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督署里头，徐一凡可是悠闲得很。昨天回来。晚上偷偷儿的瞒过李璇估计也是这混血丫头睁一只眼闭一只眼。和杜鹃洛施俩小丫头来了一场桃园三结义。一结就结到了半夜才算罢休。在外面等着伺候的小丫头都对瞧着脸红，老爷也太生猛了！
一大清早。徐一凡翻身起床。看着床上发乱钗横地一对小妾。杜鹃丰满白皙地双峰露了半截在外面。洛施一双长腿几乎够着了床脚。真是觉得志满意得。浑身上下满满地都是精力。他给自己定下地规矩是睁眼即起。杜鹃和洛施加起来才三十四岁一人十七。谁也不占谁便宜。正是觉头多地时候儿。在床上睡得正鼻息微微呢。有经验地人都知道。自己心爱地人在身边睡得香软火热。要离开她们身边。那得要多大毅力！徐一凡挣扎了好大一会儿。才在她们脸上轻轻亲了一下。轻手轻脚地摸出了门儿。
他才出去。杜鹃和洛施就睁开了眼睛。俩小丫头知道。这个时候缠着徐一凡可不是好事儿。老爷现在一大堆事情要忙呢！
两个小丫头对望一眼。想着昨夜害羞之处。杜鹃赶紧将胸脯遮起来。洛施也蜷起了长腿。两人再对望一眼。还是洛施开放一点儿。先发问：“你昨晚日子对不对？”
杜鹃愁眉苦脸地叹口气：“不对！我什么时候是日子。你能不知道？你什么时候是日子。我又能不知道？每到那个时候。老爷一回内宅。你就在那里小哈巴狗一样转啊转地。就差摇尾巴了有你那么高地小狗么？”
洛施有点恼羞成怒。最后也愁眉苦脸地耷拉下小脸：“我日子也不对…………老爷似乎还没收了李家小姐。结果就是咱们侍候老爷还得跟做贼似地。想凑上日子可得有多难！有本事你自己爬上老爷地床啊！拿咱们头发撒气干什么？一次我找我哥。让他捎信给爹爹。哥一瞧着我头发。跟见了活鬼似地！我们老陈家还没丢过这种人哪！”
如果李璇听到了洛施抱怨她地话。她一定泪流满面。她爬过。可惜她和徐一凡都很衰…………
杜鹃眨巴眨巴眼睛，愁得一对弯弯细眉都蹙在了一块儿：“要是老爷再收新的怎么办？咱们见着老爷的日子本来就浅。再一分，咱们可就没啦！那得要什么时候才能怀上……怀上…………”
洛施也是小脸皱成一团，想象着徐一凡搂着一大堆美女放声大笑，她一个人在屋角蹲着默默流泪画圈圈的悲惨画面。
她认识徐一凡最早，也是最早表露情衷的。要是小门小户守着徐一凡过日子，徐一凡肯定整天摸着她地那对长腿爱不释手。可是平白来了个杜鹃，接着就是李璇，李璇身边还有两个朝鲜小丫头！想到这里她连杜鹃都迁怒了。愤愤的看了一眼杜鹃那丰满得过分的胸脯，腰那么细，这个这么大，哪天摔你一个大跟头…………
“你有什么办法？反正总得怀上，先说好了，你本钱大，我的孩子，也是你来喂！”
杜鹃白了一脸摆明了吃醋地洛施一眼：“想大让老爷多给你揉揉！别说没用地。我有法子！”
洛施一听，忙不迭连滚带爬的就朝杜鹃这里凑，她别看足足有一百七十九公分地超模身材，可是性子却是最天真娇憨地，靠在杜鹃身边直蹭，真地就差摇尾巴了。
杜鹃没好气儿的打了她胳膊一下：“这么高，趴低一点儿！说话还得仰着和你说！我的意思就是。李家小姐不是醋火大么？咱们就盯勤谨一点儿，看着有什么狐媚子靠近老爷身边了，就让李家小姐来对付她！大不了，豁出去头发不要了，随便她折腾！”
