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1916年袁世凯称帝，引起全国人民的反对，西南各省尤其激烈，成立了护国军，要求取消帝制。袁世凯的倒行逆施人心丧尽，就连他手下的大将，如海军总长刘冠雄也通电表示反对。次年，封建余孽张勋率辫子军攻入北京发动复辟，孙中山与海军总司令程璧光率部分军舰南下广州，发起护法运动。10多艘军舰组成了西南护法舰队，这样，全国海军分化为南北两方，形成对峙局面。①
然而，孙中山所领导的广东军政府的局势并不稳定，一直处于动荡之中，这也就决定了护法海军政治态度上的游移动摇。护法海军的高级将领中，除极个别人真心实意拥护孙中山的革命主张外，其余大多数皆为投机分子，他们出于一己或小宗派、小帮伙之私利，翻云覆雨，朝秦暮楚，在各派军阀之间看风使舵，投机钻营。明眼人已经看出，护法海军表面统一的好景不长，总有一天要分化。
在护法舰队中，派系是公开的秘密，并且根深蒂固。当时护法舰队分为闽鲁两大派系，而高级官员大多是福建人。这个状况的形成，与海军建军和所办海军学校的历史有关。甲午海战失败以来，清政府重建海军，在福建马尾开办海军学校，闽人自然占了大多数，这一方面养成了传统的宗派地域观念，另一方面整个舰队的领导权也几乎控制在闽人手中。由于舰队里不光是闽人，还有其他省籍、其他海军学校毕业的官佐和士兵，如同样历史和名气也值得一提的烟台海校毕业的军官就很不得势，其他省籍的官兵也颇受排挤，于是，两派矛盾便不断加深起来。闽系怕鲁系争夺舰队领导权，就把鲁系官兵统统赶到岸上，不让他们上舰任职和服务，于是矛盾进一步激化，一些舰上发生了闽、鲁两籍官兵的殴斗事件，因殴斗而伤人已屡见不鲜。
海军的这个状况，引起了孙中山的忧虑和反感。1921年春，孙中山下决心整顿海军，密令鲁系军官、鱼雷局局长温树德为改革舰队临时总指挥，长洲炮台司令陈策为副指挥。温树德、陈策经过密谋，用非常手段将整个护法舰队共11艘军舰全部夺得。经此次变故，孙中山便任命温树德为海军司令，兼海圻舰舰长。其他各舰也重新进行了任命，如潘文治为楚豫舰舰长，欧阳琳为同安舰舰长，欧阳格为豫章舰舰长。永丰、永翔、福安、舞风等舰均由广东地方海军人员任舰长。
1922年6月，陈炯明在广州叛变，炮轰观音山，夜袭总统府，孙中山避难永丰舰，率海军与叛军对峙50多天。陈炯明施展种种伎俩，对海军实行拉拢、收买，结果导致海军分化，孙中山失败。万般无奈的孙中山被迫乘英国驱逐舰去了上海。温树德见孙中山失败，舰队军饷无着，生存困难，也率海圻、肇和、永翔、同安、楚豫等舰直驶青岛，称渤海舰队，北归北洋政府。这样，广东护法军政府所留海军就只剩下永丰、飞鹰、舞凤、甘泉舰了。所留舰只在陈策管辖之下，留驻广州。陈策便成为粤系海军的首领。
所留广州的海军力量，已大不如前。其舰艇主要是内河小艇，绝大多数在百吨以下，且已年久失修。吨位较大的，只有中山、宝璧、自由、江固等舰。而以战斗力而论，则只有中山舰令人刮目相看。
