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同理他先后又确定衡制为1担=10斤，1斤=10两，1两=10钱，并精确造出了衡制器具秤杆，秤锤。
量制确定为1石=10斗，1斗=10升，1升=10合，1合=10勺。并制造了标准器具。
统一度量衡制规定所有度量衡器具均由商部统一制造，严禁私制。
度量衡制的统一，保证了商业上的正常交往，促进了手工业的发展。
法令对分封制进行严令禁止。
法令还对各行各业的经济行为进行了规范，对经济纠纷做出了详细的规定。
以上律法参议阁略加修正就予以通过了，唯有讨论到了《大汉刑律》时却发生了巨大纷争，辩论不休，辩论的焦点就在于开篇所确定的基调，‘刑无等级，诸等级罪等同’。
荀况素来主张政治上尊王，主张王权专制，岂能容忍刑律将王权也包揽进去，马上提出了反对意见。
施英作为刑部尚书，这些律法的起草自然掺杂了他的想法，不过他所代表的法家推崇的是尊主明法，刑法当然是王家的刑法了，只是迫于凌云志的压力，才不得不这么定调。作为起草者他也表示反对，并说明了这一基调的来源。
南宫吟、公输梨以及各学宫、学院的学士们共口一词，刑不加国王，随即又扩大了范围刑不加王族。最后竟有人提出刑不加官以上各等级，顿时就有人提出了反对意见，两方顿时引经论典展开了大辩论，辩论来辩论去连王族也有人感觉应该受到刑律的制约。
凌云志、郁心怡、宇文芳华、嫣公主静静地坐在那里看着这些各家各派的学士们辩论。
从早上辩论到晚上，越辩分歧越大，凌云志没有发表任何倾向性的意见，宣布讨论告一段落，明天继续讨论。
往后宫走的路上，嫣公主有些担心地说道：“这刑法加于我们身上也就罢了，反正我们都是能自制之人，倒是不虑触犯刑律，可是要是加于我们的孩子身上，那可怎么是好，难道我们能眼睁睁地看着他们受刑律处罚吗？”
郁心怡、宇文芳华闻言均是娇躯一颤，显然嫣公主的话也引起她们的共鸣了，神色凝重，低头沉思。
凌云志冷眼旁观，心中不由叹气，自己的想法是好的，可是看娇妻们担心的样子，顿时也生出后悔之心，暗自苦笑，想使国运绵长，必然要触及自己的痛楚，难怪古来帝王未有加刑于己身及皇族的，有几人能做到不自私。
他之所以把自己也列入刑律之中，不过是起起示范作用而已，心里明镜的诸位学士肯定不会通过的，这在内阁讨论时已经证明了。
他现在为难的是，是否要把子女们也推入刑律的管辖范围之内，水能载舟，亦能覆舟，这道理已经经历了几千年的验证，他自然清楚无比，如果不把子女们加入进去，奇書网一旦后代真的出几个祸害，惹出民怨来，岂不是要危及江山社稷？
第二卷 塞外风云 第四集 汉国初建 第十四章 颁布律法（4）
凌云志没有随三位夫人回后宫，三位爱妻忧虑的神色让他很是心疼，一个人跑到前书房里，凝目沉思。
宇文鹃见主公不让燃灯，一个人坐在黑暗中神色凝重，心事重重的样子，心里油然而生担心焦虑，站在门外，不安地双手互扭，心神不宁。
这时，漆黑的甬道上远远地出现一个黑影，奇怪的是负责警卫的近卫军亲卫队明哨暗哨均没有动静。
黑影渐渐接近前书房大殿前，微弱的月光照在宇文鹃的脸上，她那心神不宁的样子落入来人的眼里，心里暗惊。
宇文鹃乃主公身前通传之人，素来稳重，沉静，何事让她如此不安？来人不禁将目光投向漆黑一片的大殿，几可确定主公就在里面，来人心中一悸，压低声音问道：“主公有何不妥？”