杜鹃在和洛施商量着她们的小新机，徐一凡已经换了运动的衣服到了较场。他现在地位如此，也不能如以前一般随意，什么时候都要注意一下形象。早起锻炼，就穿了一件英国开领开司米羊毛衫，再加便裤和网球鞋。当他神清气爽的来到校场，就发现早有几个人在那里伸拳踢腿，戈什哈和亲兵们错落的站在周围伺候。那些人正是唐绍仪，楚万里，李云纵，詹天佑。盛宣怀等新老心腹。再加孔茨这洋老头子和他地翻译。唐绍仪他们留过美的打扮洋派，楚万里李云纵也有禁卫军的PT服。就盛宣怀不尴不尬，穿了一套练功的衣衫。一身短打扮，让一向从容的他这个时候儿都觉得手脚有些没地方放处。
可是不来还不成，江苏算是粗定，要做的事情千头万绪。徐一凡一天的时间就那么点儿，不抓紧时间商谈布置怎么成！这早晨锻炼地时间，也得用上安排事情。徐一凡拉出了在两江改良刷新为天下先的旗帜，那就是真的要做出样子来给天下人看！每个人都觉得肩头担子沉甸甸的，就连最能偷懒的楚万里都稍微正经了一点儿，何况其他人！
再说了，和徐一凡这样的上司一起晨练，气氛半正式又是半随意，一则可以增进感情，二则有许多话公堂上面不好说，现在却是能说。徐一凡许了他们晨练地时候可以一起，还有谁会放过这个机会？
瞧着徐一凡到来，每个人都向他行礼，几个装模作样一点儿的还要庭参。徐一凡摇摇摆摆的走过来挥手笑道：“拉倒吧，装什么样子呢？天天腰弯下来不气闷？大家伙儿动起来！少川杏荪，你们身子骨儿最弱，参啊茸的补它们干啥！一动我包你们百病全消！”唐绍仪笑着起身做了几个伸展动作：“大帅，现在哪里还有心思进补！一睁开眼睛就开始犯愁，政务局牌子好立，可人到那儿凑？南洋那边拉几个，杏荪老哥那里帮几个，可还是缺着那么老大一堆，特别是两江政务局税务处，咱们这里能凑出几个了解两江税制规模的人？地方情形，真是一抹黑，官儿又给咱们赶走大半，现在地方政务基本就是陷入瘫痪，大帅再不帮把手。指点一下，属下真要撂挑子了。”
这番话半真半假，一半是真的难，一半也是让徐一凡多注意政务这头儿一点。唐绍仪他们文官班子，一向被禁卫军的光芒压在地下。可是治理地方，光靠禁卫军怎么成！
对两江政务，早在上海的时候儿，徐一凡就已经拿出方案。也和唐绍仪他们商量了许多次。所谓大清。根本就没有一个可以正常运转的政务体系，具体到地方，州县那是权力太大，眉毛胡子一把抓，司法，行政，文教，税务。治安，全部归他们管。州县国家设定的属官就那么寥寥几名，如何管得过来！也就只有靠胥吏在期间上下其手，士绅包揽把持。一项政务想推行下去，到了州县这一块儿就基本成了具文，完全没有执行能力。国家地资源也就在这种没有执行能力地州县管理下，完全动员不起来。朝廷一年财政收入八千万两。走漏在这层层上下其手地过程当中，只怕数字十倍于国家地财政收入！
而这个行政体系向上走，又是分得太细，层层架床叠屋，各种机构互相牵制掣肘，这也是为了确保皇权而设计的平衡方法。州县上面有府倒也罢了。偏偏府上头还有一个完全没什么作用地道！一省当中，有藩台，臬台，学台三司。还有总督巡抚，偏偏三司还不是总督巡抚的下属，这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制，也就是大家一块儿不作为，不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕的是，这些叠床架屋的官僚体系，加剧了大清这个帝国的瘫痪症状。也让国家动员起来地资源有了更多分肥的官僚以及机构！
