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巴尼亚人，有时又称自己是土耳其人，所以他们的人数是不固定的。根据南斯拉夫联邦官方的统计，1961年南斯拉夫联邦各共和国和自治省真正承认自己是吉卜赛人的只有31674人，1971年为78485人。1981年吉卜赛人分布情况如下：塞尔维亚11万人、科索沃和梅托希亚34万人、伏伊伏丁那19万人、马其顿43万人、波斯尼亚…黑塞哥维那07万人、克罗地亚04万人、黑山015万人、斯洛文尼亚015万人。但西方学者认为，1981年南斯拉夫联邦约有85万吉卜赛人，他们主要生活在如下地区：波黑45万人、马其顿24万人、斯洛文尼亚09万人、塞尔维亚（包括科索沃和黑山）425万人、克罗地亚35万人。〔英〕多纳尔德？肯里克：《吉卜赛人——历史手册》（Циганите——исторически речник，英译本），索非亚：祖国出版社，2001，第249、252、253页。
许多研究吉卜赛学的专家认为，尽管吉卜赛人对宗教持一种无所谓的、不固定的态度，但他们是有神论者，一般都接受所在国人民信仰的宗教，一旦迁移到别的国家，他们就把那个国家的宗教视为自己的宗教。南斯拉夫联邦的吉卜赛人主要接受了塞尔维亚东正教和波黑*教，成了东正教徒或穆斯林。 txt小说上传分享
南斯拉夫联邦的民族问题与民族政策和宗教政策（9）
吉卜赛人有着独特的文化。从表面上看，他们的文化类似多元文化的混合物。其实，他们的文化有两方面的内涵：一种是吉卜赛人自己的传统文化，另一种是吸纳了所在国及其周邻国家的文化。在南斯拉夫联邦，他们便是多元文化的体现者和传播者。
吉卜赛人的生存和适应能力很强，他们极容易接受所在国的宗教和文化，同所在国的民族友好相处，但他们的这种态度却成了所在国实行民族同化的一个理由。多数巴尔干国家拒不承认吉卜赛人是“少数民族”，更不承认他们是一个独特的民族。
但是，南斯拉夫联邦政府对吉卜赛人的政策在欧洲是比较宽松的。二战中，南斯拉夫王国的吉卜赛人和犹太人一起，遭到“克罗地亚独立国”天主教的*，被乌斯塔什分子屠杀或送到波兰被关进法西斯集中营。南斯拉夫王国的吉卜赛人死亡人数大约在1万~2万人。二战后，南斯拉夫联邦的吉卜赛人可以自由迁徙，建立自己的组织，他们在许多城市成立了称为“兄弟”（“Phralipe”）的文化协会，出版双语刊物。
1968年波黑穆斯林成为民族和科索沃阿族提出让科索沃自治省获得共和国地位的要求后，吉卜赛人开始要求享受“少数民族”待遇。为此，贝尔格莱德人种与民族研究所于1976年组织了“我国罗姆人生活”学术讨论会，次年还在塞尔维亚的诺维萨德举行了关于罗姆人语言规范化研讨会。1981年，吉卜赛人像阿尔巴尼亚人和土耳其人一样正式被确认为“少数民族”。但各共和国和自治省并没有听取联邦政府的意见，在落实联邦条令时表现不一。
1969年在贝尔格莱德建立了罗姆文化协会。1974年在塞尔维亚共和国成立了罗姆协会联合会，有40个集体会员组织。1981年，一个用罗姆语和塞尔维亚语广播的双语频道在贝尔格莱德开播。1985年《吉卜赛儿童》（Ch*rikano Lil）双语杂志问世。1982年，尼什市的一位吉卜赛工程师还当上了塞尔维亚共和国议会议员。其后，又有53名吉卜赛人当选为城市或乡镇的议会议员。南共联盟还是东欧社会主义国家唯一允许吉卜赛人可以入党的政党，当时约有2000个吉卜赛人成为南共联盟成员。
