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军府司马张宸极暗忖，他这时已经越来越把自己当作西北幕府的一员了，这种很少繁文缛节、轻松自在的氛围，令张宸极很轻松。虽然雷瑾交给他办的军府事务，也相当繁剧，但心情好，也不觉得怎么样的累了。
“肃静。继续听长史大人说。”雷瑾呵呵轻笑。
“侯爷所说‘蓄粮积力’，其实不用解说，一听即明，只要粮食丰收，牲畜繁盛自然可以达到。
但长史府今年的重中之重，却正是力争能有粮食入仓蓄积。
天灾无情，若是不能有效抑制旱灾、蝗灾对西北农田、牧场的损害，今年‘蓄粮积力’真的无从谈起。”
刘卫辰侃侃而谈，“以旱灾而论，河陇、包括宁夏诸府、河套诸府（皆为雷瑾私设）一带农田以水渠暗沟灌溉为主，旱灾影响相对会稍小，是我西北粮食、牲畜的根本之地。但去冬雪少，祁连山积雪，料是也比往年少，今年河陇诸条河流的来水，大可能少于往年，而黄河水量也可能逊于往年，对宁夏、河套的农耕也有影响。
幸好，去冬蒙长史向侯爷提议多挖池塘、水窖储雪，到时若缺水，这方面亦不无少补，能弥补上一部分。
而且河陇的水利河渠，已经全部整治完毕，河陇有足够能力应付较大旱灾。另外，河陇水利全由西北幕府拔银整修，统一调度，照例由西北幕府掌握，无论谁用水，都得出银子，这原本也是河西以前农耕用水的惯例，现在推行到整个河陇。
关中、延绥的水利河渠，目前修复的还不是很多。依照长史府与元亨利贞银庄的约定，这水利河渠由长史府依〈水律〉督管，元亨利贞银庄、长史府，以及其他因此受益的农庄、农户组成‘水利社’，各依其受益农田的多少，协商分摊整修水利河渠的银两、劳力人工、水税。因此控制旱灾、蝗灾是今年关中、延绥政务的两个要点。
至于汉中、四川、贵州，甚至云南，就不一一赘述了。待长史府合议，文官幕僚们细细筹划罢。”
刘卫辰喝了口茶润嗓子，又继续往下说，“以蝗灾而论，这却可能波及到整个西北、西南全境。
但今年夏秋蝗灾仍可以预期，将主要发生在西北区的关中、延绥、河陇、河套。
河陇今年将主要以抑制和控制夏秋蝗灾为主；
关中、延绥则除了要应付蝗灾，还要防治旱灾。虽然大部分田地，元亨利贞银庄已经接手，长史府却也不能袖手。
西北蝗灾主要是从帝国东部的塞外蒙古草原飞来，本地蝗灾则一是青海安多草原，一是从北方的塞外草原飞来，西域也经常有蝗灾。
如今，治蝗措施之一，便是各府各县都将在乡间组织乡民，普遍成立捕蝗义勇队，实行大面积的捕蝗、灭蝗。捕杀蝗虫的有赏，不管用什么方法，尽可以八仙过海，各显神通，领取赏钱。
其二，长史府还将召集西北各农庄，要求他们今年要多多改种蝗虫不吃或只在饥饿时才吃的作物。
西北仅有的两位‘农学大师’（民爵），已经确认如绿豆、豇豆、黄麻、芝麻、蕃薯、蚕豆、豌豆，以及气味辛辣、辛臭的作物，蝗虫多不取食。
其三，要把一些怎么捕杀、诱杀、防治蝗虫的法子，写成揭贴，配上图，四处张贴，让所有人都知道怎么捕蝗、治蝗。”
雷瑾笑着插话道：“飞蝗如海而来，我们就针锋相对，来个人海相迎。好。”
顿了顿，雷瑾笑道：“这蝗虫，本侯以前有一阵常常烧烤来吃，要是蝗虫不太老，又烧烤得恰好，味道还是很不错的。京畿、山东一带，还常常将蝗虫爆煸，当做第二年春荒粮，农户还美其名曰‘蝗米’，大概这一带闹蝗灾闹得最凶，所以蝗虫也当干粮了，吃下肚去才解恨。
