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孙文炳是给拉来充数的，不要说林续禄本身就是林族的核心人物，以往淮东维持津海粮道、经营淮东钱庄，叶、肖、陈等家都是出过力的，淮东这边还真不能过河拆桥，还真要张玉伯这样的人站出来替淮东唱白脸。
林缚、海陵王在此，林续禄等人不得不出面，但面对张玉伯的质询，他们也有应对之言。
“大人所言，某等草民不敢不从，今日盘仓，明日即恢复战前之价售粮。售罄为止，某等也就不再做这受累、两头添堵的行当……”肖密说道。
江宁城当前，就是将流民疏散出去，仅城坊户也有六十余万口人，保证基本生存，每月至少也要输入二十万石米粮才够，要维持基本的运转，更是要此数的数倍之巨。
在战前，顾陈叶肖等家的存粮，即使在城内的没来得及转移出去，也都给叛军掠夺给烧毁，此时米行所售之粮，都战后从城外运进来的。
就算当前将城里所有米行的存粮都抄没，也不会有几万石。
张玉伯气得额头青筋暴起。
“尔等不思为朝廷效力，反而事事要挟朝廷，”沈戎抢着厉声喝斥，“就以尔等前罪，依国法治之，皆斩无赦……”
“吾若有罪，请以国法治之！”顾天桥刚解下枷栲，手腕、脖子上都是血痕，听着沈戎厉声喝斥，当即硬着头皮反驳，坐了一天的大牢，非但没有屈服，但头皮更硬。
“放肆！”林缚拍案而起，盯着顾天桥，呵斥道，“国法是尔等妄议的。”将顾天桥喝退，林缚铁青着脸坐下来，侧头问张玉伯，“张大人，你熟悉律制，当以何法惩之，不要顾我的颜面！”
明面上是喝斥顾天桥妄议国法，沈戎脸上却烫，林缚这句话差不多是直接扇在他的脸上。
真正熟悉律制的是赵舒翰，他在旁代张玉伯答道：“串通而抬市价者，以杖笞刑：初犯三十杖，许用铜赎；初诫而不改，五十杖不许赎；屡教而不改，以盗窃罪论，徙！”他也是抢着说，要是张玉伯臭脾气上来，说一句“乱世当用重典”，这场面就难以控制了。
沈戎脸色难看，换作别人，说一句“乱世用重典、斩就斩了”，却不能用在东阳乡党的头上。要真依律制，不要说用三五十斤铜赎罪了，改成同等重的金子，堂下这些人都不会眨眼。
“受诫而无悔，言语无状，笞三十，不许赎！”张玉伯要杀鸡骇猴，当即坐在公案书判状并用印，召来衙役，“将案犯顾天桥拖出去，笞三十鞭，以儆效尤……”
左右衙役就有数人抢走，将顾天桥拖出去用刑。
三十鞭鞭鞭见血，顾天桥伤痕累累的给拖进来，林缚才铁青着脸说道：“刑也用过，是不是可叫家人延用医药，莫要殒了性命？”
笞刑过后，按制许家人领回，张玉伯还真不能要了顾天桥的性命，那样只会与事无益。
“事情未竟，天桥还撑得住。”顾天桥不顾背上鞭伤，坚持要留下来。
“这些年未见，你的脾气倒变得又臭又硬，这血淋淋的留在堂上，成什么体统？”林缚呵斥着，又吩咐随行扈卫将顾天桥搀下去用药，不要说背上的鞭伤了，大寒天赤身在堂上时间一长也会冻出毛病来。
这边将顾天桥拖下去用药，林缚问张玉伯，说道：“这今后不管谁违法乱纪，我都请求张大人铁面无私，以法刑治之。不过刑也用过了，这事情似乎没法解决，王爷、张大人、沈大人，有什么善策？”
沈戎与元鉴海阴晴不定，虽说顾天桥挨了三十鞭子，但于事无补。肖密将话都摞在那里，东阳乡党明天会让城里的米行敞开来供应，但敞开来也就几万石米粮，根本就解决不了城里百余万口人之饥。
