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的田庄。毕竟相比做自耕农向朝廷缴纳沉重的税赋，投靠田庄所受的盘剥反倒是更轻一些。结果造成官府手握大批闲置的荒地，却招不到人去开垦。没有人开垦官田东汉王朝的税收自然就会受到影响。故而随着田庄经济逐渐壮大这种矛盾也随之日益尖锐起来，并最终导致东汉王朝财政困难。
面对这种窘境，东汉政论家们开始意识到土地兼并对王朝统治的危害，提出要严禁豪强地主任意兼并土地，并且反对汉朝轻土地税的政策。不过政论家们的理论看上去虽理想。可现实却是残酷的。一来，经过百年的恶性循环土地兼并已成不可遏制之势。二来，面对掌握大量土地和资源的世家豪强，想要提高土地税无疑是在痴人说梦。
既然动不了世家豪强，那诸侯们就只能在斗升小民身上打主意。而他们不约而同想到的主意都是——屯田。屯田顾名思义就是指利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。恰好连年的征战与灾荒，造就了大批流民，为各地屯田提供了人力基础。所以陶谦屯过田，曹操屯过田，往后的东吴、西蜀也都屯过田。而这其中又以曹操屯田规模最大，故后世提到三国屯田第一个想到的就是曹操。
东莱虽只是一个偏远小郡，但身为东汉王朝的一个缩影，汉廷的顽疾东莱郡府多多少少也都有一些，其中自然也包括了田庄经济对郡府税收的严重打击。东莱的上层心里都清楚，郡府固然在百姓眼中是朝南坐的衙门，实质上却是连开仓放粮救济灾民都会捉襟见肘的花架子。以至于每每出现险情，郡府都地得求助本地豪强富户出手资助。
其实这种仰人鼻息的日子蔡吉觉得憋屈，身为郡功曹的黄珍同样也过得不舒坦。只不过黄珍不似蔡吉那般有魄力招安海贼出海掠夺，更不敢向段奎等豪强富户开刀。所以和这个时代许多官僚一样，黄珍最终选择还是选择用屯田来保证郡府的税收与军粮。
但见此时的黄珍一路领着蔡吉等人视察新开垦的田地，一边则向众人热忱地介绍说：“此番东莱各县共收纳饥民两万余人，以五十人为一屯，设屯司马，其上置典农都尉，直属郡府。用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私对分。”
管统听罢黄珍的讲解瞥了一眼身旁的段奎，不咸不淡地说道，“两万余人？才这点？”
黄珍心知管统这是在讥讽自己坐视豪绅强抢丁口。须知依照各县上报的数据，此番蝗灾东莱共接纳了将近七万多饥民入境。其中有一半的饥民都被各府县的豪绅地主所强占。对此黄珍也是无可奈何，毕竟以工代赈的粮食是段奎等豪绅出的，他没有立场对这些人说不。因此面对管统指责，黄珍心中虽有不快，却还是和稀泥道：“东莱地处偏远，消息闭塞，故一时间尚未有大批灾民涌入。不过诸君放心，只要郡府坚持以工代赈之策，往后自会有更多的饥民来东莱屯垦。”
然而黄珍的话音刚落，段奎却一摆手摇头道，“以工代赈乃非常时期非常之策。怎能变为常例。须知城内富户为救蝗灾已是倾囊相助，若再让其出资，那便是在杀鸡取卵。”
黄珍被段奎如此一驳，那张老脸立马就尴尬地僵了下来。但他最终还是假意捻了捻胡须，平复了一下心情，拱手唯诺道，“段老说得是。此事是黄某急功近利了。”
第一卷 风起蓬莱 第四十七节 府军屯军