本侯以前偶然听‘畜牧大师’齐民说起，将蝗虫晒干或烘干，磨成粉就是很好的牛马饲料。俗话说，‘有钱使得鬼推磨’，这捕杀蝗虫，光靠官方的赏格终究是太低，不怎么吸引人。要是有人出银子，高价收买蝗虫干粉，会是什么情形？
这笔生意本侯来做的话，不知道会不会亏本？
哎，有没有愿意与本侯相与，入银股做这笔饲料生意的？”
议事大厅里的文武官僚都让雷瑾说蒙了，说着治蝗的正事，侯爷却突然斜刺插到‘蝗虫干粉’的生意上去，还这么堂而皇之，真不知道说什么好。但是仔细一想，也对啊，‘重赏之下，必有勇夫’，如果有人高价收购蝗虫干粉，想法子去捕杀蝗虫的人肯定争先恐后，没人与银子有仇。
“没人与本侯相与？看来，本侯只有单干了。”
狄黑一笑，“卑职愿入银股，与侯爷相与。”
“卑职不敢后人，愿入银股。”蒙逊微笑。
刘卫辰呵呵一笑，“卑职亦入银股。”
有这几位带头，片刻间满大厅文武官僚都认了银股，至于一股到底合银子多少两，他们都还没有弄清楚。
“本侯先说好，这笔蝗虫饲料生意要是亏了，大家都自己认帐，亏多少都是自己的。要是赚了，大家按银股连本带利分钱。要是平了，也算大家伙运气，本钱不亏，落袋平安。”雷瑾道，“有意见没有？没意见就这么定了。等每股的银子定下来，就通知大伙儿。”
（注：中国古代的合伙生意很多是一次性，就是这种情形，是一种幼稚阶段的合伙形式）
“要是这样的话，”一个相当年轻的官员起身作揖，“卑职以为，方才白大人所言河套牧鸡，似乎也可考虑作为灭蝗手段，甚至鸭子也可驱之灭蝗。”
蒙逊悠然问道：“然则，你可考虑过这其中的若干难题？”
“卑职想过。卑职想那河套大户独擅牧鸡之利，必定是有秘密绝活，否则别家一养就成的话，就轮不到他家大把赚银子了。譬如那蝗虫外披甲壳，寻常鸡种怕是吃上一些，就消化不良了。而且要把鸡驯养得成群活动，没点细活窍门，怕是做不到。
这是难题之一，其二到底能不能抑制草原上的蝗虫，这鸡、鸭灭蝗的效果，还有待察看，毕竟没有先例、经验可遵循，说不定失败很多次，才能成功。
这家人既然向侯爷示好，侯爷可以借机与他谈谈牧鸡合股生意，他们家毕竟有多年牧鸡的经验，不同一般。
卑职觉得，侯爷预定了一笔饲料生意，那这笔牧鸡生意也可做得吧？一笔也是做，两笔也是做，不如两好合一好。”
雷瑾笑骂，“兔崽子，‘两好合一好’是这么用的吗？呵，倒替本侯安排这个生意可做，那个生意可以做了。”
“卑职不敢。”不但这位年轻官员在笑，满大厅就没有人不脸上带笑的。
“你说的也不是没有一点道理，这生意如果能成，对灭蝗不无裨益。”雷瑾笑道，示意那年轻官员坐下。
这就是西北幕府的议事，但凡集议、合议都不太分尊卑，言者无罪，知无不言，有错认错，没有什么不好意思，这气氛便轻松，甚至可能会让人觉得嘻闹，没有一点商量正事的严肃。
刘卫辰拍拍手，大厅重新肃静下来。
“现在我们说‘充实府库’和‘休养生息’。”刘卫辰笑，“‘充实府库’不同于‘蓄粮积力’，是因为府库之中除了粮食、牲畜，还得有布匹、药物、铁器、盐茶酒醋油酱等等商货物资，庶几方能应付四方之变。这些则需要工商繁盛，贸易兴隆，才能越聚越多。
‘休养生息’，便是如今西北的律例法令中，法例扰民，使民不得安生之事渐多，皆可称‘恶法’。尤其有不少法例是特别突出的不合时宜了，非改不可。这一些法令，有些是习惯旧例，当初幕府方立，习惯做法，前事旧例保留了相当不少。但到现在，已经成为妨碍西北幕府的绊脚石；还有些是因事而设的旧例，因不暇清理，也成了旧例，等等，这些都要做一番清理。
