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我一不大立宗室、二不搞侍臣、二不立戚族去制衡外臣。不过，我也不想枢密院及军事参谋部以后会出现权臣、权帅砍我子孙的头颅，我怎么办？唯一的办法就是将相权分散出去，不使之集中在少数人的手里，这才有公府会议这一出啊！有公府会议去平衡各个方面的关系，权力斗争的破坏力就会少一些。那些个戚族、宗家、师臣，想为嫡传争、想为相位争、想为封爵，好吧，我就让他们都到公府会议里摊开来争好了，不需要藏在背后冷枪暗箭的杀来射去，叫人防不胜防！先让他们在公府会议这个圈圈里争个三五十年，争习惯了，看在这个圈圈里争，有着不把斗争扩大的好处，也就会安于这种处置模式。”
元越政事堂开议事之制，实际可以说是公府会议的前身，但政事堂的议决之权仅仅局限于诸相之间。一旦诸相之间分出一个高下来（这也是元越中后期党争的一个根源所在），就使得权柄集于一人，就出现相权过度膨胀的局面。皇族这时候用外戚、宗室或宦臣去压制相权，从而又暴露出其他严重弊端——林缚实际是要将政事堂分拆成公府会议与枢密院。
接纳宗室、戚族及各方势力代表进入参议事的公府会议，专司议决以往所未有之新制、新政，而枢密院专司执行，就能很好的平衡各方位的关系。
也许新朝缔造之后，林缚也会使某人出领枢密院，实际担任朝相的职务，但由于只有执行之权，而无议决之权，权力就会给有效的限制住，不至于从根本上危害君权——当然，公府会议实际上也是相位的形势之一，天然不会喜欢过于强势的君主登基，林缚又将立嫡之制丢给公府会议，实际上也将极大减轻各家围绕立嫡、立储之事的明争暗斗。
“你这办法好是好，怕是以后要害苦小政君啊！”刘妙贞说道。
刘妙贞沙场征战惯了，与顾君薰、柳月儿等女眷反而处不来，有时候林缚叫妻妾子女团聚，刘妙贞倒是跟小政君相处得最是融洽。
林缚立女嫡本意是先声夺人，将各方面都镇住，然而再讨价还价，行了公府会议之制，但小政君从此就给推到风口浪尖之上。小政君她此时还小，待她稍大一些，林氏及淮东一干重臣，必然盯小政君的婚事，要叫她不能成为干扰帝统传承的一个因素，说到底还是怕林缚再心血来潮……
林缚哈哈一笑，说道：“谁说我就不能立一个女王来？”
“啊，你是打算立新朝之后再封外藩吗？”宋佳心思最活，从女帝与女王里立下听出区别来。
林缚点点头，说道：“中原不裂土，必须保证统一及中枢集权，但海外之地以后中枢想直接控制很难，也许可以行封藩之制；政君，我的心肝一个，我怎么会舍得害了她？立嫡之事，我也是想给君薰她们一个警醒，这些打算就搁着没有跟她们细说……你们想想看，我要给你们一个冷脸，过几天也就过去了；你们姊妹间要是给个冷脸，心气小的，怕是要记上一辈子啊。”
“合则就你心气大，我们女子心眼小？”宋佳不服的顶嘴道，但给林缚掐着腰身，吃痛又硬不起骨头来。
刘妙贞倒没有想过海外封王藩的事，但细想想，淮东不就依靠着将倭国、高丽的贸易大门强行打开而起家的吗？
如今在海东，济州及东州都督府已经直接归江宁管辖，算是中枢在海东的飞地；也是江宁对海东进行贸易渗透的桥头堡及基地。
而南洋则有着更广阔的土地，江宁要对南洋进行贸易渗透及扩张，仅仅派商船过去贸易是远远不够的。一旦江宁的贸易渗透及扩张对当地资源及财富的捋夺超过其能承受，必然会遭受强烈的抵制，那江宁就需要用武力去打开贸易之门，必然也将要像济州城那样，直接在南洋港口地区直接占领一块土地建城派驻军队及官员。