正因为这样，自20世纪60年代国际罗姆人委员会成立和召开代表大会以来，南斯拉夫联邦的吉卜赛人就在这一国际组织及其召开会议中起着十分重要的作用。例如，南斯拉夫联邦的吉卜赛诗人和音乐家斯洛鲍丹？贝尔贝尔斯基曾在1971年主持召开了第一届罗姆人代表大会。他在开幕词中说：“我们的人民应该在各地和国际范围内团结起来，组织起来。我们所面临的问题到处都是相同的：我们需要受教育的形式，需要保持和发展罗姆文化，需要根据我们的生活方式和我们的理解来构建我们的未来”〔英〕多纳尔德？肯里克、格莱伊顿？帕克逊：《欧洲吉卜赛人的命运》（Доналд Кенрик；Грейтън Пъксън； Съдбата на циганите в Европа，英译本），索非亚：“斯提格玛蒂”书社，2000，第238页。。在1981年第三届罗姆人代表大会上，南斯拉夫的吉卜赛知识分子萨伊特？巴利奇和拉伊科？杜里奇教授分别当选为国际罗姆人委员会主席和秘书长。而在1990年的第四届罗姆人代表大会上，杜里奇当选为国际罗姆人委员会主席，巴利奇任副主席。他们为吉卜赛人的权利和事业作出了宝贵的贡献，得到了国际社会的承认。 txt小说上传分享
南斯拉夫联邦的民族问题与民族政策和宗教政策（10）
在南斯拉夫联邦解体前夕，罗姆人国际委员会秘书长杜里奇于1989年上书南斯拉夫联邦议会，要求议会敦促各共和国和自治省都要认真执行关于给吉卜赛人以少数民族地位的决定。随后，在诺维萨德又召开了两次（1990年和1997年）学术会议，坚持吉卜赛人应该享有的少数民族的地位和权利。
1989年底东欧社会主义国家发生剧变后，在民族主义抬头和少数*突出的情况下，南斯拉夫联邦的吉卜赛人纷纷要求改变自己的处境。在南斯拉夫联邦实行多党议会制后，吉卜赛人不仅是南斯拉夫联邦众多政党争取的对象，而且他们也成立了自己的政治组织，开展争取自由和权利的斗争。例如，1990年4月，在南斯拉夫联邦成立了吉卜赛人的第一个政党，称为罗姆人社会*党，杜里奇教授任该党主席；接着，又建立了几个吉卜赛人的政党，它们是：南斯拉夫和塞尔维亚罗姆人*党（1990年9月）、南斯拉夫罗姆人*社会党（1992年）、世界罗姆人新*党（1995年）、罗姆人代表大会党（1997年该党拥有2000个成员），在马其顿共和国有罗姆人彻底解放党，等等。吉卜赛人的政党组织按常规很难获得5％的选票进入议会。塞尔维亚共和国议会为照顾像吉卜赛这样的少数民族政党也有进入议会的机会，一般每届议会大都给吉卜赛人保留1~2个议席。2007年，吉卜赛人在塞尔维亚议会的250个议席中占有两席。
这些吉卜赛人政党的纲领普遍要求，在*化进程中，保障吉卜赛人同其他少数民族享有同样平等的权利，确保宗教信仰自由，解决吉卜赛人的居住和通讯联络问题，解决年轻一代吉卜赛人的教育和就业问题，在小学中实行吉卜赛语授课，在广播电视节目中播送吉卜赛语节目，用吉卜赛语出版报刊书籍和进行文艺演出，在议会和各级权力机构中按比例接纳吉卜赛人的代表，加强吉卜赛人同国外的联系，等等。
其他少数民族
在南斯拉夫联邦的少数民族和族群约占全国人口的12％。除了上面我们提到的阿尔巴尼亚族、穆斯林族、吉卜赛人外，南斯拉夫联邦内还有匈牙利族、土耳其族、斯洛伐克族、罗马尼亚族、德意志族、保加利亚族，等等。
少数*经常同宗教信仰和民族文化密不可分，而且民族矛盾、领土纠纷和宗教争端经常犬牙交错，很难截然分开。但南斯拉夫联邦在解决这类问题时表现出很大的耐心和灵活的策略。
