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得已时，虽在军事上为民意而牺牲亦所不。惟必须筹划取得真实之牺牲代价。故对锦州方面，如日军来攻，只有尽力抵抗，以树立今后政府在人民间之信仰，维系全国人心，俾中国不致因全国瓦解而亡；且必须如此，方能取得国际上较好之地位。对于天津事件，必须以力保省政府完全之地位，一以巩固人民对政府之信任，一以使各国知中国政府保持国权之决心。
国民党中宣部副部长：官非宜解（2）
六、判断此时仍须尽力表示中国政府完全信任国联之意思，并须设法显出时局益趋危急，由于国联不能完全尽责不肯采取有效制裁方法，以致日军愈无顾忌，国联权威愈加丧失。如此，第一，对于国内可减少人民责备政府之心理；第二，不致伤各国之感情；第三，将来运用“九国公约”，而对美国做工夫时，较易说话。因国联重要各国，即“九国公约”之签字国，若中国对国联方面不情到礼到，做尽工夫，将来改变方针时，不易得各国之同情。
七、日本国内反陆军政策之力量并不薄弱，且部门甚多。惟此时均被军部举国一致之威力所屈服；但至军部政策用尽时，一切反陆军政策之势力，必将继起执政，中日间方纯正外交时期。就大体推测，反陆军政策之势力者，即与占领满蒙之政策，在主义上或利害上冲突之全部势力。第一，西园寺，牧野等###一派。第二，海军由本、财部等一派。第三，金融家全部。第四，对中国中部南部贸易之一切商家。第五，与欧洲、美国贸易关系密切之一切商家属之。因陆军占领东三省政策，与上述各方之主张及利害完全相反，而日本国家在经济上亦有陷于破产之危险故也。但此时期之实现尚远，吾人须知将来对日本外交必有办法而不能此时即有办法。且人民对政府信任未坚，此时时机未熟，见人谈话，稍一不慎，即召误解，妨碍进行。不过预备工夫，不妨着手。只管一面于必要时从军事上尽力自卫，一面民间从实际上坚决反对，一面在此观察之下，作预备工夫。三者并不冲突也。
报告书末段谓：“上述各节，为特种外交委员会自开始至今之一贯的观察判断，所已作之工夫，与现在正作之工作，均在此观察与判断之下进行。惟国策决定，中央自有权衡。主席与副司令为中央负责之军政领袖，应有决定。本报告二、三、五三款所陈各节，尤为急待决定，刻不容缓之根本策略所在。用特详细报告，敬请裁夺”。特种外交委员会所提七点方针，经蒋介石采纳实施。
陈布雷回忆说：“特种外交委员会每日七时必###。外交部部长、次长均列席，报告消息及使领馆情报，当场决定应付办法，由外交部执行之。有时起草文件，戴主委常以属余，故每日上午必十一二时会毕，乃得至###办公一小时，而午后则均在中央党部，即晚间亦往往在中央宣传部办事，常至十一时后始归寓。学生团体来京请愿出兵宣战者不绝，大队集合于中央党部及国民政府，提出种种要求，常有不逞之徒，从中煽动，故意与政府以难堪。唯蒋主席始终保持中和严正之态度，对青年学生绝不取压迫之办法，故两三月间，至京请愿者无虑五六万人，而卒未发生一次冲突，其行动越轨者，亦只以警察徒手驱散或弹压之而已。所谓粤方委员之在沪上者虽欲造成惨案而终无间以入也。此一时期中在职务上偏重于宣传方面，间亦奉蒋主席命办理特种文件之撰拟，每日工作常在十二时以上。所歉然于心者，则身为教育次长，未能助李代部长平息###，致使首都要地，发生殴辱中央大学校长教员等事件耳。”