以传统的律制已经无法制约东阳乡党，他们不哄抬物价，不囤积，只是甩手不干这行当了，能奈何之？又不能强拿官府跟朝廷的名义压他们。
“城内百万余口吃食，不能没有维系，旧制不成，应立新制……”张玉伯说道。
“这新制应该怎么立？”林缚应了一声，问道，“我也有些困顿了，或许王爷回宫里请太后拟着旨以为新制……”
律令为制，皇上拟旨诏令可为制。太后拟旨要算家法，但当世皇室家法跟国法不分，太后拟旨也勉强能算为制。但是东阳乡党今日停业，可以收回官府许其经商的告帖，也没有强令别人行商的道理。
元鉴海僵在那里，他虽贵为海陵王，但处理这种具体实务，倒没有什么经验。在东阳乡党面前，又摆不起王爷的威风来。
“市粮关乎百万生计，我等与堂下诸人都责无旁贷，”林梦得坐在林缚侧首，沉默了半天，这时候插话道，“依下官拙见，所立新制，暂行于江宁，可许堂下诸人一起议论。所谓新制，也是权谊之对策，大家一起商议，总能找到共识。这新制立了之后，大家也都有依照。总不能大家闹翻之后拍屁股走人，真就不理会城里百余万口的死活吧？”
沈戎蹙着眉头，没有说什么，总觉得事情不合宜。
要是众人聚起商议对策，也没有什么，要是议论新制再请旨诏行，这性质就有些不一样的——林续禄、孙文炳等人跟淮东有密切的关系，林缚也许能轻易的举荐他们为官，但他们此时是商贾身份。商贾虽非贱民，但干政总受限制，何况议制又是国政之根本，怎么能让商贾之人掺和进去？
“王爷以为如何？”林缚问道。
元鉴海也没有觉得有什么不妥，说道：“林梦得所言倒合本王心意，”看向张玉伯，说道，“张大人，我看这事就这么办，两天之内，你们议定新制将折子递进宫来……”他只是在享受发布号令的快感，没有想过里面有什么区别。
张玉伯想着林缚所言“大公”与“大私”的话，知道事情这么做很不合规矩，但只能妥善解决这事，解决百万民众的吃食，也就顾不得合不合规矩。
林缚看向林续禄他们，问道：“你们觉得呢？”
林续禄地位虽重，但以往还不能直接站出来干涉政事，只能在幕后与他人一起帮林缚、帮他父亲谋划，这口子一开，倒是有了“直接参政”的名义。再者林梦得此时说话，必是林缚的意思，哪能不允？
“那便如此，我等也不愿看到江宁满城生灵涂炭。”林续禄说道。
林缚点点头，说道：“两天时间太久了，民心难安，我看你们今夜便留在此间，”站起来，看向张玉伯，说道，“还有，以后府衙有什么难决之事，也可以循此例，不要动不动就闹出这么大的动静来！”
“遇事不决、问策乡老”，倒不是什么新鲜事，但这不是必要的程序。
当世府县长官的权限极重，即使遇事无制可依及旧例可循时，依旧能任心独断。真要照林缚这句话执行下去，府县长官就没法独裁专断了。
赵舒翰心头暗想：难不成林缚欲动国体？
赵舒翰的心思藏在心头，林缚发号司令，威势比海陵王要重，张玉伯、藩季良等人也都应许。
林缚让林梦得留下来，他与高宗庭先回去。
这寒夜出来，也怕惊忧民众，林缚倒未乘马，与高宗庭同乘马车而归。
在马车上，高宗庭小翼问道：“大人欲革根本？”
看高宗庭小心翼翼的样子，林缚心想自己要说一个“是”，大概高宗庭会说出一万个理由来劝阻自己，摇了摇头道：“山河破碎如此，哪里再经得起大的动荡？续禄他或许不愿离开江宁，但荐他在江宁为官，颜面上太难看，总得找个借口叫他有机会参政，也算是安慰……”
传统的力量是那样的庞大，林缚还不想自己去碰个头破血流，有些事眼下只有去开些口子，而不是彻底的封闭起来——那样等及各方面的条件都成熟了，才能少些阻力，少些变革的血腥。
