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以垄断这一重要工业产品，并且还可以达到我国军用化学工业原料的自给自足。
（5）菱镁矿和铝矿企业 菱镁矿和铝矿的开采，根据满铁和东北大学本多博士的调查，已经判明为非常有希望的企业，这两种矿物是飞机、军用饭盒、医疗器具及其他工业的重要原料。因为这种珍贵的产品是国防工业上不可缺少的原料，所以应该把这项企业和满铁分开独立经营，并将矿石运回国内加以精炼和秘藏，以避免英美资本家的虎视眈眈。另外，若在鸭绿江流域建立水电企业，用来精炼金属，鉴于将来航空事业的发展，可以断言，全世界在对于航空工业资源材料的需要上，必将仰我鼻息。
以上各种企业如能独立经营，我国大致可获得600亿万日元的巨利，同时南满的工矿业，将给于我国国防及经济以巨大的帮助。 如使上述重要的有形事业独立经营，予以单独行动，并免受有关监督官厅的干涉，最后必然是符合帝国利益的。并且作为赢利的公司来积极发展，既可以避免国际间的嫌疑，又可以缓和东三省民众的抗日。为了形成新大陆局面，采取这样公然秘密的手段，将会感到轻便自如。
今后对南满的扩张，应该完全以资本主义为前锋，来压倒中国。
首先要向北满移民，以便切断中俄的亲密关系，在攫取富源的同时，制止赤俄虎视眈眈地强制中国压制我国的企图。倘一朝有事，可令我北满移民向南满长驱直入与南满驻军和移民相配合，来共同完成满蒙大业。万一需要坚守满蒙时，即令我北满移民攫取当地资源，来供应驻在满蒙的军队和国内以食粮和原料。我国进攻北满策略，只有直入北满的一个办法，只要在南满采取资本主义，则不仅可以利用外国资本帮助我国开发，而且还可以缓和各国对我向北满猛进的疑惑。
第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（29）
有必要设立拓殖省
我国对满蒙经营复杂多端，因此主管官厅之间往往意见分歧，莫衷一是，以致有利于国家的事业也得不到迅速进展。并且有许多我国浪人被奉天省政府所收买，专门从事侦察我国对满蒙措施，因此，一件事尚在审议中就被中国方面所探知，从而传入全世界的耳目，很快就引起各国舆论对我的遏制，这样，不止一次在对满蒙措施上，尝到苦头。同时，反对党也经常把在满蒙方面探知的情况向中央提出，以作为反对执政党的材料。
特别是在今后，我国对满蒙应该改变方针，以便勇往迈进，所以，有必要把领导的中心集中到东京来。这样，第一，便于保密；第二，可以防止中国政府探听机密；第三，事前可以避免各国疑惑；第四，可以革除对满蒙四头政治的流弊；第五，内阁和满蒙的关系可以趋于紧密，以便集中全力对付中国。
拟设立拓殖省，使其专管侵略满洲事项，特别要以掌管台湾、朝鲜、库页岛为名，而实际上以对满蒙扩张为目的，这样，可以蒙混世界的耳目，并防止暴露国内的不统一。
如果设立拓殖省，把对满蒙事务的中心集中到东京，使得满蒙的我国官员只能按照命令行事，而不能随地参与经营计划的话，也就自然能够严守秘密，使对方国家无从察知我拓殖秘密，国际舆论也就得不到对我进行先发制人的材料了。
对于从满铁分离出去独立经营的各种企业，如劝业公司、土地公司、信托公司等营利公司的监督及经营的权限，也划归拓殖省统一掌握，以便实现帝国向满蒙扩张的根本政策，并完成建设新大陆的计划。
附件：关于田中义一请求宫内大臣一木喜德郎代奏积极政策一件
昭和二年七月二十五日
内阁总理大臣 田中义一 外务大臣 田中义一 铁道大臣 大藏大臣
附件：
宫内大臣 一木喜德郎台鉴
请代奏对满蒙积极政策事
欧洲大战后，我大日本帝国之政治、经济均感到莫大不安，其原因在于我国未能发展在满蒙之特权及既得利益，以致上渎圣虑，无所逃罪。况且当臣等拜受大命之际，奉到上谕：特别对于中国及满蒙之行动，必须确保我国利权，以研究进展之机会。圣旨所示，臣等不胜感泣之至。当臣在野时，即主张对满蒙采取积极政策，并希望从速实现，兹为开辟东方之新局面，形成我国之新大陆，发扬昭和新政，已于六月二十七日至七月七日凡十一日，招集与满蒙有关之文武百官举行东方会议，就对满蒙之积极政策作出决议。
以上请代转奏
敬启
关于这个中日关系史上非常重要的东方会议，在日后伪“满洲国”成立不久的1932年6月，森恪得意地说：
会议的内容，今天无妨可以发表了，就其要点来说，即满洲的主权……不仅仅属于中国，日本也有参与这种主权的权利。因此，维持满洲治安的责任在日本。由于满洲是日本国防的第一线，日本必须保卫……总之，主要之点在于，满蒙的事情要以日本为主。【1．一个令人触目惊心的会议和奏折！2．一边是志在必得、机关算尽的侵略行动，一边却是卖国求荣的政客和连绵不断的军阀混战！】
在东方会议上，还特别讨论了对日本从清军巡防营统领一直扶植成“东北王”、“满蒙王”和“陆海军大元帅”的张作霖的处置办法。其中，外务省亚洲局局长木村锐市在《对中国时局对策考察》报告中宣称：