这一时期，陈布雷基本上在###办公，常常工作12小时以上。这恰好给他一个机会，就是学生请愿的事，他可以避开了。自从九一八事变后，平、津、沪学生团体来京请愿者，络绎不绝，两三月间，不下五六万人。对于青年学生这种热血沸腾的爱国热潮，蒋介石无计可施，后来他干脆派警察弹压。而国联对日本侵略中国行为又态度暧昧，行动迟缓，日本更加嚣张。蒋介石只好派出蔡元培、张继、陈铭枢对粤方中委进行斡旋，请胡汉民、汪精卫、孙科及粤方中委来南京开会。胡汉民公开提出，“只有蒋介石先有辞职表示，我等才去南京。”蒋介石没有办法了，乃于12月15日向中央常务委员会正式提出辞呈，将国民政府主席、行政院长及陆海空军总司令本兼各职一并辞去。常会接受辞呈，推林森代理国民政府主席，陈铭枢代行政院长。17日，孙科才率粤方诸中委来南京，但胡汉民、汪精卫仍留在上海，而汪的老婆陈璧君倒先来南京了。
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国民党中宣部副部长：官非宜解（3）
陈布雷对蒋介石说：“蒋先生下野，余亦决心共退，遂我初愿。”
蒋介石很感动，说：“布雷先生，行政院最后一次会议，发表你兼任浙江省教育厅长，我看你还是返浙去吧！”
“蒋先生，我还是重返报界吧！”陈布雷仍想重操旧业。
这是12月20日夜，当夜陈布雷整理行装，21日返上海。
在京沪列车上，陈布雷心潮澎湃，思绪万千。他近来渐渐有点相信命运，也相信神明了。他计算一下，自去年12月22日接###次长任，到今天适满一周年，真是巧合。他又想到6月间，大哥陈屺怀在南京任国府参事，有一天，他同大哥一起在鸡鸣寺喝茶，他向观音菩萨求签，问何日可辞官归里。签语有“一朝丹篆下阶除，珠玉丰余满载归”之句。签解又有“官非宜解”之语。陈布雷拿着签纸神情木然，因为菩萨都说了“官不宜解”，解官无望矣！但陈屺怀却说：“不然，此签解可作三句读，即‘官，非，宜解’，岂不就遂汝所愿了？”陈布雷恍然大悟说：“大哥解得对！所谓‘满载归’者，就是满一年许我归家啦！”
陈布雷想，果真应验，一年而归，到了上海，与妻子王允默闲谈，连连说：“真是如释重负，古人说无官一身轻，真是体会至深之语。”他有时候买一点喜欢吃的酱牛肉，喝几杯白玫瑰酒，或者与王允默一起出外散步，意态闲适，真是轻松自得啊！陈布雷从来没有这么心情舒畅过。可是鲁涤平（浙江省主席）屡屡写信来催他到杭州去接任教育厅长，陈布雷一接到信就说：“真是败兴不浅！”
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“敌乎？友乎？”（1）
1932年1月，陈布雷到杭州重任浙省教育厅长。他在杭住了几天，1月下旬又回上海。谁知上海爆发了一·二八抗战。国民党中央政治会议开紧急会议，决定请蒋介石重新上台。
一·二八上海市区之巷战南京政府重新作了调整，汪精卫任行政院长，设立了一个军事委员会，蒋介石当委员长，发表陈布雷当秘书长，陈布雷未到任前，由李仲公代。陈布雷打电报去说：“李仲公北伐时即为总部秘书处长，不可由余居其名而由李仲公代行。”蒋介石派人传话给陈布雷：“还是专心在杭办教育，暂不必到任，李仲公当为负责。”
1933年，陈布雷还是当他的教育厅长，一直到1934年2月陈布雷到南昌参加行营召集的苏、浙、闽、皖、赣、鄂、湘、豫、陕、甘十省秘书长及民、教两厅长及一部分行政督察专员会议，情况又起了一个变化。
