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（37）准报
有过官场经历的人和曾经路过官场以及熟悉官场情况的人都知道，人们首先追逐的目标是名正言顺的官衔，因为有官衔，就有了获得其利益的渠道，其次追逐的是官衔笼罩下的实实在在的权力，只有冠冕堂皇的官帽，没有实际权力也是一件十分扫兴的事，具体到一个单位，做到官、权、利有机的结合，就成了一位名副其实的官员，除了发号施令外从中可以谋取极大的利益，在一个官场圈子里，不是所有的官员都是名利双收，因为一个单位的利益是有限度的，在利益纷争中绝对不会平衡，于是人们开始角逐那实际的权力。
每一个单位只要运转，每天都有一定的收入与开支，收入是组织经济来源的，支出是保障机器正常运转的，这每项的开支，哪些是合理的，哪些是不合理的需要有人来判断和鉴定，从而做出应该支出的决策，否定和纠正不合理的支出的现象，这就形成了一个单位的财经财政制度，用以规范人们的经济行为。
不管大小单位，所有的支出需要有人在支出的发票上签一个“准报”否则是不能入账的，正因为这样，在众多的官员中，许多人争夺这个签“准报”的权力，“准报”二字看起来只是两个方块字，实际上是一个权力的象征，正义的人可以用来规范监督多有的经济活动，不正义的人可以把它作为发财的手段和用来笼络人心的伎俩，人们之所以争先恐后的去争夺这个签字的权力，大部分人是为了用钱方便，同时可以收买许多人心，可是也许还没有获得这个签字权之前，总认为是一件美差，其实具体操作起来也有相当大的难度，“准报”二字虽然很容易写，可也有重大的责任，一字千钧，落纸就要出钱，也不是儿戏的事情，前些年，有的官员虽然有权，可没有文化，连“准报”二字和自己的名字也不会写，于是就刻一个章子，上面刻上“准报”二字，后面刻上自己的名子，这种办法漏洞也很大，同事们常伴随其左右，很关心他腰带上扣着的章子，有时也被同事、同僚、下级们把他灌醉，将章子摘去，在自己准备好的发票上乱盖一气，造成单位很大的经济损失和亏空，后来的官员都有了文化，也不再使用它刻好的章子，而是亲自在发票上签字，这样也堵塞了一些漏洞，可是让谁去在发票上签“准报”呢，有的单位乱签一通，你一签，他一签，利益场沾，结果给单位签出一个大窟窿，筑起一个大债台，让单位一发不可收拾，在十几年的日子里，某单位有个姓宋的副乡长，为人仗义豪爽，出手大方，又喜欢喝酒，一天要喝两三场，几乎没有清醒的时候，他管辖着几个方面的工作，因为他好朋好友，来客必陪客，逢酒场必到，有客陪客，没客自己组织酒摊，有客时不管有几个酒场，每个酒场走一趟，每个酒桌倒一圈，或者给别人送一瓶酒，后来形成一个习惯，凡是他到过的酒场，别人把账都记在他身上，不管谁设的酒宴只要他一倒酒，他就成了东家，平时没有客人时，他四处邀请“今天我请客，两只烧鸡、两瓶酒我负责我安排”正是因为这样，到了年底，酒店纷纷来讨债，几家酒店一汇总，他欠酒店三十多万元，这一下他傻脸了，其实，他吃的连五万元也没有都是别人记在他身上的，这么大的数字怎么办，他自己无能力解决，单位又付不起，结果债务落在公家身上，他挨了一顿训，第二年，不在让他抓财务，那些年单位里很多外债也是这样积累起来的。
提起“准报”二字，表面上是一种权力和荣光，实际操作起来也很困难，当年每个单位都有一个专门负责财务的副职，由他负责在支出发票上签字，这既是一种落好的职责，又是一种得罪人的行当，因为签字既有权力，也有责任，按说，他必须对单位和法人绝对的负责任因为字一签出，就需要出钱，这不是练习小楷，不是写文章不是绣花，不管“准报”二字写的工工整整，还是龙飞凤舞，它是一种权力的象征，只要你签了“准报”会计出纳就要无条件的付钱，这差使叫给一个不负责任的人，再大的财团也会亏空，话说回来，签字也很难，一是要辨别那发票上的真伪和合理性，二是还要