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最初，由于尚存未经开发的空闲土地分配，政府能够在不损害私人地主利益的前提下满足农民的需要。但是到60年代，这种土地已基本上被分配完毕，农民开始要求获得此前的土改尚未触及的价值较高的农牧场和种植园土地，由此引发了围绕土地争端而产生的社会冲突。
根据土改法，至少拥有20户家庭的居民点可对其定居点周围半径7公里以内的土地提出申请，为此，在对希望得到的土地提出申请之前，农民不得不首先占据这块土地，建立定居点。例如，60年代末，辛纳坎特科（Zinacanteco）的印第安人建立的圣罗莎定居点（Colonia Santa Rosa）就是如此。在建立这个定居点之前的几年，印第安人就已看中这块他们以为是无主，而实际上归农牧场主所有的土地。但是，这块土地距离他们的家园太远，根据法律，他们无权提出申请。于是，经过长时间的秘密准备，在一个没有月亮的夜晚，60户家庭携带短枪和砍刀突然进入这块土地，迅速搭建起了摇摇欲坠的棚屋，宣称这是他们的居民点，并建立了武装的岗哨，防止来自农牧场主的报复。然后，他们派出代表，向政府报告他们的居民点已经存在，并请求保护，同时向土改部门提出获取土地的申请。60年代末，随着这类占地事件越来越多，地产主要求政府加以制止，并经常以私人武装驱赶占地的农民，导致一些地区的冲突升级到游击战争的程度。
从农民提出土地申请后，到政府认可他们占有和使用土地的权利，往往要等待几年的时间。这个过程极为繁杂。首先要由审查部门确定申请者的资格，即是否符合至少20户家庭的条件，还要审查被申请的土地此前的归属。然后政府官员要测量土地是否在申请者居民点半径7公里的范围之内，是否存在其他的申请者。最后由州政府部门向联邦政府的上级部门提出批准申请，联邦政府对他们的申请进行审查。如果审查合格，还要等待总统的法令最后授予。不用说，这个过程常常由于来自地产主要求补偿的申请而被阻挡和拖延。根据研究，即使一项申请没有遭到反对，也需要涉及22个不同政府部门和公共机构的27个步骤的审查过程，需要至少两年的时间。在恰帕斯，联邦政府批准州政府的土地申请平均需要7年以上的时间。70年代以来，随着农民开始对较有价值的土地提出申请，农民和政府间的冲突在全国范围内已经激化。拉坎顿丛林的农民组织就是在这种形势下产生和发展起来的。书包 网 。 想看书来
为了土地（3）
40年代初，新教传教士开始在拉坎顿丛林地区开展组织工作。60年代，天主教传教士也在拉坎顿丛林积极活动。天主教会在筹备1974年的土著大会期间邀请了受毛泽东思想影响的左派组织“人民联盟”（Unión de Pueblo； UP）的成员，其中最有影响的是一位查平戈自治大学的受过训练的农艺学家雷内·戈麦斯（René Gómez）。此外，另一个受毛泽东思想影响的左派组织“人民政治”（Política Popular； PP）的活动家也于1977年来到恰帕斯。“人民政治”起源于1968年的学生运动，其主要领导人是墨西哥国立自治大学的经济学教授阿道弗·奥里韦·贝林格（Adolfo Orive Berlinguer）。1968年，他撰写了一本题为《面向人民的政治》（Hacia una política popular）的小册子，批评墨西哥传统左派脱离群众。他认为，民众有能力建立基层组织，理论家和分析家的作用应该是帮助民众发挥他们的能力。为把毛泽东的“群众路线”应用于墨西哥，以非暴力的方式实现社会主义，曾参加1968年运动的学生们组成小分队，深入到城市贫民区和农村，建立基层组织。他们在北部的蒙特雷、托雷翁和奇瓦瓦等城市以及在拉拉古纳（La Laguna）和纳亚里特（Nayarit）的村社成员中获得了很大的成功。1976年，“人民政治”与其他组织，包括“人民联盟”中主张非暴力的派别联合，成立了无产阶级阵线（Línea Proletaria； LP），还在教师、电话工人和钢铁工人全国工会中获得了很大的影响。需要强调的是，他们不提倡武装斗争。
最初，来自无产阶级阵线的“北方人”并未被教会支持的土著领导人所接受。这些“北方人”抱怨，教会赋予了曾作为1974年土著大会代表的领导人过大的权力，由此造就了一个新的卡西克集团，影响了下层民众的参与。他们试图采取一些方法削弱过分集中的决策权。一种方式是恢复土著*的传统因素，将社群会议分成若干小会议组（asambleas chicas）。每个小会议组由6人或7人组成，讨论问题，提出建议，然后提交到社群会议。另一种方式是在社群成员相互之间建立平行的联系，而非仅仅是领导人与代表之间的垂直联系。他们还提倡不同社群之间的接触。因担心这些外来的顾问将取代他们的领导地位，原土著领导人（土著大会代表，delegados）拒绝与之合作，并迫使“北方人”于1978年末离开了恰帕斯。但是，土著社群仍缺乏足够的组织能力，土著领导人还常被指责玩忽职守，甚至被指责利用职权逃避田间劳动或酗酒。
1972年3月，总统决定授予62个拉坎顿人家庭66万公顷土地的所有权，但是，至少3000个策尔塔尔人和乔尔人家庭在被划定的土地上居住已久。这项决定的幕后是拉坎顿人的代表与国有森林公司（COFOLASA）之间幕后达成的一项协定，允许后者在10年的时间内开发万立方米的桃花心木和雪松木材。在被驱逐的威胁面前，策尔塔尔人和乔尔人村社组织起来，成立了“以我们的力量争取更美好未来的村社联盟” （UE Quiptic Ta Lecubtesel）。