将来对海外领土的治理，林缚考虑采用总督府与藩王府相结合、总督由中枢派遣、海外藩王府世袭的方式。
林缚又叹了一口气，说道：“立个女藩王出来，也许跨步有些大，不过在海外立个女国公、女伯侯出来，会府会议总不会真跟我争这个气！”
宋佳笑了起来，说道：“你也就是瞎搞的心；立嫡涉及到新朝传续，大家不会容你乱来，此外，你胡乱搞，谁人会挡你？再说，别人指不定巴望你将女儿封藩于海外呢——封女于外，再纳乡族为婿，反而有利于海外立藩。”
“说到容我乱搞，你与妙贞一起留下来？”林缚腆脸问了一声。
“去，”宋佳没好气的白了林缚一眼，说道，“你先把这个床战无力的摆平再说……”刘妙贞听得宋佳又说这事，羞得连爬起身的力气都没有，当真是应了“马战无敌、床战无力”的话。
第20章 巡政之口户
清晨，林缚醒来早，而刘妙贞拥被甜睡，有如春雨之后的海棠，林缚披衣走到廊檐前，看到宋佳在院角凭窗栏看着清晨的光景。
林缚从后面搂住穿薄衫长裙的宋佳，手贴着她温热的腹上，那儿不见起伏，却着盈巧的肉感，身上透着清冽的香气，林缚将脸埋在她的脖子梗，贴着如瀑的秀发，贪婪的嗅着。
宋佳本依着窗栏看晨色，不防备林缚从后面贴过来，她回头看了一眼，倒也无语，而歪着螓首，贴上林缚的头，感受他炽热的小腹紧压在自己丰满的臀上，扣住他生着厚茧的手，轻语道：“玉儿的事，还未曾好好谢你……”
“哦，能算多大的事情……”林缚笑了笑，嘴里说着话，手里却没有停下来，而是往宋佳半襟截口的褙子里伸手去，摸着那如玉脂一般嫩滑而弹指的肤肉。
荆襄会战之后，淮水以后还有三处残敌：
在荆襄会战过后，据幕埠山反抗的袁州军残部彻底绝望，叛卒杀陈子寿等叛将出降。
陈韩三还真是个不死的小强，荆襄会战，他仅率千余残部从凤离败走逃入淮山南脉深处，后趁淮东接手信阳、寿州局面混乱之际，使其部分散往北突围。虽说前后叫淮东抓捉五六百人，但还是叫陈韩三及数十亲信渡过淮水，于三月上旬逃往河中府，还得虏王叶济儿特旨嘉许，封为洛川伯，许其在洛水东岸招揽旧部、镇守伊川。
在奢文庄的遗函送往建安后，奢家在闽北的数千残部走出深山投降；虽说约有六十余宗姓子弟给列为战犯流放南洋，但妇孺及普通将卒皆免其罪，迁往揭阳安置。
虽说奢飞虎的遣孀宋玉及幼子是宋浮的庶女及外孙，但淮东与浙闽这些年来血战死亡十数万人，林缚最终决定让赵青山将宋玉母子秘密送到徐州，叫宋佳安排她们母子改名换姓之后乘船渡海去了济州。
从此之后，除了参谋部下设的特情司记录在案，就再没有旁人知道她们的罪民身份。倒不是说林缚担心什么，奢家在东闽立族两百余年，免不了会有什么奸臣孝子想着替奢家复辟。林缚不想将宋玉母子杀了或关进大狱一辈子，只能将她们单独送往海外安置去……
截止到五月，淮水以南的战事就算是彻底的平息下来了，进入生产恢复的时期。
寿州虽没有给战火直接涉及，但董原叫林缚逐走，寿州约有十万青壮编入河南诸军北迁到淮水以往去——对近三五年来生息才刚刚得到恢复的寿州府来，也是不少的损失；信阳受战火波及更深，还休养生息一段时间。
这时候侍从递进一封函报，函报拆封过，想必是高宗庭阅过觉得十分重要，才叫人不解风情的立时递进来。
“什么事情？”宋佳凑头来看。