照顾方方面面的人情关系，有着签字的权力，朋友才敬重自己，因此，鱼龙混杂的开支发票在办公桌一摆，合理的当然推不过去，假的伪的多开冒领的，不签要得罪人，签吧就是出钱，不签要失去许多朋友，签了又不负责任，得罪法人，有时候也很犯难，尽管如此，谁也不愿主动放弃签字权，很多人还看好这个差使，有人说“做啥买卖，再好的生意也不如有签字权，只要有钱，一分钟可以签出一个百万富翁，千万富翁，这是一个无本万利的生意”这虽然是一句笑话，可也揭示一个道理，如果没有监督就会有人滥用权力，假若官员在一分钟，哪怕是一天内签出千百万富翁，到头来高墙铁窗则不请自去，后来，财经制度有所改变，为了压缩开支，提倡一杆笔签字，一个单位只有法人签“准报”这样也确实堵塞了许多漏洞，同时也失去了对法人的监督，有些法人可以利用得天独厚的条件和手中的权力中饱私囊，所以也有些人也慢慢地走向铁窗生涯。
用辨证法的观点去认识事物，任何一个事物都有两个方面，具体到签字来说，它既是权力的象征，也是责任的体现，用它既可以发财致富，又可以走上断头台。不管用哪种方式去管理单位的财务，首先需要的是一个切实可行的财务制度，并有一个完善的监督机制，更重要的是权力人要有一个良心，失去了这一点，再好的制度也会有空子可钻，如果有了一套完善的制度，就不会有人去争夺那签“准报”的权力，有了一颗做人的良心与道德，也用不着为手中的权力而犯难，因此，“准报”二字虽有泰山之重，也不会把人压垮，虽有耀眼的光芒，也不会让人眼花。
（38）指导关系
从小时记事起，农村中村一级的组织是一级十分神秘十分威严的政府，听老年人讲，他们所处的年代，村级政府更加具有权威性，他们不但主宰着农民的衣食住行，还主宰着许多人的命运，最早的农村组织和政府是在解放前后的土地革命时期，那是一个改朝换代的时期，旧的封建政府要垮台，新生的政权要建立，新生的政权要巩固自己的政治地位，就要对旧的势力进行*和专政，于是有了人民*专政的政权，最基层的政权就是农会，农会取代了旧时的村长权力，旧的势力不甘心于放弃自己的政权和社会地位，就要反扑，同时也杀害了新政权的一些新生力量，为了使新的政权得以建立和巩固，上级政府也赋予了农村中农会一些特殊的权力，那时候，由穷人组成的农会，可以把土地的主人地主富农打翻在地，把土地重新归还给天下的穷人，地主富农不服气，农会组织就要施以*，对那些敢于反抗革命的地主富农驱逐家门，分其家产，就地正法，而农会在执行上级政策的过程中，由于理解的偏差，工作也出现许多失误。只要上级分下*的任务，农会就会无条件的执行，所以，一切权力归农会，农会在农村中起着主导的作用，凡是对新生的政权不满意，对新生的事物有抵抗情绪者，格杀勿论，目的只有一个，就是巩固新生的无产阶级政权，作为新生政权的代表就有着生杀予夺的权力，那时候，上级往往对*旧势力和反革命往下级分任务。为了完成任务农会一开会，一研究第二天就可以把对象押赴刑场，有的被砍头有的被乱棍打死，这一招也真灵。虽然当时也有不够死刑的被处死，但被*的用老百姓的观点看，一般情况下没有好人，同时也起到巩固政权的作用，这是老年讲的真正故事，后来，全国政权巩固后，农会已完成了历史任务，农村先后建立了初级社、高级社、集体农庄，生产大队和生产队，它就是农村中的一级政府。这时的农村的第一级政府决定着农村的命运。这时，一切行动听指挥是这个时候的特征，农村的干部是一切事物的主宰，生活资料的分配，农活的分工，婚丧嫁娶，邻里纠纷，打架斗殴，离婚调解，都由农村的村一级政府负责，人们离开村一级政府寸步难行，干活由村干部分配，吃粮由村干部分配，出门向村干部请假，并由村政府出具证明介绍信，犯了纪律向村政府写检讨，犯了错误，由村干部处理，尤其是犯了村规民约的人，村干部可以派民兵将其捆绑起来进行游街批判，抽打，关禁闭，至于死了人命，也不会被追究，那是“犯人”根本没有申辩