高宗庭有时候也猜不透林缚心里在想什么，但这事走到这一步，只能加强淮东及东阳乡党对江宁的控制力，倒是不坏。当然，东阳乡党在牟利上，必然也要让出一些利益，以求平衡。
想到这里，高宗庭笑了笑，说道：“张玉伯笞顾天桥的消息，明天大概就会传得沸沸扬扬……”
“这点障眼法，瞒不过那几个老狐狸，但只要能稍安人心，也就可以了。”林缚笑道。
车窗掀开着，以便能看到街边的情形，路过秀白楼，里间灯火稀落，但窗口倒也有三五人影走动，高宗庭望去说道：“倒不晓得何时，江宁城才能恢复旧时繁华？”
“何生来这样的感慨？”林缚笑问道，“宗庭困守皇城时，听说秀白楼的陈青青也避难其间，如今曾老公爷过世了，但陈青青倒也没有跟元锦秋……”
“大人这是对先者不敬啊！”高宗庭笑道。
林缚摇头而笑，说道：“曾老公爷生前潇洒不羁，当不会怪我言语不敬。曾老公爷与陈青青是红尘相知，当不会望她继续沦落红尘。宗庭没脸皮自己去问，苏湄过些天会来江宁。江山易改、红颜易逝，可不要辜负了……”
高宗庭闭口不言，但他从林缚的话里听出另一层气概来，心想林缚要实施他那些叫人看不透的想法，必需要走出最后一步才成。
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林缚回陈园，赶着宋佳从万寿宫过来相会，一夜奋作，次日睡到日上三竿。
江宁城里传遍顾天桥给鞭笞之事，林梦得也堪堪在日隅之时赶过来，一宿未睡，满脸疲惫，对才进公厅处理事务的林缚说道：“商议出来的新制，其实也是市买旧法。入城之粮，府衙设专司按比例以官价进行赎买纳入府仓以为赈济之粮……”
“江宁府衙哪里筹得出赎买银钱来，该不会又在打淮东钱庄的主意？”宋浮在旁问道。
“除此策外，还有别的办法不成？”林梦得笑道，“以江宁市厘为典，由钱庄那边先拿出一百万两银来应急，折子拟好了，就等着张玉伯递进善后堂……”
元鉴海、沈戎、黄锦年等人在政事堂合议诸多善后之策，林缚这边便将政事堂称为“善后堂”。
永兴帝时，厘金市税给纳入内府征管范围之内，江宁丁口百万，厘金市税的收入甚至不下于田赋丁税。将这块割出来，张玉伯不会心痛，本来也就不是江宁府所辖。但比起寻常的田赋丁税，林缚更想控制的是跟工商税性质相当的厘金市税。
林梦得又坐下来细细解释双方一夜达成的协议：所谓官价即是成本价，江宁府衙按成本价可赎买的比例为入境总量的三成。赎买的这部分粮食，半数用于粥场赈济，半数以平价投市，以仰粮价，但江宁府衙则不再限对米行限价。
高宗庭点点头，说道：“只要能熬过春荒，就应该不会有什么大问题了！”
一百两银平价能购一百万石粮，淮东那边放开粮禁，这就能满足江宁城丁户的保命缺口。通过税赋征上来永远只是一部分，特别是淮东，这些年来税赋征收比例实际是持续下降的，农户手里的余粮相对充足。以往淮东严格控制米粮出境，这就使得淮东境内的存粮，要比外界想象的要多。眼下，淮东要将江南之地都融为自家地盘，对江宁等地就没有粮禁之说。
淮东以前控制的区域，还是小了些，淮东要控制地区，实际增加了一倍还多。包括江宁在内，江南八府都缺粮，不过最难熬的还是春荒。
闽东地区每年能长两季稻，眼前闽东刚经历战事，生产恢复需要一段时间，熬过春荒，淮东往闽东投入的米粮就会大降，浙东以及浙东的动荡，都会安定下来，江宁外围及池州、徽州，也能恢复部分