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“夷人、蛮人、戎人、狄人（《周礼》：东方少数民族称“夷”，南方少数民族称“蛮”，西方少数民族称“戎”，北方少数民族称“狄”），都居住在距中国本土三千里外的‘荒服’地带（参考二三三年十二月）。姒文命（禹）平定九州，而西戎归服（上古时代的全国疆域，分为九州：青州、兖州、冀州、雍州、徐州、豫州、梁州、扬州、荆州。疆界不明，因《书经·禹贡》上，记载此九州名称，所以又称“《禹贡》九州”），其性情贪婪，凶悍残忍，而四夷之中，尤以西戎和北狄更为突出。势力弱的时候，对中国敬畏臣服；势力强的时候，即行背叛侵扰。当他们强大之际，刘邦（西汉王朝一任帝高祖）被困于白登（参考前二○○年十二月）、刘恒（西汉王朝五任文帝）被迫在霸上驻防军队（参考前一五八年）。等到他们衰弱，正是刘姡Вㄎ骱和醭蝗卧郏⒘蹑瘢ㄎ骱和醭纬傻郏┰谖唬浦新洌墒切倥牡ビ谌吹街泄ú慰记叭暾隆⑶岸迥暾拢馐敲飨缘睦ぁＫ允ッ鞯木酰源牡椅ㄒ坏姆椒ㄊ牵菏刮颐且恢贝τ诰渥刺Ｑ厦芊朗兀戳钏沁低烦挤北ξ铮欢乇咭钦虻谋刚叫卸膊环潘桑ê钣Ψ炊孕倥〈叻谰拢慰记叭暾拢Ｒ牡夜セ魇苯鲋话阉腔魍耍硬磺钭罚ㄖ钢芡醭蝗涡跫Ь福�###北方猃狁民族，把他们驱逐出太原【山西省太原市】边境之后，即行班师），只盼望国境平安，边疆不受侵扰，就心满意足。
“等到周王朝瓦解，各封国国君纷纷独立，疆界不能固定，而利害又不相同，戎狄遂利用这种机会，深入中国本土。有时候，中国也招抚他们，作为自己的力量。从此，四方蛮夷纷纷入侵，跟中国原住民——汉人，混合杂居。后来，秦王朝统一天下，军力远达四方，北方击败胡人（匈奴人），南方征服越人，在那个时候（公元前三世纪八○年代），中国四方再没有蛮夷（指蛮夷全部并吞入中国）。一世纪三○年代东汉王朝时，任命马援当陇西郡（甘肃省临洮县）郡长，击败叛变的西羌人，把他们迁移到关中（陕西省中部）开垦冯翊郡（陕西省大荔县）、河东郡（山西省夏县）一带空地荒田（参考三五年十月）。若干年后，人口繁衍，既仗恃自己的强大，又不能忍受汉人对他们迫害的痛苦。二世纪最初十年，西羌各部落遂起兵叛变，政府官员被杀，军队溃散，城池不断陷落，人民遭到屠戮。邓骘之败（参考一○八年冬季），叛羌兵锋进入河内郡（河南省武陟县），十年混战，羌族跟汉族力量同时耗尽；任尚、马贤仅能使他们平静一阵而已（任尚事，参考一一七年九月；马贤事，参考一二六年二月）。从此之后，他们的残余力量仍在，只要遇到机会，即行背叛侵扰，东汉王朝中叶的灾难，以羌人的反抗最为严重。
“曹魏帝国兴起之时，跟巴蜀（重庆市、四川省）分隔，西戎的压力，由两国分摊（曹魏帝国及蜀汉帝国）。曹操把武都郡（甘肃省成县）的氐人部落迁移到秦川（陕西省中部及甘肃省东南部；参考二一九年五月），为的是要减少敌国（蜀汉帝国）的人口，加强本国的实力，并用以捍卫边疆。这只是一时的变通之计，没有考虑到它的后遗症。到了今天（三世纪九○年代），我们正承受这个后果。
