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领军之道:毛泽东军队管理思想的现代价值-第33部分

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借用老百姓的门板睡觉后不主动归还。为此,毛泽东又提出六项注意:一、上门板;二、捆铺草;三、说话和气;四、买卖公平;五、借东西要还;六、损坏东西要赔。1929年夏天,毛泽东根据当地群众的习俗和俘虏兵增多的情况,听取林彪的建议,又增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项注意。后来,毛泽东对上述要求作了一些文字修改,于1930年秋正式颁布。这就是著名的“三大纪律,八项注意”。
  说到军队纪律,地方同志包括外国朋友都知道解放军有个“三大纪律,八项注意”,一些人以为我军的纪律就这么几条,这实在是一个误解。“三大纪律,八项注意”只是建军之初,毛泽东为红军规定的纪律。后来,红军的纪律法规不断完善,先后颁发了《暂行内务条例》、《奖惩条例》等规定,逐步形成了包括政治纪律、军事纪律、组织纪律、财务纪律在内的、比较完备的纪律体系。只不过“三大纪律,八项注意”在历史上的影响较大,又被编成歌曲到处传唱,所以人们常以它作为我军纪律的代名词。
  抗日战争时期,我军队伍有了较大发展,但大都分散在各敌后抗日根据地。针对当时部队管理中存在的制度不统一和作风纪律松弛等现象,中央军委相继颁发了《内务条令》、《内务制度》和《军队纪律条令》草案,系统地阐述了加强纪律建设的重要意义,重申了我军管理教育工作的基本原则和要求,进一步明确了各项纪律规定,用以规范八路军、新四军各部队的生活秩序和行政管理工作。这些条令条例的颁布执行,使我军依法治军的水平有了明显进步。
  1947年10月,在解放战争进入战略反攻阶段,中国革命见到胜利曙光的新形势下,毛泽东听取各方面意见,亲手修改并以解放军总部名义重新颁布了“三大纪律,八项注意”。现在人们见到的有关“三大纪律,八项注意”的经典表述,就是那时确定的。根据党中央、中央军委的指示,全军各部队普遍加强了纪律教育,各级领导带头讲纪律,模范执行纪律,广大官兵的法纪观念又有新的提高,对保证解放战争的胜利及顺利接管大城市,起到了重要作用。当年朱德总司令曾总结道:“纪律是军人的生命。我们纪律好,秋毫无犯,人民到处欢迎,胜利就快。”《军队政治工作学习文件》第三辑,战士出版社1979年版,第60页。
  新中国成立后,我军建设进入新的发展阶段。为了克服我军在长期战争状态中形成的游击习气,党中央、中央军委及时作出一系列重要指示,明确提出要“建设正规化、现代化国防部队”,开始将正规化列为军队建设的重要目标之一。毛泽东同志在给军事学院的训词中强调:“实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练,就是要求实现诸兵种密切的协同动作。为此,就需要克服在过去时期曾经是正确的,而现在则是不正确的那种不集中、不统一、纪律不严、简单现象和游击习气等等,而必须加强整个工作上、指挥上,而首先又应该是从教育训练上来培养的那种组织性、计划性、准确性和纪律性。”《建国以来毛泽东文稿》第三册,中央文献出版社1989年版,第490页。这就是对我军建设产生了深远影响的“五统四性”。
  根据党中央、中央军委和毛泽东同志的指示,我军将正规化建设列入总的奋斗目标,陆续制定颁发了新的共同条令、战斗条令、军兵种条令和有关专业条例。20世纪50年代中期,我军又进行了具有深远意义的军事制度改革,实行了义务兵役制、军衔制和军官薪金制,建立了军官留营值班、城市驻军军容风纪维护、安全防事故、点验等制度,对军人着装、举止、仪容和礼节等各个方面做了进一步规范。随着这些制度和规范的落实,我军正规化建设的水平有了明显提高。
  不过,我军正规化建设发展道路并不平坦。20世纪50年代后期,围绕军队要不要实现正规化,如何实现正规化,军队内部包括高层领导也曾有过争议。1958年军委扩大会议提出反教条主义,将学习苏联红军经验,搞正规化建设中出现的一些过头现象,上纲上线到“要不要坚持毛泽东无产阶级建军路线”的高度上来认识,错误地批判了部分同志,造成了思想认识的混乱。此后很长一段时间,正规化目标开始淡出军队建设的视野。
  到了“文化大革命”时期,“左”的东西泛滥成灾,其表现之一就是将正规化作为资产阶级军事路线来批判。部队建设的指导思想出现混乱,只讲革命化,不提现代化,批判正规化,甚至连条令条例这些军队管理的基本章法也不怎么提了,部队的法纪建设长期止步不前。加上受地方“造反有理”等无政府主义思潮影响,部队思想松懈、管理松散、纪律松弛的现象比较严重,作风纪律状况大不如前。这正是20世纪70年代初邓小平同志恢复工作后,很快便提出“军队要整顿”的重要原因。
  党的十一届三中全会后,军队肃清林彪、“四人帮”的影响,进行拨乱反正,很重要的一条,就是明确军队究竟要不要加强正规化建设。随着“左”的思想的消除,全军上下思想开始统一,我军正规化建设进入了新的发展阶段。改革开放以来的20多年,是我军正规化建设成效最显著的时期。经过全军上下共同努力,已初步形成了以《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》三大共同条令为基础的、相当完备的管理制度,部队所有场所的管理、所有工作的安排、所有环节的控制、所有成员的行为,都基本做到了有章可循,有法可依。