宇文鹃正在思量是否需要通知夫人们呢，猛然间身边响起一低沉的声音，吓了她一跳，下意识地向门前跨了一步，挡住殿门，双手握拳戒备，凝目望去，立刻接触到一双阴森的眼睛，心中一悸，不用想也知道是谁了，除了密营统领大人窦章还会有谁，只有他的眼睛望去阴森森的。不禁松拳，轻抚了一下胸口，瞪了窦章一眼，接着一喜，此人乃主人心腹之臣，正可一解主人烦忧，急忙轻声道：“主公似有解不开的烦忧之事，一个人关在黑暗里正发闷呢，大人来得恰好。”语气里透出一丝惊喜。
窦章眼里阴森稍减，赞许地点了点头，轻声道：“还请通传一声。”
这位密营统领何时对人和颜悦色客气过，宇文鹃竟有种受宠若惊的感觉，微微一笑，柔声道：“请稍候。”然后转过身对着殿门，不高不低地禀道：“禀主公，密营窦大人求见。”
大殿里传出凌云志欣喜温和的声音，“宣。”
宇文鹃急忙推开殿门，率先进去，燃起四周的油灯，大殿里顿时明亮起来。窦章也跟着走入大殿，油灯大亮之后，只见主公躺在太师椅中，双脚竟然横在了书案上，见自己进来，也只是瞥了一眼，依旧保持原状，“坐吧。”
待宇文鹃退了出去，窦章参见毕，在书案前太师椅上坐下，目注主公，沉声道：“不知何事困扰主公？微臣或可一解困惑。”
凌云志轻松地一伸懒腰，放下双脚，笑道：“本公已经思虑明白了，呵呵。好，说说你自己，这么晚来有什么事？”
窦章见主公已经恢复正常，顿时放心，也不再问，沉声说道：“接到密报，慕容部族军队近期调动频繁，表面看似是游牧迁徙，实质调动的都是其精锐部属，方向乌胡城。另据密报乌胡城慕容府秘密聚集大量高手，而且与慕容部族关系密切的几个部族也有所异动，相对应的拓跋府却不动声色地向城外转移老幼。经对所有情报进行分析，臣怀疑东胡近期有可能发生政变，请主公定夺。”
凌云志闻言不禁头疼，这个慕容天早不发动政变、晚不发动政变，偏偏瞅准了自己要建国时发动政变，分明是欺自己无暇他顾嘛！他国政变，本应是自己最好的干涉时机，错过了时不再来啊！可是建国之时对外用兵，乃古之大忌啊，众目睽睽之下暴露汉国的雄心更不是一件好事。
窦章望见主公凝重、沉吟的样子，暗自高兴，这才是雄才伟略之名君应有的表现，若是主公毫不在意，那才让他失望呢，说明主公毫无向外拓展的雄心，不思进取的君主有何前途！窦章微微一笑，阴森道：“目前唯有拖延其政变爆发的时间，一年后最为稳妥！”
君臣相视半天，同时朗声大笑，笑声传到殿外，宇文鹃暗自佩服，这位密营统领大人确实非同小可，短短的时间就能将主人逗得如此开怀大笑，他人难及也。
凌云志一欠身子，面色开朗，道：“妙极！”然后对窦章低声嘀咕了半天，连写了好几份手谕，加盖上自己的印玺，交给窦章。
窦章收藏稳妥，脚步轻松而去。
凌云志也起身回到凌云宫，命令所有服侍之人全部退出宫外，吩咐严禁任何人打搅，自己要好好睡一觉。
好在主宫外另有偏殿，今晚不用侍候，可以睡个好觉了，宫女，太监们各自安寝。
凌云宫占地面积非常大，分上下两层，一层为主要活动场所，迎门是个非常宽阔的大堂厅，堂厅东西各有四个小卧室，乃宫女、太监值夜休息的所在，紧贴着东面最北面的卧室门是楼梯。
堂厅的北面则是国王的书房，这个书房除了宇文鹃日常打扫外是闲人免进的，门上设有机关暗锁，里面的面积也非常大，四周无窗，大理石的地面，高柜林立，正中摆放着一个大大的书案，东侧空旷处摆放着一张大床，乃一整块厚厚的大理石雕琢而成，大理石面布满淡粉色的云纹，非常精美。
