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说来也巧，正是这个时候，毛泽东主席到南方来了。陶铸忙招来了饶彰风、黄施民等，赶到了珠江畔的毛主席下榻的一座小岛宾馆内，郑重其事向主席汇报着香港的经济情势。
毛泽东仰靠在沙发上，静静地听着，默默地抽着烟。这位共和国的缔造者与掌舵者，还没有迈出祖国的南大门，也没有去过港、澳、台，缺乏对东南亚经济发展的感性认识。
广东的官员则兴致勃勃：”我们可以向香港银行贷款，然后在国内某个地方办工厂，发展工业。“毛泽东没有点头，也没有摇头，还是默然地抽着烟。
半个小时后，当毛泽东走出宾馆，临上扑向大海的游艇时，才若有所思地告诉陶铸、黄施民等：你们的想法不错，写个报告，我把这个意见带回北京去商量。
广东省委很快写好了这个报告，立即呈送给了毛主席、党中央。毛泽东将这个报告提到最高决策层商讨了。但不知结果如何，广东省委在静静地等候着、等候着……日复一日，月复一月，杳无音信。
第二年春天始，是声势浩大的反右斗争；然后是人民公社、大跃进，跑步进入共产主义；然后是”反右倾“，克服三年困难时期；然后是四清运动；然后是”*“：揪党内走资派，割资本主义尾巴，批林批孔批邓，反击右倾翻案风，一路折腾下来，已是20余年过去，到了20世纪70年代末期。。 最好的txt下载网
最高决策：中国创办特区始末（4）
打开国门中国终于进入了一个新的历史转折时期。制造十年*的祸首们已经覆没，*又开始重新工作。中国百废待兴，举国上下在拨乱反正，正本清源。
中国应打开国门，去了解世界、走向世界。
国务院副总理谷牧，根据中央的意图，忙着组织出国考察访问代表团。
谷牧是中国经济建设新时期的一位杰出领导人。解放后他先后当过市长、市委书记，全面负责过国家计委、国家建委的工作；1975年任国务院副总理后，兼管国家进出口方面的工作。多年的国家经济建设领导实践，使他深邃地洞察到，要振兴我中华，就得打开国门，一方面对外开放，引进外资，另一方面扑向大洋，去开拓世界市场。
1978年新春伊始，谷牧就委派国家计委和外贸部，组织了港澳经济贸易考察组，让对香港、澳门作实地调查研究，要求写出有根有据、有开拓性见识的经济考察报告来。这个考察组4月初就前往港澳了。
5月初，谷牧副总理则率领一个庞大的中国对外经济考察团，飞向了西欧。这个考察团，由谷牧亲任团长，由轻工部杨波、水电部钱正英、农业部张根生、计委王全国、北京市的叶林等诸多部长，还有李灏、胡光宝等领导干部及工作人员，一行30余人，可谓阵容齐整，蔚为大观。这样规模的经济考察代表团，大张旗鼓去西方考察经济，这在中华人民共和国经济建设史上还是第一次。
这显示着中国这头雄狮觉醒了，正重振雄风，向世界走来，那自然引起西方世界的震惊。西德、英国、法国、瑞士、丹麦、比利时都以相当的规格和极高的礼仪，接待着由中国政府高级官员组成的经济考察团，我考察团成员则认认真真座谈、询问、参观、考察。从管理部门到科研单位，从设计部门到生产车间，大多是那样井井有条，纹丝不乱。一座座厂房是那样整洁、规范，偌大的车间里，只有几位先生、小姐操作着电脑，控制着各个生产程序，崭新的成品便源源不断而出。电脑代替了人脑，自动化代替了”人海战“，机器人在高速为人类创造着物质财富。在这琳琅满目的国际市场上，世界各大国家的商品几乎都有，中国货也有，但大多是摆在最廉价的柜台里，而且居多是中国最好的上海货。这怎么不使目睹这一切的中国人感到汗颜！