尤其是农牧工商的相关法例，不合时宜的越来越多，都要尽快废止，另颁新法例，以鼓励更多人从事工商贸易。若是一味去搞曲线变通，永远是邪路，一时或有效，长久总会越走越偏，直至不可挽回。根本的解决，还是尽可能废止旧法例，另颁新法例。
总的来说，‘充实府库’和‘休养生息’是一体的。革除弊端，废止诸般扰民恶法，这是真正的‘休养生息’，使我西北幕府治理下的士庶黎民，乐于工商贸易之业，便是‘充实府库’之道。
此皆为内政要务，繁剧琐碎、枯燥细致，也不多说了。
侯爷你看可是这样？”
“罢了。长史府总领政务，除了大政方略，本侯也不好过多插手。但是内部监管还可以再做得更好些。
另外还有监察院，本侯总觉得监察院的监察作用，一直发挥得太小了。
监察院，人员来源是复杂点，有儒生、有民爵士等等，一直就不是个正儿八经的衙署。
本侯看，监察院还是要逐渐正规起来，要设官署，要派官员。现在监察院里面的人，譬如那些儒生、民爵士，另外成立一个半官方的‘社’，安置他们，职责还是监察。
长史府现在的‘机密’分级很随意，本侯看这必须尽早解决，什么都是机密，哪有这样的事？这一定要有条例细则硬性规定下来才行，不能随意。
长史府是不是破除一点门户之见，不要什么事都以‘尚属机密’搪塞，军府都没有那么多机密。
在长史府，监察院可以看到什么机密级别的公文档案，现有的那些儒生、民爵士又能看到什么机密级别，以后都要有详细的规定。
不要老是怕泄密，保守机密不是这么个保法。以前的〈机密条例〉、〈保密条例〉太过粗糙，审理院要会同长史府刑法曹、内务安全署锄奸营等相关衙署一起修订完善。
监察院不属于长史府，本侯这还不算越庖代俎吧！”
雷瑾微微一笑，“刘大人已经将眼前两三年，我们要做什么，以及今年我们要做什么，都说得较为清楚，指明了要点。蒙大人，你也说说。”
蒙逊起身施礼，“卑职别的也不多说了，就一件事，就是长史府目前的衙署设置，已经不能适应和促进‘充实府库，休养生息’的需要，更不能适应更长远的需要，必需作出调整，或是合并，或是裁撤，同时还要添设一些新的衙署。”
再接下来，蒙逊比较详细地说明调整方案，若是这次‘集议决策’能把这方案定下来，很快就会付诸实施。
但，蒙逊这一说，因为涉及的衙署还不少，耗时竟是极长。
文官幕僚都聚精会神，这与他们的切身利益相关，当然不敢分神旁骛；而武官军将们，都觉得后面这些政务与己无干，但侯爷没有发话，他们自然也只得枯坐硬熬。
但是也有机灵的军将，从这些政务的不同处置里面，听出了一些名堂，有了点额外收获。
雷瑾这时虽不说话，却也在慢慢的观察着熟悉着自己手下的文武官僚，尤其是那些新提拔上来，还相对陌生的中层文武官僚。
不令武将们退场，是雷瑾有意再磨一磨这些军将的性子，也顺便看看这些人中，有没有那种潜力较大，值得特别注意和栽培的。
直到过了午时，蒙逊终于将长史府的衙署调整方案解说完毕。
雷瑾呵呵笑道：“想必诸位都已经饥肠漉漉，本侯命人准备了简单的酒饭，大家先吃饭，歇口气罢。
未正，文武官僚分别议事，讨论今儿所说的几件大事，要把困难想足些，做最坏的打算，争取较好的结果。吃了饭，就不在议事大厅议事了。军府这边，张大