“呵，看来还是我们之前太保守了，”林缚将函报摊到栏杆，搂宋佳同阅，“平江及丹阳两府诸县的丁户及田亩清查合并数据……”
“多出这么多来！”宋佳看着合并后的数据，也是大吃一惊。
“不是多出太多啊，是这些士绅隐藏得太狠了！”林缚咬着牙，轻声说道，“要不是改盐制，先把三四百名盐政官派下去，而后再遍立乡司，怕是一年时间远不能查出一个实情来；这么看来，枢密院之前预测江淮、两浙、闽赣及两湘六郡的总数为三千五百万，还是相当保守了……”
平江府丁户在籍录有一百五十万口，这在元越战前所辖的十六郡、一百零五府里，以丁口数仅次于燕京、江宁两个直隶府。
在江宁战事之后，淮东就实际控制江南七府，林缚则锐意推动对江南七府的田亩、丁户清查工作，当然估算平江府的口数实在两百二十万到两百五十万之间。
随着一年多的清查工作进行下去，虽说林缚屡屡给林梦得他们提醒，对实际数据要有心理准备，但合并数据出来，还是吓了一大跳。
仅平江府实际录得人口高达三百三十四万，不仅远超在籍数，还要比之前预估的上限还要高出三成有余。
这里除了因战事逃入太湖沿岸的流民之外，更主要的原因就是逃徭役丁赋的隐户、寄户。
仅前相陈西言在暨阳的家族寄奴就有一千两百户、六千余口；换在偏僻之地，足以抵得上一个小县的人丁了。
与隐户、寄户相对应的，则是仅平江府就有高达三百万亩寄田给清查出来；暨阳陈氏计有五万余亩册外田，而且都是上熟田。
“你打算怎么处置？”宋佳看向林缚。
林缚摸着下颔：陈西言已逝，将陈氏余族拉出来杀鸡骇猴，积极影响大过负面还是相反，委实叫人难以判断——而林梦得他们得到此合并数据之后，加紧往这边送来，想来也是拿不定主意。
会议治政的核心人物，除了陈华章、陈华文外，其他将臣对江南士绅皆无好感，是不会反对杀一杀江南士绅的。
林缚叫女侍拿来炭笔，在函报批复意见：“前罪不究、据实录册；若有反对者，着令地方严惩不贷！”
“行新政，不要立一立威风吗？”宋佳不解的问道，即使陈西言最后死得很有风骨，但处置此事，也没有必要将其子侄拉出来砍头，抄没田宅就能有以儆效优的效果，林缚不做，她倒是奇怪。
平江府所立田册还是元越立朝之初，但元越立朝两百余年来，太湖沿岸百姓围湖造田、修塘拦海，新造出数以百万亩计的新田来，但都在田册所载之外。虽说两百多年，有不少大臣意识到这个问题，欲清查田亩以实国库，但都会给江南籍官员及士绅强烈的抵制。
由于江南的耕读之风日重，学而入仕者的比例远远高过其他地区，吴党也一贯活跃于中枢内外；早初元越高祖皇帝也是据江南起家，使得江南勋贵之族尤多——这种种因素叠加，就使得江南的诸多弊端积重难返。
也是林缚携淮东悍卒之军威，而浙闽军在江南大肆破城屠地在前，才使得江南士绅势力对这次清查彻底的闭上嘴。
林缚轻轻一叹，海陵经他经营十年，包括崇州五县在内，实际总人口也只有两百五十万不到。原以为平江府实际人口最多也就此数，没想到还要再多八十万去。
林缚说道：“其实江南经营之风颇盛，不能轻易打击啊；我要是将陈氏拎出来杀鸡骇猴，怕给下面人会错意啊。不过也难怪，没有这么密集而旺盛的丁口，两陈也难成商绅之势力……”
林缚所说两陈，是指暨阳陈氏与海虞陈氏。
暨阳陈氏以陈西言为首，海虞陈氏以陈华章、陈华文、陈明澈。他们虽然有着传统的官绅特点，但实际有着浓烈的商贾经营之风气，林缚称之商绅。
以海虞陈氏为例，陈家经营绸布，除了拥有三四十万亩