西欧诸国给考察团员留下的印象与感触是极深刻的。资本主义国家经济上的成就和管理方面的经验，很值得借鉴。西德崇尚信誉，注重高效、优质的生产；英国恪守规矩；法国讲究艺术；瑞士恬静、富有；丹麦活跃兴旺……不同的国度、不同的风俗，沿袭、发展着不同的经济文化生活，塑造着不同的素养、性格。所见所闻是五光十色、纷繁复杂的，感触最深的还是现代化科学技术与严密的经营管理带来的高效率与高速度。
这次经济考察活动，从5月1日进行到6月上旬，先后考察了西欧五六个国家，一路考察，一路议论，学其所长，避其所短，开拓了视野，增长了见识，活跃了思想，对中国改革开放的紧迫感更加直观、更加强烈了。
国务院特区办副主任，当时谷牧的秘书胡光宝与笔者谈起这一次考察活动时，深有感触地说：这次出访，为后来紧抓不舍的”一个中心，两个基本点“打开了思路，为创办经济特区以至沿海地区对外开放，提供了不少可借鉴的东西。
最高决策：中国创办特区始末（5）
说干就干受谷牧委派的港澳经济贸易考察组，在谷牧从西欧返回前几天回到了北京。谷牧一进办公室，就看到了该组写的《港澳经济考察报告》，报告反映了西欧考察团同样的感受，字里行间溢满了改革开放的呼声，提出把靠近港澳的广东宝安、珠海划成出口基地，力争经三五年努力，把宝安等地建设成具有相当水平的对外生产基地、加工基地和吸引港澳客人的游览区。当时*中央、国务院的主要领导人，在6月3日听取了考察组的汇报，并作了指示：”总的同意“，要求”说干就干，把它办起来“。
”快快打开中国的大门！“世界在呼唤，中国在呼唤，形势迫人，上下共识。宝安、珠海在行动，赶到头里的要算是我驻香港招商局。
香港招商局，是中国最早最大的轮船航运企业的一个分支机构，由李鸿章创建于1872年。本世纪20年代末30年代初，国民党政府将它改为国管，归属交通部，抗战期间，中国招商总局曾迁至香港。1950年，国民党设在香港的招商局，驾驶13艘商船起义，回归大陆。以后成为新中国交通部的驻港商业机构。
到了1979年1月6日，广东省、交通部联合向国务院报送了这样一个文件：《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》……先念副总理并国务院：
为了贯彻党中央对交通部《关于充分利用香港招商局问题的请示》的批示：”立足港澳，依靠国内，面向海外，多种经营，工商结合，买卖结合“的方针，我驻香港招商局要求在广东宝安县邻近的香港沿海地带，建立一批与交通航运有关的工业企业。经我们共同研究，一致同意招商局在广东宝安境内邻近香港地区的地方建立工业区。
……这份报告引起了李先念副主席高度重视，立即与谷牧副总理作了认真研究，马上决定将交通部部长彭德清、香港招商局副董事长袁庚两位请来，当面商议这个报告。
远在香港的袁庚，接到通知，赶忙登上了直飞北京的班机。
三、中南海决策直飞北京的银燕从香港机场腾空而起，扶摇直上。
初春季节，海湾雾多，舷窗外一片茫茫。飞机在雾海中穿行、升腾。