为了土地（4）
此时，在全国范围内，无产阶级阵线发生了内部分裂，很多成员批评其中央机构过分关注意识形态，忽视农民日常经济问题和生活问题，因而得不到农民的支持。正是在这种形势下，雷内·戈麦斯和另外5位无产阶级阵线活动家在拉坎顿丛林重新展开了组织工作。土著社群感到仍需要组织者和活动家，他们不满于教会支持的土著领导人，希望抛开意识形态说教，处理实际问题。雷内·戈麦斯本人与当地社群上层长期保持着较密切的联系，因而没有像别的北方活动家那样受到敌视和排挤。1979年初，他们融入了奥科辛格的“以我们的力量争取更美好未来的村社联盟”。
雷内·戈麦斯等人的政治策略是从意识形态灌输转向实际经济问题的解决。1979—1980年，他们发动了一个全州范围的运动，帮助农民生产者提高咖啡销售的条件。当时，生产咖啡的农民面临着两大问题，一是咖啡运输的高额费用主要由生产者承担，二是墨西哥咖啡协会（INMECAFE）对生产者销售的产品拖延付款。1979年，几个咖啡种植者组织，包括“以我们的力量争取更美好未来的村社联盟”，经过斗争，迫使墨西哥咖啡协会做出回应。11月，达成了一个协议，墨西哥咖啡协会同意分别支付50％和100％的地面和空中运输费用。1980年9月，又争取到恰帕斯州州长胡安·萨比纳斯（Juan Sabines）的同意，将各分散的独立联盟联合起来，成立了统一的“恰帕斯村社联盟和统一农民组织同盟”（Unión de Uniones Ejidales y Gropos Campesinos Solidarios de Chiapas； UU），这是恰帕斯第一个，也是最大的农民组织，代表了来自11个市镇的180个社群的万个土著家庭。该组织将负责管理联邦政府为促进墨西哥基本食品生产而提供的生产信贷。
1978年，在国际环保组织的压力下，墨西哥政府在拉坎顿丛林划出面积330，312公顷的土地设立了“绿色山林”（Montes Azul）生物保护区。但是，被划作保护区的土地上有26个居民点，居住着8000名农民。他们联合起来，阻止政府测量保护区的界限，并抗拒对他们重新安置的计划。1981年10月12—14日，“恰帕斯村社联盟和统一农民组织同盟”动员了大约3000名农民参加了前往首府图斯拉进军和静坐示威的运动，要求政府撤销对“绿色山林”生物保护区内的26个社群的重新安置法令。在墨西哥城，独立的工人工会举行了示威活动表示支持。最终达成协议，法令被取消。1982年2月，“恰帕斯村社联盟和统一农民组织同盟”与查平戈自治大学达成协议，由后者向种植咖啡的农民提供技术援助。
然而，“恰帕斯村社联盟和统一农民组织同盟”从一开始就存在着内部分歧。雷内·戈麦斯在“以我们的力量争取更美好未来的村社联盟”中拥有广泛的支持，而无产阶级阵线的意识形态之父阿道弗·奥里韦·贝林格的主要支持者来自高地地区和莫托辛特拉（Motozintla）地区。阿道弗·奥里韦·贝林格与第一批“人民政治”的活动家于1977年9月自托雷翁来到恰帕斯。他们立刻与高地地区北部边缘曾参加过土著大会的社群居住在一起。此后两年内，阿道弗·奥里韦·贝林格融入到乔尔人和佐齐尔人的生活之中。1978年，他陪同乔尔人和佐齐尔人的领导人前往蒙特雷会见了来自北墨西哥的劳工和农民活动家。1980年，当雷内·戈麦斯致力于统一组织咖啡种植者时，阿道弗·奥里韦·贝林格则着力筹划解决农民信贷不足问题。1979年，他帮助索诺拉州的雅克（Yaqui）和马约（Mayo）谷地集体村社（CECVYM）建立了一个信贷同盟。1980年春，来自恰帕斯的土著领导人参观了雅克和马约谷地集体村社，了解了他们的信贷联盟运作的方式。1982年5月，阿道弗·奥里韦·贝林格争取到国有银行委员会同意斥资250万比索帮助农民建立信贷同盟。但是，阿道弗·奥里韦·贝林格的做法引起了“恰帕斯村社联盟和统一农民组织同盟”领导层的反对，他们认为，阿道弗·奥里韦·贝林格过分关注信贷同盟，而忽视了其他问题，特别是土地所有权问题。最终在1983年1月22—23日的大会上，“恰帕斯村社联盟和统一农民组织同盟”正式分裂，两派都指责对方应对此负责，实际上，分裂是由于内部的派别之争、而非意识形态和斗争策略的差异造成的。分裂致使此后十年内该地区的农*动一度陷入低潮。
为了土地（5）
西莫赫维尔（Simojovel）位于北恰帕斯。20世纪30年代卡德纳斯改革期间，这里很多种植园印第安工人开始意识到自身的权利，提出土地申请，并陆续建立了一些村社。但是，40年代后，土地改革进程放慢，尚未批准的土地申请愈积愈多，村社的人口压力愈来愈大。1940—1960年，仅建立了16个村社，而且都是在尚未开发的“国有土地”上，而没有影响到种植园的土地。1960年后，西莫赫维尔地区的土地改革实际上中止了，此后20年内仅建立了6个村社。直到1980年，村社土地仅占该地区全部土地的20％。1970年，该市镇大约1万公顷最好的土地被控制在9家私人大地产主手里。这些地产主还把持着政治权力。无地人口（占全部人口的50％）中，绝大多数是季节劳工，很多人被迫离乡背井，前往拉坎顿丛林谋生。绝大多数种植园劳工向种植园主出卖劳动力，