从第二次世界大战后到1971年，南斯拉夫联邦内少数民族（除阿族外）人数呈减少趋势。以土耳其族和德意志族为例，土耳其族从1952年的26万人减少到1971年127万人，德意志族从一战后的505万人降至1971年的2万人，匈牙利族从1952年的502万人减至1973年的477万人。1976年10月30日〔南〕《政治报》。
少数民族人口不断减少的原因是多方面的，其中的原因之一是，尽管南斯拉夫联邦没有推行民族同化政策，但这种现象在某些方面还是存在的。例如，二战后，南斯拉夫联邦政府曾向马其顿、伏伊伏丁那和亚得里亚海沿岸进行移民，以改变那些地区的民族成分。1941年诺维萨德市70％的居民是匈牙利族，苏博蒂察市有90％的居民为匈牙利族，而到1971年，匈牙利族在这两个城市分别降至25％和70％。《1972年南斯拉夫统计年鉴》（Статистички календар Jугославиjа；1972），贝尔格莱德：南斯拉夫联邦统计局，1972，第18页。
南斯拉夫联邦的民族问题与民族政策和宗教政策（11）
在南斯拉夫联邦各共和国和自治省特定的民族关系中，一方面，那些人数不多的少数民族和族群，像罗马尼亚人、保加利亚人、斯洛伐克人、捷克人等慢慢地会自然减少，甚至消失；另一方面，人数比较多的少数民族，如阿尔巴尼亚人和穆斯林却会不断增加，其人数会超过南斯拉夫联邦的大多数主体民族，在一些自治省和共和国甚至处于优势。
在南斯拉夫联邦，还有一个特殊的人群，称为“南斯拉夫人”。他们是指战后一些青年人在填写人口普查登记表时所使用的名称。他们之中，有的是父母分别属于两个民族的后代，还有的是南斯拉夫人民军军官和外交官，以及少数民族属性未定的穆斯林等。
1953年南斯拉夫联邦进行二战后第一次人口普查时，在“民族属性”一栏里没有“穆斯林”，当时的穆斯林属于“民族属性未定”的居民。南斯拉夫联邦宪法规定，公民对“族籍”（或民族属性）有权自由表态或不表态。所以，在当时南斯拉夫联邦的党政文件、个人证件和护照以及新闻媒介中，出现了“南斯拉夫人”，有时也用“南斯拉夫族”。提出“南斯拉夫人”这一主张，其初衷不仅是为了让波黑等地“民族属性不详”的穆斯林居民确定其民族属性，也是为了形成一个新的民族，即“社会主义南斯拉夫民族”。这种人为的做法没有得到穆斯林的支持，他们既没有选择“塞尔维亚人”，也没有选择“克罗地亚人”，大多数穆斯林也不愿意成为抽象的“南斯拉夫人”。
“南斯拉夫人”并不多。1961年第一次有近32万人在民族成分栏内填写了“南斯拉夫人”，占全国人口的17％。在1961~1991年期间，“南斯拉夫人”的比例发生了如下变化：1971年占联邦总人口2052万中的13％，1981年占2243万总人口中的54％，1991年占2353万总人口中的30％。《南斯拉夫概览》1992年第1期，第12页。这就是说，在1971~1981年的10年间，这部分人口从占总人口的13％增加到占54％，即从27万多人增至122万人。据1981年的一项调查，有15％的南斯拉夫青年人承认自己有南斯拉夫人属性。一般说来，在民族混居地区，“南斯拉夫人”的人数多一些。这类居民的人数不大固定，他们常因社会政治的变化而变化。
民族矛盾与冲突
〖1〗“克罗地亚之春”运动克罗地亚在历史上长期处于匈牙利和后来的奥匈帝国的统治之下，早就接受了罗马天主教，使用拉丁字母书写的文字。克罗地亚的亚得里亚海沿岸曾受到古罗马、中世纪的威尼斯和近代意大利文化