人。而李鸿章也顿时苍老了些