招商局副董事长袁庚的心潮，随着那机窗外的云雾滚滚翻卷……冲破束缚见了党中央副主席李先念和谷牧副总理，该说些什么呢？袁庚接触招商局的工作还不到半年。开始是根据港澳工委的意见，交通部部长叶飞派外事局局长袁庚去香港招商局作调查研究。作了2个多月的调研后，袁庚代交通部党组起草了一份《关于充分利用香港招商局问题致党中央、国务院的请示》，提出”冲破束缚、放手大干“的方案。这个请示报告是1978年10月9日送上去的，3天后，即10月12日，中央5位主要领导人全部圈阅同意，并作了重要批示。10月18日，袁庚奉命从交通部外事局调到了香港招商局工作。
一到招商局，袁庚不负重托，日夜奔忙，马不停蹄，奋力为发展工厂企业招揽经营项目。根据国际市场需要，袁庚决意增设浮船坞，扩大船只修造量；兴建集装箱码头，增加航运吞吐量。这就急需合适的地方，袁庚四处奔走，八方寻觅，终于看中了香港一个微型的小岛，想把它买下来。一问价钱，不禁望而却步了：把香港招商局百年来的所有资产全部抵押出去，也买不下这一块地方。
最高决策：中国创办特区始末（6）
是啊，香港万商云集，寸土寸金。连大海中也在填土造房，哪里还能买到廉价的地皮？！
怎么办？驻港的中资机构，难道就这样被困死在香港，无所作为了吗？倏然，他想起了对面的宝安县，能不能在那里辟块地方，搞个招商的工业区呢？这似乎有点异想天开，不过，中央要改革开放，不妨先去看看。
游子还乡袁庚是宝安县人，阔别故土已有几十年了。过了罗湖桥，就是宝安的县城深圳，70年代末的深圳，依旧只有几栋旧楼，一排排凌乱、破旧的黑瓦平房。
深圳，又名鹏城。从飞机上鸟瞰深圳全景，左右两边有两个伸向大海的半岛，酷似展翅南飞的大鹏的两翼，其左翼是蛇口，右翼是大鹏半岛。袁庚的故乡就在大鹏半岛，三四十年代，袁庚就是从这里揭竿而起，踏上了抗日救亡的征途，参加了抗日游击东江纵队，担任了联络处处长，杀开一条血路，一直杀得日寇大败，一直杀到香港，与英国少将一起接受日本投降。
抗战胜利后，袁庚又随东江纵队，投入解放战争，参加淮海战役，担任炮兵团长，又挥师南下，参加解放家乡宝安县的战斗。在那腥风血雨的战争年代，为了山河的光复、民众的解放，多少战友、英烈血染热土，为国捐躯。袁庚算是幸运者，盼到了全国解放，盼到了社会主义建设新时期的到来。可当他驱车返回别离二三十年的大鹏半岛时，不禁怔住了：当年的邻居、熟人，包括他们的后代许多都找不到了，仔细一打听，他们早已远走他乡，移居英国、美国、荷兰等国了。解放初期的两万多乡亲，只留下5000多人了。岁月流逝，人去房空，还是那几条小河浜，那几座小石桥；还是那几处住宅群，那几排小平房，而且已破旧不堪了。同样在这二三十年里，对面香港的摩天大厦拔地而起，遮天蔽日。入夜，香港灯光灿烂，这里却是一片漆黑；对面沸腾的夜生活刚刚开始，这里冷冷清清，万籁俱寂。
面对这一情景，老革命袁庚的心在颤抖：中华儿女当年用血肉换来的江山，后来为什么一个个离它而去，远走他乡？贫穷与落后，能说就是社会主义吗？不，闭关自守，穷干、蛮干的状况再也不能继续下去了，该打开国门，引进外资，建设我贫穷落后的乡村。招商局是大陆驻港的唯一有经济实力的中资企业，该率先到深圳来”吃螃蟹“，搞一个经济开发区。
深圳南头以南有个半岛，形似蛇头，又名蛇口，那边可以建船坞，造码头，与香港的海上距离又最近，可利用香港的电力，又靠近深圳西丽湖的水源，在那里辟一块地方，建工厂，办企业，招收内地的劳动力来做工，为民造福，为国增收，那该多好！返回香港，袁庚恰遇刚从西德考察回来的交通部部长叶飞，他俩想到了一起，谈到了一起。离港返京时，叶飞取道广州，与广东