虽说黄珍同往常一样附和了段奎的决定，但他那番微妙的表情变化却被蔡吉看得一清二楚。再联想到上次介绍水车时，黄珍关于两个月内在东莱推广水车的提议，以及之后段奎瞪他的那一眼。蔡吉不禁暗自揣测黄、段二人的关系，可能远没她之前想象中的那般牢固。
于是为了求证自己的判断蔡吉旁敲侧击地问道，“黄功曹，招募流民屯田需耗费大笔钱粮吗？”
黄珍听蔡吉如此一问，便挂起职业化的笑容拱手作答道：“小蔡府君有所不知。招募流民屯田不只是给予土地如此简单。官府还需为流民提供种粮、农具、耕牛，如此种种皆需耗费钱粮。而眼下东莱所缺正是钱粮，否则官府也无须大肆招募流民屯田。”
说到这时黄珍脸上的笑意已全然被惆怅所代替。其实屯田制是一种变向的农奴制度。参与屯田制的百姓不仅要无条件分出一半收成给官府，而且还会因此被官府强制束缚在屯田上不得迁徙。若非眼下正逢“白骨露于野，千里无鸡鸣”的乱世，老百姓是打死都不会卖身给官府参与这种敲骨吸髓的不平等制度。因此倘若官府在屯田之初不给于流民足够的好处，就算仗着乱世的契机也很难招募到流民屯田。
远的不说就以兖州的曹操为例。曹军起初招募流民屯田时，由于实惠少，又有军事编制束缚，因此就算流民被强制屯田，也多有逃亡之举。曹军真正大规模将屯田制推广开来，是在袁涣向曹操进言改进屯田制之后。当然眼下这些事都尚未发生，而曹操也还正窝在鄄城里盘算着如何从吕布手中夺回兖州。相较之下，蔡吉不仅熟知屯田制的优劣，还有后世诸多屯田之法为参考。倘若推行得当蔡吉完全可以先曹操一步成为屯田制的创始人。
因此就以招募流民屯田一事来说，蔡吉与黄珍是站在同一战线上的。正所谓求同存异，多一个盟友就多一份助力。特别是对眼下的蔡吉而言，拉拢黄珍有助于她日后插手东莱政务。抱着这样的想法，蔡吉在假意低头思虑了一会儿后，便向黄珍提议道：“黄功曹，可否先调拨一部分军粮用以招募流民屯田？”
哪知蔡吉话音刚落，身旁的太史慈赶忙上前劝阻道：“万万不可！小府君明鉴，军粮乃军心之本，不可擅动！”
黄珍跟着点头附和道，“太史将军言之有理。老夫也以为值此乱世不可擅动军粮。”
蔡吉熟知历史又怎会不知军粮的重要性。此刻面对太史慈与黄珍的齐声反对，她在赞赏两人时时为东莱着想的同时，亦微笑着向众人进一步解释道：“两位误会了。吉的意思是，以军粮招募流民编制成军屯田于各府县。命其忙时务农，闲时操练。须知，兵无室家，则情不固，有室家，则为行伍之累。而以屯田安置兵卒家室，使其出而战，归而息，一来可安军心，二来一旦有敌犯境，为保家眷兵卒定会以死守之心固之。如此这般便可做到，战不废耕，耕不废守，守不废战。”
“好一个战不废耕，耕不废守，守不废战！此法甚妙！”听罢蔡吉的一番解释，管统头一个拍手称赞起来。至于一旁的段奎则对此事表示缄默。因为照他的经验来看，眼前这女娃儿要么不开口，一开口总会闹出大动静来。与其跟着起哄，还不如先站在一旁看看她葫芦里卖的究竟是什么药。
可正当蔡吉打算进一步讲解下去之时，太史慈却不无担忧地说道：“小府君此法确实可行。然兵丁若忙于屯田，势必会疏于操练。慈恐长此以往东莱之兵难成精兵。”
对于太史慈的忧虑，蔡吉十分能理解。确实，历史上屯田的军队战斗力大多都不强。但这些军队用来守备却是绰绰有余。特别是对土地的留恋往往会让这些守军爆发出惊人的战斗力。因此蔡吉跟着便向太史慈解释道：“子义兄所虑不无道理。故吉以为可先挑选出健硕之士编为府军，备以甲胄器仗，发以军饷，使其只需操练无需务农。另将筛选下来的老弱之兵编为屯军，将其安置于各府县屯垦。如此这般岂不是即有精兵，又不误屯田。”