凌云志来到床边，伸手摸了一下大理石床南侧一略带深粉色的云纹处，整个大理石床悄无声息地向地下落去，陷进地底三尺左右，大理石床向西滑去，露出延伸向下的台阶，里面漆黑一片。
凌云志拿起一盏油灯，下到台阶上，然后向下走去……
翌日，直到太阳高高升起，云志宫仍然一片宁静，宫门前站着一溜两行宫女和太监，不见主子传唤，只好殿外静候。
嫣公主轻盈从远处过来，她是前来叫凌云志吃早饭的。诸女早已等候在御膳房了，却迟迟不见凌云志前来，嫣公主主动请缨前来喊他。
见宫女、太监们都站在宫外，心中好奇，待宫女、太监见礼毕，她看向宇文鹃，柔声问道：“鹃儿，大家怎么都站在外面啊？云志呢？”宇文鹃在宫里的地位自然不同，夫人们对她也很是亲切。
宇文鹃微微一笑，柔声道：“禀嫣夫人，主子昨晚不让人服侍，说要好好睡一觉，现在还未起来呢。”
第二卷 塞外风云 第四集 汉国初建 第十四章 颁布律法（5）
嫣公主秀眉微蹙，暗道，难道是昨天自己那番话让夫君烦忧了？对宇文鹃温柔一笑，道：“我来喊他。”轻盈上前，轻轻敲了一下殿门，上来几名太监轻轻打开殿门，嫣公主走了进去，宫女们急忙进去打开窗户。
嫣公主上了楼梯，来到夫君的主卧室，轻轻敲了一下门。里面立刻传来凌云志的声音，“进来吧。”
嫣公主推开门走了进去，只见凌云志已梳洗完毕，正在穿衣服，脸色有些不好，好像非常疲劳的样子。她急忙走过去服侍夫君穿衣，关心地问道：“脸色不好，昨晚睡得不好吗？”
凌云志一边伸胳膊，伸腿配合穿衣，一边爽朗地笑道：“本想早睡一会儿的，可惜睡不着，只好起来看了一些奏章，睡得晚了点。”
嫣公主脸一红，垂头低声道：“是因为贱妾昨天那番话吗？”
凌云志转过身来，轻柔地将嫣公主揽入怀里，眼睛柔情地望着她，温和道：“跟你无关，不要乱联想。东胡可能会发生一些变化，我在考虑如何应对呢。”
嫣公主水灵灵的大眼睛盯着夫君的神色以判定真伪，然后嫣然一笑，柔情似水地说道：“既然有烦忧之事，更应该让我们姐妹过来陪一下，有个人说话总比一个人闷在宫里好吧？”
凌云志放开嫣公主，作出一副怕妻子的样子，连连施礼道：“是，是，谨遵夫人懿命，小的以后再也不敢了。”
逗得嫣公主轻笑曼瞥，如花绽放，清波悠悠，娇躯曼舞，吴侬软语轻嗔道：“快要做国王的人了，还这么好玩，谁个懿命了，可不要屈杀贱妾哦。”声音婉约柔软，甜美动人，让人听着直有说不出的舒服。
上午，参议阁继续讨论《大汉刑律》，这次大家都有充分准备了，各个滔滔大论，辩论双方各自摆明利弊，支持自己的观点，逐渐地坚持将官员、勋爵列入刑律约束范围内的声音占了上风，不过坚持不将王族和亲爵列入刑律的声音逐渐占了上风。
凌云志见大家辩论的差不多了，随即谈了自己的看法，对王族和亲爵是否列入刑律，他根据后世皇亲国戚们危害国家的例子为原型提出假设，一步步地引入到若对他们不加控制而将对国家造成危害，进行了描述，别人不知这些事都是后世实实在在发生过的事，却被凌云志绘声绘色的推测描述所深深震撼，血淋淋的争权夺位、父子兄弟相残、后戚干政、太监干政、王子、公主胡作非为，黎民造反，一段段亡国的描述简直吓着他们了。
郁心怡、宇文芳华、嫣公主更是花容失色，惊悸不已。
参议阁最后一致通过了刑律开篇的基调为，刑为王治，不上太子，王子犯法，于民同罪，王族列等罪等