更别说律法。会计，审计等等具体行政手段是多么的不合时宜了。这种行政手段。足以保证一个小农社会的基本运转，也足以保证皇权稳固。可现在却是一个什么样的时代！
徐一凡对付这个官僚体系，也没有其它法子，化繁就简只能是惟一的选择。他和底下文官班子商定了，在两江督署设立政务局，地方司法，税收等重要权力全部收上来。也是将就手下现代人才不多的应急办法，等现代教育制度普及了，大量近现代人才培养出来了，再充实地方近现代的行政机构，再把这些权力放下去。反正按照大清现在基本是个农业社会地现状，也用不着太多的管理机构和管理人才。随着工业化发展了，行政机构再配合上，不过那都是将来的事情了。
至于空出来的那些州县位置，让正途出身的文官顶上去就是，当个摆设就好。反正天下候补的正途官儿一大把，给那些捐班顶了位置，正穷得当尽卖绝呢，用他们，也是给天下读书人卖个好儿。
税收司法这些重要权力暂时上收在省，集中派员巡回地方执行。一则灵活有效得多，比起那层层剥皮的官僚体系，说不定集中起来地资源更多更大，扰民还更少！二则就是集中在省里头，也好监督一些。监督的方法也简单，当初左宗棠在湖南用过，胡林翼在湖北用过。无非就是政务公开，财务公开。既然公开，就能生廉，既然廉洁，就能生出能力出来。这是最简单的道理。左胡二公当初用这个招数，湖北湖南两个中等省份，特别是湖北还屡备兵灾，竟然就集中起了巨大的财力物力，一举荡平了太平天国！可真别说国人就是天生贪污腐化，就不知道监督制约该怎么用！
只是这些有现代味道的行政方法，在承平之后，又被官僚体系的巨大惯性慢慢同化罢了…………
这些庶政方面地公开，徐一凡才不在乎呢。那些对他不满的人借此生事，无非是帮助他清理自己的官僚队伍，何尝能动摇他的权力半点？
还有一点唐绍仪也隐晦的表示了担心，就怕这样将权力集中在省里头。必然无法象以前那样面面俱到。大帅要行大事业的人，需要的财力物力都是巨大，万一供应不上，那怎么办？徐一凡当时就哼了一，怀笑道：“少川，让老百姓占点便宜咱们就会死？再说了，我在这里和你打赌，权力暂时集中在两江督署下头，再加上用上现代的会计审计手段。一年下来，只怕收的税要远远超过两江原来能解给北京城的！我输了，你少川出门，我给你站班儿，伺候你一整天，叫我洗衣服我就洗衣服，叫我扫地我就扫地。你输了，以后我府里家用。就归你承担了，如何？”
“谁和大帅您赌谁是王八蛋！属下挣钱不多，比不上李家小姐嫁妆丰厚！”当时唐绍仪似乎是这样回答地。
听着唐绍仪抱怨，徐一凡下下腰，一边活动筋骨一边回答：“现在我手里也变不出人来！百年树人那是有点夸张，可现在现代教育体制还在筹备，到哪里就教养出一批人才出来！你少川也是糊涂了，州县里头不大把地都是人么？那些在三班六房上了卯的胥吏。地方税制如何，那账本都在他们心里头。司法上面，大清律他们比谁都熟！咱们没那么多闲工夫，我再扮个恶人，全江苏所有州县上卯地三班六房胥吏，十日内到江宁报道！谁不来，我徐一凡抄他全家！你少川来面试。挑几百个可堪造就的，我瞧着就差不多了。其他人，回家吃自己吧！州县里头，除了维持治安地壮班留下，其它全部都革掉，反正现在州县官也就是个摆设！谁敢闹事。叫他们试试！我的力量，镇住一个江苏，还是绰绰有余！”
徐一凡直起腰来的时候儿，话语里面已经带了金石交鸣的声音：“不用力量，扯不开这一团乱麻！我徐一凡来自西洋，崛起于南洋朝鲜，和两江没什么关系，不怕当这个恶人！就算政务局留用了胥吏，也要他们习惯就靠着拿俸禄吃饭放