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第二年，唐中宗李显又颁下诏令，让太平公主开府，设置官署。这项待遇可太不同寻常了。本来，唐朝制度规定，只有亲王，也就是皇子才能够开府设置官署，比如相王，就有相王府，相王府里还有长史、司马一类官员。因为王是男性，需要办公，而公主作为女性，没有公事要办，所以是不开府的。在太平公主以前，唐朝只有一位公主曾经开府。谁呢？唐高祖的女儿平阳公主。当年她帮高祖一起打天下，率领赫赫有名的娘子军在长安周围发展势力，确保了李渊的军队顺利挺进长安，为李唐王朝的建立立下了汗马功劳，所以李唐建国之后她能够开府设官，这是特例。而神龙年间，太平公主居然也开府设官，仪比亲王，这不仅表明她特殊的政治地位，同时也等于认可了她对国家公务的参与权。而太平公主也可以借着开府设官的权力，发展自己的个人势力。
在经济待遇方面，唐中宗李显登基之后，马上宣布，将太平公主和相王李旦的实封都涨到五千户。所谓实封，就是国家赐给功臣贵戚的封户。享受多少户的实封，就等于能向多少户人家征收租税。太平公主有五千户实封，就意味着这五千户人家从此不必向国家提供税收，直接给太平公主就可以了。那么五千户实封多不多呢？列举两个数据大家就明白了。第一个数据，当时唐朝一共有六百一十五万户，其中能够向国家提供赋税的不超过三百万户，太平公主一个人就占了国家整个收入的六百分之一。第二个数据，按照唐高宗时期的制度规定，亲王应该享受实封八百户，最多不能超过一千户；而公主只能享受三百户。以此推算，太平公主一个人，就等于十六七个一般公主的经济待遇。更厉害的是，不仅太平公主本人有实封，她和薛绍生的两男两女，和武攸暨生的两男一女，一共七个孩子，也都享受实封。而赏赐给她的珍宝更是不计其数，她一家的经济实力，真可以说是富可敌国。如果那时也有类似今日的财富排行榜的话，太平公主一家毫无疑问是全国首富。
最后看看生活待遇。唐中宗规定，太平公主和相王一样，都派卫士昼夜保卫，每十步设一个岗亭，由卫兵带武器巡逻值班，保卫的规格和皇宫完全一样。
如此看来，神龙政变不仅实现了“诛杀二张，还政李唐”的愿望，也使太平公主的势力有了长足的增长，真可谓威风八面，不可一世。但是，我们在《武则天》系列里说过，神龙政变留下了许多后遗症，概括成一句话就是：群雄并起，主弱臣强。除了在政变过程中立下大功的相王李旦、太平公主这样的皇族成员在政变之后实力大增之外，策动政变的一些大臣也以功劳自傲，对朝政的发言权进一步增强。这样的政权很不稳定，唐中宗自然也不会满意这样的局面。那么，在这个复杂的新政权里，威风八面的太平公主还能继续威风下去吗？
一、主弱臣强（1）
神龙二年（706年）的一天，声威赫赫的太平公主忽然因为一件民事纠纷被告上了法庭。这是怎么回事呢？原来她和长安城一座寺院里的和尚争夺一个磨面用的水碾，硬说这个水碾是她的。这太欺负人了，这水碾和尚们已经用了好几十年，而太平公主刚刚从洛阳搬到长安，怎么可能是她的呢？面对这等不平之事，法官顶住压力，主持公道，判太平公主败诉，水碾归寺院所有。听到审判结果，太平公主不仅没生气，反倒露出了笑容。有人可能就要产生疑问了：第一，太平公主既然已经富可敌国，何必还要争这种蝇头小利呢？第二，这蝇头小利没争到，她为什么倒高兴了呢？要剥开这层层疑云，还得先看看神龙政变后的政局以及太平公主的政治处境。
一、主弱臣强
神龙政变是以张柬之等大臣为主导、李氏兄妹三人合伙参加的一场政变。政变结束之后，李显当了皇帝，当然要给立功之人论功行赏了。他是怎么论功行赏的呢？
先是嘉赏功臣集团。政变的组织者张柬之、桓彦范、敬晖、袁恕己和崔玄暐等五人都官封宰相，爵赐郡公，控制了中央政府。其他参加政变的武将也都加官晋爵，赏赐不计其数。紧接着是奖赏相王李旦，政变刚一结束，他就被封为安国相王，官拜一品太尉、知政事；没过多久，中宗又提出来立他为皇太弟。至于太平公主，前面已提到，她被封为镇国太平公主，实封五千户，而且特许开府设置官署，公开参政。应该说，中宗对功臣的奖赏力度是相当大的。
可是在把这几方势力安顿妥帖之后，唐中宗李显觉得有些不太对劲，这其中有问题。什么问题呢？他发现自己的势力太薄弱了。有人可能会问，皇帝位列九五之尊，力量怎么可能会弱呢？不是说“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”吗？其实这只是一种抽象的原则。在真正的政治运作中，皇帝也是要讲究实力的。比方说，当年唐太宗李世民当皇帝，班底就很硬，文有秦府十八学士，武有秦琼、尉迟敬德等一班武将，如此一来，李世民当皇帝就很踏实，腰杆子自然也很硬。那么唐中宗李显有没有自己的嫡系大臣呢？从理论上讲，太子府的班底就应该是以后皇帝的基本班底。