“关中地区，土地肥沃，物产丰富，历代帝王（周王朝、秦王朝、西汉王朝、新王朝）都在那里建都，从没有听说西戎、北狄适合那片土地居住。不是我们的族类，永不会跟我们同心（非我族类，其心必异）。前人乘他们衰弱之际，强迫他们迁移到首都一千里之内的‘京畿’地区，政府官员和普通平民，都轻视他们、欺侮他们，认为是一种天经地义的正常现象，使他们的愤恨和怨毒深入骨髓。等到他们人口够多，力量够大之时，不可避免的自会产生反抗之心。以他们贪婪凶悍的本性，加上累积已久的愤怒，一旦爆发，就不可收拾。他们身在国家的心脏地带，没有关卡要塞的阻拦，袭击毫无防备的人民，抢夺散布在田野间的仓库粮食，所以才会造成广大的灾害，发生不测的暴行，这是必然的后果，前例俱在，斑斑可考。
“目前最紧急的事是，应乘政府的军事力量正达高峰，军事措施还没有懈怠，把冯翊（陕西省大荔县）、北地（陕西省耀县）、新平（陕西省彬县）、安定（甘肃省镇原县东南曙光乡）各郡的西羌族迁徙到先零部落（大小榆谷一带，今青海省贵德县至尖扎县一段黄河河谷）、罕部落、幵部落（幵，音ｊｉāｎ【坚】）、析支部落故地（黄河上游，直至赐支河首一带，今青海省玛多县）。把扶风（陕西省眉县）、始平（陕西省兴平市）、京兆（陕西省西安市）等郡的氐民族迁徙到陇山以西，安置在阴平（甘肃省文县）、武都（甘肃省成县）两郡之间。发给迁徙途中所需的粮秣，足够他们到达目的地，使他们回到祖先的故土。命移民区驻军司令（属国都尉）跟安抚军事总监（抚夷护军）就近照顾。西戎人跟晋人不再混杂在一起，各族住在各族土地之上，则他们纵然有侵略中国的野心，纵然想掀起战争，但距中国太远，中间隔着千山万水，即令有凶恶的行动，伤害的程度也不可能太大。
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二九九年 己未（2）
“反对的人会说：‘氐民族部落的叛乱刚刚平息，关中正逢饥馑，又瘟疫流行，人民愁苦，都盼望得到休息安静，却忽然驱使这些疲惫憔悴的部众，迁移这些心里仍猜疑恐惧的叛徒，恐怕我们的力量不够，功业不能完成。前面的大祸还没有完全平定，后面的大祸又跟着爆发。’我的回答是：‘你认为现在屈服的氐民族部落还有潜在的反抗能力？他们后悔过去作恶，放下武器，难道是感谢政府的恩德，诚心降服？或者是不能再战，走投无路，智慧和力量全都枯竭，恐怕我们的大军屠杀，才不得不归顺？’回答说：‘当然是不能再战，走投无路之故。’那么，我们既可以控制他们的生命，自可以控制他们的进退。欢喜他所从事工作的人，不会改变他的工作；欢喜他居住地方的人，不会考虑搬家。现在，我们正是要利用他们疲惫憔悴和猜疑恐惧的心理，用兵威震慑，使他们听从我们的指使而不敢违抗。现今，他们死的死、散的散，流亡各地，还没有全部集结，关中人民，家家户户对他们都怨毒入骨，所以要他们迁往远处时，他们不会留恋脚下乡土。
“圣贤计划一件事情，要在事情还没有发生前，就看到事情发生；要在变乱还没有爆发前，使它不会爆发。看不出任何痕迹，道路已经修平；看不出惊天动地的举动，事情已经完成。其次，也能转祸为福，反败为胜，使难关得以渡过，艰苦可以突破。现在，我们面对一场大难的终局，却不去筹划一个好的开始。畏惧改变车道的困难，而坚持仍在翻过车的旧路上奔驰，这是为什么？关中人口多达一百余万，大约估计，戎人、狄人占有一半，让他们留下来也好，要他们迁出去也好，都必须有充分的粮食。如果粮食缺乏，不能供应，必须搜索关中所有的储存，去保全他们活命；这样做，他们才不会为了恐惧饿死，而出来抢掠。而今，政府命他们迁移，沿途供应饮食，让他们回到祖先故土，依附他们的同族，互相照顾。秦地（陕西省中部及甘肃省东部南部，均是秦王国故地）汉族，还可以得到另一半的粮食，这正是给行人谷米，给居民仓储，减轻关中所受的压力，肃清盗匪的来源；免除不断侵害，建立永久和平的方案。如果畏惧短时间的辛劳，而抛弃可以使万世太平的良策，只不过不愿付出几天几月的代价，反而留下几代都逃不脱的灾难。这可不是所谓开创大业，留传万世，为子孙打算的长程谋略。