中山舰即原来的永丰舰。一部永丰舰的历史可以折射出中国国民革命的光芒。1909年7月，清政府任命载洵、萨镇冰为筹办海军大臣。载、萨二人即先后到美、日等国考察，并向几国定购军舰，其中向美国定购巡洋舰1艘，向日本定购炮舰2艘。1913年初，从外国定购的军舰陆续到货，其中在日本定购的炮舰，命名为水丰、永翔。永丰舰由日本三菱造船厂建造，长米，宽8．9米，排水量836吨，航速每小时13．5海里，有主副炮8门，满员编制138人，是一艘颇具实力的崭新军舰。①永丰舰对孙中山来说具有特殊的意义，它跟随孙中山南下护法，它在孙中山指挥下同叛逆陈炯明对峙50多天，后来孙中山北上，乘坐的又是它。因此，孙中山逝世后，为了纪念孙中山，也为了表彰永丰舰的勋劳，1925年4月国民党中央执行委员会正式决定，将永丰舰命名为中山舰。
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海军局内外一（3）
孙中山逝世后，广东大元帅府改组为国民政府，同时将所辖军队统一改编为国民革命军，并成立了海军局。海军局是海军的最高领导机关，它直接隶属于国民政府军事委员会。
海军局内，最重要的职位有两个：局长和参谋厅长。局长是老大，掌握着最终决策权，参谋厅长其次，主持海军局内日常工作。此外，中山舰因其军事实力、政治影响和所处地位，该舰舰长职位也显赫而重要，非一般人所能担当。这样，海军局长、参谋厅长和中山舰长的交椅，就成了海军权力的标志，成了一些官迷心窍的野心家窥视和窃取的目标。
海军和空军都属于新兴的技术军种，其装备的优劣至关重要。国民政府发展海军、空军，对苏联军援的依赖自然而然地要比陆军大得多。因此，海军局同航空局一样，局长一职都由苏联顾问担任。海军局的局长是斯美洛夫，参谋厅长兼中山舰舰长是欧阳琳，政治部主任是李之龙。后斯美洛夫因公回国，国民政府任命欧阳琳代理海军局长，仍兼参谋厅长及中山舰舰长。这时，欧阳琳的堂弟、野心勃勃想在海军中谋一实缺的欧阳格出现了。此人在海军中也属于老资格的人物，时任海军学校副校长。他不满足其一个小小的海军学校且是副手的位置，依仗自己和蒋介石的“铁”关系，以卑鄙手段恐吓欧阳琳，造谣说因走私问题国民政府要查办中山舰和欧阳琳，结果胆小怕事的欧阳琳中计逃匿了。欧阳格赶走欧阳琳的目的，是盯上了海军局长、参谋厅长和中山舰长的位子。然而，尽管欧阳格赶走欧阳琳的阴谋得逞了，国民政府却没有让欧阳格继任欧阳琳的遗缺，而是任命李之龙代理海军局长、兼参谋厅长和中山舰长。加之李之龙还有政治部主任的任命在，于是他就四职一身，名副其实地大权在握了。①
像李之龙这样权力如此集中，确实开海军历史之先河。广东海军方面不说人才济济的话，至少老资格的海军人物不少，如陈策、潘文治、欧阳琳、欧阳格、萧广业等。有他们在，却让投身海军时间并不长，资历浅，年纪又轻的共产党员李之龙执掌海军大权，他们的嫉妒和不快是可想而知的。尤其是欧阳格，机关算尽，挖空心思地施展了那么多手段，到头来却成了“螳螂捕蝉，黄雀在后”，他真是恼羞成怒到了极点。更何况，身为共产党员的李之龙和身为国民党员的他们，在政治立场、政治观点以及工作作风、人品气质等方面，还有本质上的区别。
如果说这些原因都无疑酝酿着尖锐斗争的话，那么还有更重要、更直接的一点，这就是既得利益的严重冲突。长期以来，海军和海上要塞一些握有实权的人利用便利条件大肆走私，狠发横财，这几乎已成定制。李之龙在反走私方面态度坚决，雷厉风行，出手坚决，这就触动了一些人的既得利益。原本派系思想根深蒂固，人际关系错综复杂的海军内部，这下加上实际利益的严重冲突，那么一场暴风骤雨的来临，也就是必然的了。