从张作霖的现状看来，他在中国国内的各政治家、各团体、各军人中间已威信扫地……现在恢复他的政治威望，不过是空想……以张作霖为惟一的（支持）目标，是极为短见的，而且是很不策略的……应及早把张作霖一人之兴衰与维护帝国在满蒙的特殊地位问题截然分开，并付诸实际的时机已经到来。鉴于现在张之苦境，我们只要不与援助，他的自我消亡已是时间问题……为此，对他不但要绝对不与援助，必要时对他施加以相当压力，亦在所不辞。
他极力主张挑选适当人物代替张作霖。日本驻奉天总领事吉田茂也认为，“张作霖在京津地位难保，其前途不可乐观。”
但驻华公使芳泽的看法有所不同，他虽然也认为内战对奉军不利，但同时强调无人可取代张作霖为奉军统帅。即使奉军在败退之后，日本也只能继续利用张作霖。
田中义一在《对华政策纲领》中最后采用了这样的措词：“东三省实力人物如能遵守我国在满蒙的特殊地位，……则帝国政府应予以适当的支持。”
【扶植卖国政客和政权是日本及列强侵华的最主要手段之一，中国因卖国政权而遭受的损失，远远大于直接的外来侵略。与侵华势力狼狈为奸的中国政客和利益集团，迟早会威信扫地，并因此最终被其主子所抛弃。这是其卖国本质所注定了的。一个又一个卖国政客的粉墨登场和其可耻下场，是近现代中国不断重复上演的荒诞剧，中国社会也因政客们的荒诞和邪恶而苦难绵延。】
在7月7日东方会议结束当天，日本下令将第33旅团从青岛推进到济南；10日，将日军整个第10师团从大连和旅顺推进至青岛；12日，调派临时派遣铁道班和通讯班从神户前往青岛。【孙：这一系列军事调动，大有一举占领整个山东之势。】
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第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（30）
“满蒙交涉”和“山本－张作霖密约”
东方会议后，日方按照既定策略，一面增兵山东阻止北伐，一面大力对张作霖政府进行勒索。7月20日，田中训令驻奉天总领事吉田茂：
东三省当局违反条约以及其他非法措施，近来愈甚，或者强行征收各种非法捐税，或者开始修筑……违反中日协定的铁路工程。这对我国在满蒙的经济发展实大有损害。解决满蒙问题的第一步，首先须由我方表示坚决态度。过去在解决悬案时，或进行利诱，或采取断然态度，即须采取软硬兼施的政策。而当前对东三省当局，尤其对张作霖应揭发其因违反条约以及采取其他非法措施而产生的各项悬案，并迫使其采取解决办法。东三省当局如拒绝或迁延推托，则相继采取下列手段，促使东三省方面深思反省：
1。 拒绝东三省方面通过南满铁路进行军事运输；
2。 停止对东三省兵工厂供应煤炭及其他各种材料；
3。 禁止京奉线专用列车通过满铁附属地；
4。 外务、陆军、关东厅、满铁共同体会政府之意图，禁绝东三省方面的要求，并严正声明，今后将对东三省方面从各方面采取对其不利的措施。【孙：这样一来，奉军无法与北伐军大战，必败无疑。】
吉田随即按指令与奉天省长莫德惠交涉，态度蛮横地“要求中国方面反省”。莫德惠、张作相、交通总长常荫槐等都对吉田所提的要求和蛮横态度不以为然，采取了抵制态度。吉田受挫之后，森恪、关东厅长官、关东军司令官、芳泽、吉田和满铁方面的负责人山本条太郎等，于8月15日在旅顺召开“满蒙交涉”专门会议。会议决定由驻华公使芳泽谦吉在北京直接与张作霖谈判。
24日，芳泽向张作霖提交了“满蒙觉书”，要求解决一切悬案。张作霖认为交由地方办理更有缓冲余地。杨宇霆还希望芳泽转告奉天总领事吉田，把脾气放好一些，以利和谈。
9 月 4 日，沈阳爆发 2 万人的大规模反日示威游行。关东军断定系奉天当局煽动所致，对张作霖恨之入骨。
与此同时，满铁总裁山本条太郎对日方直接采取正式的外交解决方式和粗暴的态度所引起的矛盾激化很不赞成，他就此向田中提出：“吉田总领事最近在奉天对莫省长采取了极端强硬的态度，甚至公然提出将拒绝铁路联运问题，中国方面因此极端反感。如果这种形势发展下去，铁路问题终将无希望解决。”
田中决定改派山本直接与张作霖交涉。山本表示：“本人深感满铁社长地位之重要，故以极大之决心前往赴任。为了首先使铁路问题获得有利解决，已经启用江藤，正在进行筹划。根据江藤可以跑到张作霖的寝室内自由交谈来看，必定能获得某种成果。应将全部情况严格保密，不能让外务省轻举妄动。”
接着，日方一面让张作霖的顾问町野武马极力向张推崇山本，一面让江藤通过私人关系说服张作霖同意“东方会议”决定的在东北境内修筑的七条铁路。迫于日方的压力和当时国内的内战压力，张作霖最后同意修筑其中五条。
山本得到报告后，惊喜得难以置信。又派满铁专车送自己的夫人前往北京，以游览的名义，打探江藤报告的虚实。山本夫人的一周之行，受到张作霖前所未有的盛情款待。张作霖不仅亲自主持了欢迎仪式，还特意派人四处搜集山珍海味设宴招待。
10月10日，山本亲自前往北京，与张作霖、杨宇霆“就铁路问题、维持满洲治安方面的换文问题以及日中经济协定问题进行了会谈”，达成《满蒙新五路协约》。
15日，町野和江藤携带该事件抄本会见张作霖，张作霖亲笔题写“阅”字，以为同意之证据。
这个“阅”字，大有名堂。原来，《马关条约》、《###》、“二十一条”等等卖国协约，使得中国社会对向外国出卖路权非常敏