“并州胡人，本是凶恶的匈奴贼寇，本世纪（三世纪）第二个十年，当时东汉王朝的魏王曹操，命右贤王挛鞮去卑，引诱单于（四十二任）挛鞮呼厨泉到邺城（河北省临漳县西南邺镇），因而被留作人质，遂分割他的部众，散布六个郡之内（参考二一六年七月。六郡：平阳郡【山西省临汾市】、西河郡【山西省离石县】、太原郡【山西省太原市】、新兴郡【山西省忻州市】、上党郡【山西省黎城县西南】、乐平郡【山西省和顺县西北】）。到了六○年代初叶（曹魏帝国末年），因为‘部’太强大，每‘部’遂再分为三支。王朝建立之后（六○年代中期），增加到四支。于是，右贤王刘猛叛变，结合其他民族的叛徒（参考二七一年十一月）。最近又有郝散起兵，在穀远（山西省沁源县）发难（参考二九四年五月）。而今，五部加在一起，已有数万户，人口之多，超过西戎，而匈奴人天性骁勇，精于骑马射箭，战斗力之强，远超过氐人和羌人。如果不认清有一天终有掀起战火的可能性，则并州区域使人寒心。
“本世纪（三世纪）四○年代，毌丘俭攻击高句丽王国（参考二四六年二月），把高句丽人民强迫移居荥阳（河南省荥阳县），开始时不过数百户人家，子孙繁衍，而今已多到以千为单位计算。再过几代，人口将更兴盛。百姓一旦失去土地，不能耕种，还要反叛逃亡；狗和马一旦肥胖强壮，还要咬人；何况夷狄，能不发生变化？目前只是不够茁壮，力量不允许他们如此而已。
“主持国家大计的人，所面对的事，不应只忧虑国家贫困，而应忧虑国家不安。中国有四海之大，人民富庶，难道非把异族留在国内，然后才能立国？对这些异族，政府应明白宣布，耐心解释，送他们返回故土，一方面解除他们的思乡之苦，一方面也解除中国内部的小忧。《诗经》说：‘爱护中国，安抚四方。’（《大雅·民劳》）。功德永留于世，在谋略中应属最好的计策。”
然而，政府不能采用。
柏杨曰：
江统的《徙戎论》，是历史上考虑最周密，计划最详尽，又最切实可行的一个伟大方案。晋王朝政府如果能够执行，将呈现划时代的民族大迁移的景观。以当时种种条件，一定可以完成。可是，晋政府的权力，这时握在以皇后贾南风为首的贾家班之手，贾南风不过一个泼妇，贾谧和郭彰，更是纨绔少年，三个目光如豆的颟顸男女，只知道享受荣华富贵，连他们屁股底下坐的是一个火药库都不知道，又焉能知道国家百年大计。然而，也只有这时候才是千年难逢的良机，有力量执行这个伟大的任务。时机一眨眼便永远消失，过了这个村，便没有这个店。
不过，江统把灾难全部归罪于少数民族，根本没有触及问题核心；只看见疯子杀人，而没有看见是谁把致疯的毒药放到对方碗里；强迫少数民族喝下致疯的毒药，而痛责他们发疯，诟骂他们性情贪婪、凶悍残忍，是把事情本末倒置。恰恰相反，少数民族比汉族朴实得多、纯洁得多，没有暴君暴官“性情贪婪，凶悍残忍”的迫害虐待，少数民族不会叛变。这种虐待不除，纵然把少数民族全体驱逐，留下来的全是“善良”的汉人，难道就可平安无事？黄巾集