李之龙走进办公室，屁股刚沾椅子的边，电话就响了起来。他抓起电话一听，是虎门要塞司令部副官潘宜之打来的，说有事要来向他当面汇报。李之龙一听，就明白是为胜利号走私盐船的事，便劝他不要跑了，有话电话上说就是了。可是，对方言词恳切，执意要来，并说是奉陈司令之命来当面讨教，不来便无法向上峰交待。李之龙皱皱眉头，心里暗暗骂道：“狗屁的陈司令，走私头子，不是已经撤职查办了吗！”他打内心里极度讨厌这个潘副官，但又怕他纠缠不休，便不耐烦地冷冷地答道：“我劝你不要来，你若实在要来，那就悉听尊便吧！”
李之龙对虎门要塞司令陈肇英的走私活动了如指掌。这潘副官是陈肇英的亲信，常驻广州天字码头附近的南园酒店。他的任务只有一个，作为陈肇英的特命全权代表，走私捞钱，大发不义之财。陈肇英贩卖最多的是私盐，他采用的方法十分诡秘，先嘱盐商运私盐至沙角炮台交货，然后派出胜利号船，将私盐拖运至广州。中途若遇海军检查时，即拿出事先准备好的伪造的公文一张，上书：“今拿获私盐若干，拖运返省究办，希予放行。”骗过海军检查之后，便将私盐拖至广州，交给潘副官。潘副官早在船到之前，就已经与广州的商人谈好了价钱，待到拖船靠岸，即让商人一手起货，一手交钱。这样的买卖，不知做了多少次，也不知从中捞了多少钱。陈肇英走私，曾有多人向海军军舰的党代表揭发检举。海军军舰党代表便向海军局政治部作了报告，作为海军局政治部主任的李之龙一听，义愤填膺，立即向斯美洛夫局长和国民政府汪精卫主席作了汇报，斯美洛夫局长和汪精卫主席秘密下令：“坚决查办！”不久，江大舰果然抓住了陈肇英的两艘走私船。
海军局内外一（4）
江大舰抓获走私船后，向海军局作了报告。参谋厅长欧阳琳接到报告，还未来得及下令处置，陈肇英的交涉就到了。陈肇英以强硬的口气要挟欧阳琳说：“希望海军立即放船，否则，将以相当手段对待！”欧阳琳素知陈肇英心狠手辣，加之和蒋介石关系非同一般，便被吓住了，他不敢把此事报告斯美洛夫局长，口头叫江大舰放船，却又不敢下达释放的公文。僵持之下，江大舰党代表按照政治工作系统，把此事报告了李之龙，左右为难的欧阳琳也向李之龙通报情况，商议如何处置。欧阳琳对李之龙说：“办理此事非常困难，我看还是不要向上报告，放掉算了。”李之龙不同意，说：“主席和局长都有指示，要严厉打击走私，不论是谁，都要坚决查办，怎么能不报告呢？”欧阳琳一脸愁苦，试探着说：“陈肇英自称为蒋介石校长的金兰兄弟，又是蒋校长保荐充当虎门要塞司令的，此事与蒋面子有关。他现在只要求释放胜利号差轮，应允给一万元为江大舰士兵酬劳……”李之龙正色道：“蒋介石保他做要塞司令，是要他革命的，不是要他来扒钱的。扒钱才对蒋介石无面子。这个黑幕不打破，更对蒋介石无面子。无论如何，非报告不可！”欧阳琳担心地说：“他说要用相当手段对付。”李之龙拍案而起：“什么相当手段！至多不过是用朱卓文对付廖党代表的手段，那又算得了什么！”不信邪的李之龙，立即报告了斯美洛夫局长，斯美洛夫局长立即报告了军事委员会。此外，李之龙还用海军政治部主任的名义报告了国民政府军事委员会政治训练部主任陈公博、总党代表汪精卫及蒋介石。汪精卫、陈公博接到报告后都十分生气，下令严办，旗帜鲜明地支持李之龙。只有蒋介石置若罔闻，没有说什么话，明显对陈肇英予以袒护。①
这就是前不久李之龙经手处理的走私案，那时他还不是海军局的老大。这下他成了海军局的第一大员，潘副官找上门来，无非是求情或施压，以了结胜利号差轮之事。
李之龙放下潘副官的电话，埋头想了想，唤来秘书吩咐说：