“府军、屯军。真乃妙策。”太史慈听罢茅塞顿开地向蔡吉竖起了大拇指。事实上他之前还在为如何处理前任都统留下的那帮老爷兵而伤脑筋。如今正可谓瞌睡有人送枕头，太史慈大可以编制屯军为名将那些战斗力低下的老爷兵送去屯田。
而蔡吉则在太史慈的夸赞声中，回头向黄珍问道，“黄功曹，汝看此策可行否？”
“可行，可行。小蔡府君之策，真乃神来之笔。”黄珍抚摸山羊须眉开眼笑道。不可否认，蔡吉这一招确实帮他解了燃眉之急。须知招流民屯田只需付一笔安置费就成，其成本远低于招兵。故照目前郡府所存军粮的数目来看，拨出一部分军粮再招一两万人来屯田是没问题的。加上眼下已招纳的二万余人，预期东莱郡民屯人数将达四万。如此规模虽不及当年曹操收纳百万青州黄巾屯田来得壮观，却也足以保证来年郡府粮仓充裕了。正所谓手里有粮，心里不慌。一旦有了粮，他黄珍又何须再看段奎等豪绅的脸色。
想到这里黄珍不由自主地偷偷瞄了蔡吉一眼。说实话，当初若非段奎信誓旦旦地声称日后会请刘备来坐镇东莱，黄珍是不会同意让蔡吉这个样一个女娃儿来做太守的。哪怕她是蔡太守的女儿，哪怕她曾上城头抗击过曹军，哪怕她能得太史慈这等猛将的赏识。可谁曾想段奎从徐州回来之后，态度却发生了翻天覆地的变化。他不仅没有按照诺言请刘备来东莱主事，甚至还表示将继续扶持蔡吉做太守。而段奎的理由竟是蔡吉拥有鬼才。一个女娃儿能有啥鬼才。就算她猜到曹操会后院起火又怎样。士林皆知曹操因杀边让之事与兖州世家心生间隙，祸起萧墙只是时间问题。在黄珍看来段奎这土财的目光太过短浅，才会被一女娃儿所玩弄。经过这两件事之后黄珍开始觉得段奎这人不靠谱。只是碍于段奎统领黄县豪绅，黄珍这才对其隐忍至今。
而之后蔡吉虽在灭蝗救灾一事上表现突出，但黄珍也只是觉得她是一个见多识广且心思缜密的神童而已。毕竟无论是灭蝗，还是以工代赈，具体操办者都是黄珍与管统。真正让黄珍体会出蔡吉有些门道的是这一次水车的推广。须知黄珍一直以来都没放松过对蔡吉的监视。无论是她去城西找赛鲁班，还是之后赛鲁班来太守府，都没逃过黄珍的眼睛。虽说黄珍不知二人之间有过什么约定。但就从赛鲁班高价买水车以及现下高调捐资之举来看，此事背后必有高人指点。
段奎知道此事是个圈套吗？事到如今他当然也应该看出了其中的道道。只是这老儿眼下是哑巴吃黄连有苦说不出。谁让他当初不肯捐钱修水车，现在又怎么有脸指责赛鲁班漫天要价。不过黄珍在对段奎幸灾乐祸之余，却也有些心有余悸。因为他思前想后发现，赛鲁班背后的高人似乎只有蔡吉一人而已。倘若真是如此，那这女娃儿就不是神童，而是多智近乎妖！
须知撇开年龄、性别而言，就算是成人男子能做到这一点的人也是凤毛麟角。至少黄珍自己就没本事如此敲诈段奎这等豪绅。而通过眼前屯田一事，黄珍再一次领教了小蔡府君的不同凡响。黄珍清楚军屯这个点子不是蔡吉第一个想出来的。早在元狩四年，武帝击败匈奴后，就曾在国土西陲进行大规模屯田，以给养边军。而周边的陶谦、曹操、袁绍等人亦早已将流民编制成军屯田。否则黄珍也不会想到自封典农都尉掌管屯田一事。但像蔡吉这般能将屯田的分析得如此透彻的人还真不多见。更何况她还想到了将军队分为府军与屯军来解决精兵与屯垦之间的矛盾。
难道说眼前这女娃儿真是鬼才？黄珍想到这儿，不禁有些迷茫了起来。倘若蔡吉只是一个聪