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三峡拾韵-第18部分

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  钱的问题是另外一回事,但世行把是否考虑环境和移民的问题摆在首位,作为是否放款的前提,其良苦用心,现在已被越来越多的国家领导人所理解和接受了,应该说这是一个了不起的进步。

  

  真正的成功 

  其实,中国已经走到了世行的前头。在世界银行提出“无移民计划工程不给贷款”的时候,中国的三峡工程移民调查工作已经进行。 

  早在50年代,“长办”就曾多次组织大规模的实物调查摸底,取得了可靠的数据。到了80年代,库区19个县市农业区划工作历时5年,又投入了大量人力物力,引用遥感技术,取得了详实的土地普查资料。 

  土地资源普查,除了运用我国自身的最新技术解译卫片、航片,又复核了库区可能利用的土地面积,结论是: 

  移民安置区有适宜开垦的荒山、草坡万亩,而准备规划利用的仅仅是万亩,占宜垦面积的,可见安置区可用荒地是足够了。水库兴建后,还可提供100万亩的养殖水面,用于移民安置。 

  于是,出现了一个新的概念:“开发型移民”,在中国的三峡。正如钱正英所解释的那样,

  库区的移民,不光是一般的安置,搬了家暂有地方住,有饭吃。关键是要让库区的移民有前

  途。移民必须是开发型的,把安置与发展移民地区的生产、经济结合起来。利用移民的机会,让库区的经济腾飞起来,这才是三峡工程真正的成功。 

  中国人当然有这样的决心和信心。 

  按《三峡工程移民政策和迁拆补偿标准》有关规定,全库区淹没处理补偿投资总额为亿元。其中,农村移民安置费为亿元;城市迁建费为亿元,集镇迁建费为亿元。最近中央又作出决策:将移民总费用实行分省包干,考虑物价因素,总投资拟定400亿元。 

  值得说明的是,以上投资,直接用于城乡移民安置占61%;专业设施迁建费、科研、生产和智力投资等开发型费用,占了39%。 

  按照总体规划,移民进度和历年投资是这样安排的: 

  正常蓄水位175米,坝顶层高185米,按照“一级开发,一次建成,分期蓄水,连续移民”方案,初期运行水位156米,移民高度线为160米。根据施工和发电要求,现计划用20年时间将移民全部安置完毕。其中以4年时间作为移民前期工作,用12年时间迁完160米以下移民;再以4年时间迁完160米以上移民。 

  经逐县分年平衡,每县市年迁移人数最多不超过8000人,年投资最少亿元,最多亿元;移民投资的高峰,将会在大坝围堰发电之后。 

  百万移民,四百亿资金,人均计算下来,每人头上国家要投资数万元之巨。“开发型移民”,中国要走一条新路子。

  

  困难与希望同在 

  事情当然没有1+1=2那么简单。 

  作为前期工程准备,三峡坝区“三通”及移民搬迁安置工作早已进行。截止今年10月中旬,地处三峡坝区的宜昌县,已向三峡工程交地逾万亩,移民近万人,拆迁房屋数十万平方米,集镇迁址和移民居民点动工10余处,已基本完成“三通一平”,可确保80%的移民春节搬进新房。 

  在我国已兴建水利水电工程8万多个,移民1000万人,其基本情况是:三分之一安置移民生活较好;三分之一移民生活一般;另三分之一移民因居住条件,地理环境诸多种情况影响,尚未解决温饱问题。 

  三峡工程,涉及移民逾百万,能否使广大移民安居乐业,是关乎整个工程成败的大问题。好在我们已在葛洲坝水库“开发型移民”经验可资借鉴,亦有清江隔河岩水库移民的成功范例,更有三峡库区移民搬迁试点的成功经验,只要心诚,工作做得扎实,百万移民的前途是光明的。 

  国务院三峡建设委员会副主任李伯宁先生曾坦诚相告:移民工作之难与易,归结到一点,就是你把移民当“包袱”,还是当“动力”。当“包袱”背起来,百余万人口被动迁移,势必

  越背越沉;当“动力”启动三峡工程,走“开发型移民”新路,广大淹没区移民势必急国家

  之所急,想三峡工程之所想,与党和政府同舟共济,共创库区开发经济建设大业,非但不成

  为负担,而且会甘心情愿为国家再作贡献,再立新功! 

  的确,我们的民族,关键之时,有异乎寻常的凝聚力! 

  我们的人民,在国家考虑长远发展规划,使局部利益遭受挫折甚至做出牺牲的时候,从来都毫无怨尤。 

  三峡移民:困难与希望同在。 

  但愿三峡工程从梦幻成为现实的时候,我们的百万移民同胞家园美好,生活甜蜜!

梦里不知身是客(后记)
以双脚丈量三峡,用目光碰撞三峡,不知不觉里,时光已流失15年矣。作为新闻记者和非专业作家,享有一份荣耀也承受一种尴尬:当记者,我有缘亲近三峡,感性认识捣鼓的文字是一种“模式”;做作家,理性思考后侍弄的文字则是另一副“面孔”。多年来,我都自觉是个“两面人”,在两种文字间惶惑不安。 

  呈现在您面前的这本散文集子,篇什不算多,文字也难说雅,是一个业余作者、一个置身三峡的“客人”奉献给您的礼物。倘有几篇文章或几个句子使您眼热动情,使您也想作为客人亲临三峡,余愿足矣。 

  在三峡往复奔波,此情彼景,常令我激动不已。我把感同身受的实景和幻想缀成文字,亦把我的喜悦我的困惑我的祈盼我的烦恼统统掷于三峡,试图在心里打一个“结”抑或解开一个“结”。 

  能么? 

  古往今来,文人墨客们心仪三峡,吟唱三峡,早把三峡壅成诗山歌海了。鼠辈如我者,仍想在此描图作画,只能“偷机取巧”,因此我把这本集子命名为:“三峡拾韵”。 

  把10多年散发在各地报刊的三峡文字汇集起来,使读者能在短时间内“聚焦”,不怕议论,不计收获,我想我是在以我的真诚与您交友与您谈心哩。 

  写三峡的散文多,我写的就这一本,成败得失,评说的不是作者。坦白地讲,置身三峡,我想写的东西还挺多,路还得继续走下去,倘若能在前进的路途收到您的信息,得到您的批评,我将深以为幸。 

  

  (作者于葛洲坝废思堂) 电子书 分享网站

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