  以日常生活管理为例。部队要求严格按照条令条例规范官兵行为,使之始终处于条理性、连续性和稳定性状态。为此,部队建立起一系列的规章制度。仅《内务条令》规定的日常管理制度就有:一日生活制度、值班制度、警卫制度、军官留营制度、查铺查哨制度、请假销假制度、请示报告制度、点名制度、保密制度,等等。每一项制度展开后都包括许多具体细节。通过落实条令条例和规章制度,军营生活时时、处处有法可依,有法必依,建立起相当正规的战备秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序。为什么任何时候走进军营,都能给人一种整洁大方,井然有序的感觉?为什么有过军旅生活经历的年轻人身上,都有一些特殊的气质和良好的习惯?应该说,这与军队常年坚持正规化管理是分不开的。
  70多年来,我军纪律建设取得了明显成绩,也曾走过曲折的道路。总结其中的经验教训,可以给企业管理者许多有益的启示。
  启示之一,法纪建设是组织的根本建设,正规化是管理成熟的重要标志。古人云:“小智者治事,大智者治人,睿智者治法。”“将帅之道,亦以法立令行,整齐严肃为先。”要建立有战斗力的组织,高明的管理者通常是从严肃法纪入手,通过建章立制,树立纪律的权威,为其他管理措施的出台创造条件。毛泽东领导下的红军当年是这样走过来的,一些优秀企业也有类似经历。如张瑞敏刚到青岛电冰箱厂时,面对百废待兴、一团乱麻的局面,所抓的第一件事,就是宣布13条纪律,其中包括“不准在车间大小便”。因此,从某种意义上可以说,海尔公司的发展也是从抓纪律起步的。
  随着规章制度的逐步完善和落实,管理势必走向正规化。管理正规化是组织成熟的标志,不仅是军队建设需要,其他组织也无例外。企业也需要通过正规化建设,克服决策随意化、办事无章法等现象,不断强化内部秩序,以此来提高组织的执行力。实际上,一些跨国公司包括高科技企业,都非常重视向军队学习,建立严格的纪律和正规的秩序。如英特尔公司原高级副总裁虞有澄就表示,“有关纪律在庞大的组织中的作用,军队也许是最好的证明。每一天准时开始,一切都井然有序,所有的武器随时保持清洁。事实上,士兵所接受的第一项训练就是纪律。原因很简单,在战争中,严谨的纪律是制胜的关键。在商场上,纪律同样重要”。
  启示之二,纪律和秩序的建立有一个过程,应根据组织发展水平提出相应要求。在组织内部,纪律、秩序和正规化经常是有争议的话题,特别是对应不应该提倡正规化管理,常常出现分歧。从我军历史看,必须注意防止两种倾向:一是在初创时期,要防止脱离实际,照搬所谓成熟的管理模式,一上来就搞正规化;二是当组织发展到一定阶段,要防止因循守旧,强调特殊,将游击习气当宝贝,否定正规化管理的必要。这两方面我军都有过教训。而要想防止这两种倾向,就必须深刻理解为什么毛泽东说,一些东西“在过去时期曾经是正确的,而现在则是不正确的”。
  我军正规化方面的经验教训值得重视。实际上,当前企业管理中也存在教条主义和游击习气两种倾向。前者主要发生在一些“海归派”身上。他们不熟悉国内小公司的运作方式,在制定管理办法时经常图省事,照搬跨国公司的一些做法,企图将正规化管理一步到位。其实,真正适用的规章制度往往都是管理者在解决实际问题过程中,一点一滴地建立起来的。这些规章制度积累到一定程度,又需适时加以整合,以实现正规化管理方面质的飞跃。后者在土生土长的民营企业家身上表现得比较明显。他们缺乏在正规机构或大企业工作的经历,对正规化管理的价值认识不足,习惯于怎么方便怎么来,办事无章法,随意性很大,因而企业的管理水平一直得不到提升。
  启示之三,要正确处理统一性与特殊性的矛盾。纪律说白了就是画一个圈,规定组织成员不得跃出圈外,而在圈内则可以自由活动。这个圈怎么画,画多大,必须从实际出发。圈画得太大,组织容易失控,而画得太小,又容易影响下属单位及成员的积极性。从军队经验看,比较好的解决办法是,重要方面统一制定管理章程,要求全军上下必须严格执行;同时允许各单位从实际出发,对本单位的管理作出灵活的规定。如毛泽东在《关于三大纪律八项注意的训令》中所说:“本军三大纪律八项注意,实行多年,其内容各地各军略有出入。现在统一规定,重行颁布。望即以此为准,深入教育,严格执行。至于其他应当注意事项,各地各军最高首长,可根据具体情况,规定若干项目,以命令施行之。”《毛泽东选集》第四卷,人民出版社1991年版,第1 241页。
  企业同样存在维护纪律与保持活力之间的矛盾。不同性质的单位、不同类型的工作,对纪律和秩序的要求是不同的。综合性企业特别是大的集团公司,在制定管理章程时,必须注意处理好原则性与灵活性的关系。一方面,要有自己的“三大纪律,八项注意”,即任何人不得违犯的管理“天条”,对外树立企业形象,对内把该管的真正管住;另一方面,要允许下属单位从实际出发,建立相应的制度,不宜统得过死,以致什么都管而又管不好。
  启示之四,要特别注意防止形式主义。正规化管理必须通过一定的形式,可形式搞多了、搞过了,很容易出现形式主义
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