那当年李显太子府的官僚都有谁呢？头号种子选手为魏元忠，但他在武则天晚年因为遭张易之、张昌宗兄弟诬告，已经被贬到岭南，不在身边。第二号人物是崔玄暐，他因为一直跟着张柬之策划神龙政变，与功臣的关系比跟李显还要铁，已经被划入功臣集团了。第三号人物是杨再思，他曾经因为夸奖张宗昌为莲花六郎，饱受舆论耻笑，人称“两脚狐”。此时二张倒台，他受到牵连，也被贬官了。总之，太子府的官僚分散得七零八落，而且有的属于拥张派，有的属于倒张派，派系林立，根本就做不到“心往一处想，劲往一处使”，都无法让唐中宗李显委以重任。难道李显手中无棋可用了？还有什么人能靠得住呢？从李显早年的经历中我们知道，李显比较相信太太的娘家人，将他们都视作自己的心腹。他第一次当皇帝时就曾大力提拔岳父韦玄贞，还说出要把天下让给韦玄贞的话，结果被武则天抓住把柄，把他从皇帝宝座拉下，贬到房陵。可是这次，他想再次提拔岳父都不可能了，为什么呢？他的岳父韦玄贞当年受他连累，被流放到广西钦州，因为受不了南方的暑热瘴气，早就死了。不仅岳父遭殃，几个小舅子也纷纷罹难。当时，钦州的少数民族首领要娶韦家的女儿，也就是韦皇后的妹妹。韦家可是京兆大族啊，门第观念比较浓厚，哪肯把女儿嫁给山大王做压寨夫人？韦家不答应。那个首领一气之下，把韦家的四个兄弟都杀了。所以到李显第二次当皇帝时，韦家已经没人可用了。这让李显非常郁闷，一方面，自己没有靠谱的私家班底；而另一方面，功臣倒是势头很盛，君弱臣强的态势立刻就显示出来了。
该如何把皇帝的位子坐稳呢？李显决定自力更生，赶快加强自己的力量。为此，他一鼓作气，做了四件大事。
当务之急，就是加强皇后韦氏的权力。韦氏就是和太平公主同一天结婚的那个嫂子，是李显的第二任妃子。当年和李显一起流放房陵，吃尽了苦头。患难夫妻恩情重，李显和韦氏的感情相当好，而且，韦氏的性格也比李显要强悍一些，因此李显对她很是倚重。当年在房陵的时候，每次听说武则天派人来探望他，李显都觉得来者不善，肯定是来要他命的。与其让杀手折腾死，还不如自己了断呢。所以一听使者来，李显就张罗着要自杀。每当这时，韦氏就在旁边劝他，说咱们宁可被杀死，也不能被吓死呀；再说，天下事祸福难料，没准带来的还是好消息呢！就这样连哄带劝，韦氏不断地给李显打气鼓劲，终于熬过了那段不堪回首的日子。正因为如此，李显在精神上非常依赖韦氏，简直把她看作母亲一般，曾对她信誓旦旦地承诺：如果咱们还能重见天日，我一定让你随心所欲，决不约束你！现在果然重见天日了，李显信守诺言，马上立韦氏当皇后，还让她像当年的武则天那样，垂帘听政，参与政事。在李显看来，皇后和自己是一体之人，加强皇后的力量就等于加强自己的势力。
一、主弱臣强（2）
紧接着要做的，就是提拔自己的太子府官僚。太子府成员不是都已经七零八落了吗？没关系，有罪的赦免，无罪的加官，赶紧让他们都往朝廷聚拢。就这样，魏元忠和杨再思都被召回中央，其他几个下属也都被提拔了。本来按照李显的如意算盘，是想让他们当宰相的，但是当时功臣势盛，宰相的位置都被功臣集团占据了，没有空缺。无奈之下，李显只好先让他们当同中书门下三品，表面上没有宰相的正式名分，但是有参政议政的实权。
唐中宗李显做的第三件大事比较有意思，他提拔了几个左道之人。所谓左道，当时指的是和尚、道士、方士这一类人。和尚、道士如果潜心修行，那绝不叫左道之人，但是如果他们越出宗教的范围，动了干政的凡心，人们就觉得他们不走正道了，这才把他们称为左道之人。李显当时就提拔了几个政治和尚、政治道士，整天让他们出入宫禁，横议朝政。按照《资治通鉴》的记载，李显上台不久，就颁下敕书，任命术士郑普思为秘书监，道士叶静能为国子祭酒。在唐太宗贞观年间，担任秘书监的可是大名鼎鼎的政治家魏徵，而当国子祭酒的则是饱读诗书的学者孔颖达。到了唐中宗李显这儿，秘书监和国子祭酒降格了，居然被邪门歪道所把持！更可笑的是胡僧慧范，凭借三寸不烂之舌，在二张兄弟当政之时就红透半边天；现在二张服诛，李显却说他也参与了*二张，论功行赏，应该加阶为银青光禄大夫，赐爵上庸县公！有了皇帝撑腰，慧范便大摇大摆地出入宫掖，而李显反倒小心翼翼地去他家微服私访，真是颠倒乾坤！李显为什么这么做啊？其实是因为他需要舆论支持。唐朝宗教气氛浓厚，这些左道之人手里都掌握着不少社会资源，李显岂能放着这样的力量而不用？想当初武则天当皇帝时，不是也需要这些人造社会舆论吗？
最后一件需要做的事，便是推尊武则天，而且是一而再、再而三地提高武则天的地位。大家可能觉得奇怪，武则天不是他推翻的吗？不破不立，按道理，他应该贬抵武则天才能突出自己的英明正确啊！怎么还会使劲儿提高武则天的地位呢？其实，李显推尊武则天，那叫做“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也”，李显是想通过证明武则天的合法性来证明自己太子身份的合法性，再通过太子身份的合法性推理出自己当皇帝的合法性。换言之，他只有证明武周政权是完全合理合法的，才能够说明武则天立他当太子是符合礼