陈布雷在南昌，曾经三次去见蒋介石，最后一次，蒋介石说：“布雷先生，前次未请你来军委会专任秘书长者，因时局不定，党内派系纷争未息。今行营诸务蝟集，文字撰拟，迄无佐助之人，实需如君者在余之左右。”
陈布雷说：“蒋先生，杨秘书长畅卿（杨永泰）文笔不是很好吗？”
“唉！”蒋介石皱皱眉头，“文才可用，心术不正。布雷，我无可托心腹之人呐！”陈布雷一听，这不是明摆着讲杨永泰这个江西才子野心很大吗？他讷讷地说：“那浙省教育厅事……”
“渐省教育厅事，如可兼名义，以秘书代行则更佳，否则可另保一人代之。总之，盼能来此相助，然亦不必急急，俟学年结束，暑假后再来亦可。”
陈布雷点点头说：“蒋先生，我必来赣服务，但不愿居任何名义。有四个人选可任教育厅长，余井塘、叶溯中、许绍棣、程天放，请择定其一。”
“那就是叶溯中吧！”蒋介石说：“你回去等我的电报再来。”
4月，得南昌电，陈布雷乃结束厅务，到南京见###长王世杰，提出辞呈和继任者。5月，赴南昌。从此，陈布雷正式跟上了蒋介石，真可谓朝夕相处，如鱼得水。
陈布雷到了南昌，蒋介石颇为高兴，说：“布雷，你来了，总不能没有一个名义。我准备在行营成立一个设计委员会，主要作研究、设计、审议、调查等工作。设计委员会要网罗国内外留学生之青年有志者，加以训练，以期成材。这个会极重要，委屈你任主任委员吧。”
陈布雷还想以无名义之身，留南昌服务。蒋介石不许说：“这样吧，我另外加任徐庆誉为副主任委员，会中日常事务由副主任理之，你就助我笔札，并留心文化宣传与理论研究，当我的顾问吧！”
6月，陈布雷随蒋介石回南京参加中央军官学校十周年纪念，撰写《十年来革命经过之回顾》一文。7月，蒋介石驻牯岭，设计委员会同人也到了牯岭。陈布雷每天给蒋介石修改讲稿。
1932年时的陈布雷9月，蒋介石生病，回溪口休养。这时日本侵略野心毕露，全国各界抗日热情高涨。蒋介石处境非常尴尬，他想表一表态，把陈布雷找到病榻前，说：“布雷先生，中日局势更趋危急，正进入最后关头，我亟思设法打开僵局，以此为中日两国朝野作最后之忠告，期其警觉，克免同归于尽之浩劫。”
蒋介石提出了一个文章的题目《敌乎？友乎？》叫陈布雷起草。陈布雷有点畏难，因为这个题目非常敏感，日本是敌是友谁不清楚！而且全国群情激昂，抛出这篇文章，肯定要遭到物议。
陈布雷说：“蒋先生，此文之作，盖欲暗示日本以中国决不可屈服，日本决不可不认识东亚安危之计。同时痛斥其野心军阀之无知。即或未能打消其侵略之妄念，也可望稍缓其逼我的气势。不过这篇文章，不能以你的名义发表……”
“对，对，”蒋介石在病床上屈起身子说，“不能用我的名义，也不能用你的名义。我思之再三，用你的名义，人家也知道是我授意的。”
“敌乎？友乎？”（2）
徐道邻陈布雷听到这里，心里一块石头放下了，他问：“委座，那么以谁的名义发表好呢？还有，发表在哪一个报刊上好呢？”
“这个，嗯，我思之再三，”蒋介石托着腮说：“还是以徐道邻名义发表为好（徐道邻后曾当过铨叙部典试司司长），论职位不大不小。登载在10月号的《外交评论》上，你看怎么样？”
徐道邻是北洋军阀徐树铮的儿子，陈布雷是认识的，便说：“蒋先生，这样处置好，徐道邻，名字也不错，慢慢与邻邦道来嘛。”
“对，对。”蒋介石兴致很高。
陈布雷住在溪口剡溪畔的小洋房内，绞了十多天的脑汁，一共写了8个部分：
一、引言——中日间的僵局。
二、就中国立场说明僵局延长之利害。
三、为日本打