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在向朝廷报军功的时候，林冲秉承赏罚分明的原则，并未把最初向自己宣布效忠的那五千骁骑营军士提升官爵，只是一人赏了十两银子而已。而这五千人便一个人都不带有怨言的，大队人马过来，除了吓跑萧干地六千铁蹄。确实是寸功未立，虽个个也都是谁也不服的大宋朝热血男儿，但跟梁山大营出来的，经过殊死拼杀的兄弟们一比。这些人却还是少了几许血勇之气。就像他们的指挥使吴玠所说，既然未立功，又何必去争那功劳。若不服气，以后咱们打西夏人的时候下死力。挣他个封妻荫子便是，哭着喊着要军功。便不知羞么。
是以包括王守在内。这些骁骑营的粗鄙汉子们，都人人胸中憋着一口气，直想下一刻就直接攻入西夏的国都。去俘虏了那西夏国主，好在军中扬名立万。王守奉命来约束这些狱卒的时候，见这些狱卒们便如同最初的骁骑营军士一般，一个个的无精打采，军纪松弛。
王守憋着气。直到当场格杀一名虐待囚犯的狱卒，才叫这些人老实起来。接着他又凭借着自身的蛮横露了几手武艺，才硬生生的折服了这些只会拿着棍棒喊打喊杀的乌合之众。经过这些天的大力气整饬大牢的规矩，终于见了些成效。
如今林冲眼前的这些狱卒，可是今时不同往日。虽也还是契丹族人，但因王守勇猛过人。辽国已亡，契丹人又最崇拜英雄男儿，皆对王守这个上官惟命是从。见了穿了便装林冲三人过来，自然呼喝连连。
林冲慢慢压了马速，等到到了王守近前，胯下的照夜玉狮子已经是蹄声哒哒，身后地莫敢当和杨益也是缓了下来，跟随林冲一起甩蹬下马。王守见是林冲亲来。慌忙一个军礼：“大人，王守奉命约束燕京大牢，现有含王守在内的三百一十二名狱卒听令，请大人示下。”
众狱卒原本剑拔弩张，只等着来人不听喝令便一拥而上，此刻见王守对当前高头白马上的儒衫后生行礼，虽不知这人是谁，但观那人俨然的气势，胯下的宝马，下马的姿势以及身后紧随地二人，也知是大人物到了。只是他们这群人，便都被王守治的服服帖帖，对其他的人还不放在心上。眼见这人气度不凡，但没真的见识过这人的勇力，也俱装做都不在意这人身上那逼人的气势，手中弓箭的弓弦，却是拉的更紧了。
林冲犀利的目光扫过这些狱卒，只把所有人都看得心中胆怯，想要躲闪林冲的目光，才对王守点点头：“嗯，不错。士气旺盛，不因上司到来而放松戒备，王老哥练的一手好兵！”
王守在东京汴梁便对林冲佩服的无以复加，此刻早忘了自己是被封了安国侯的王黼亲戚身份，一心一意的要跟着林冲打出来个名堂。少有夸奖人的林冲能当着众多人的面，特别是“军中有老莫，万夫不能过”的从四品轻车都尉莫敢当的面夸奖自己，那是多有面子的一件事儿？”
想象着自己被其他原骁骑营统制们羡慕的模样，以及自己吐沫横飞吹牛时候的豪气，王守心里简直乐开了花。这个本来就有点倔脾气的豪爽汉子，却有些脸红般激动的对林冲又行礼：“多谢大人夸赞，哈。”
王守认识莫敢当，莫敢当却叫不出王守的名字。他只是对王守脸熟，在军营内见过几次，但眼见王守便跟自己一般是个粗人，当下过去重重地拍了王守的肩膀一记。眼见王守在自己的大力下文斯不动，便想起了种经略相公曾经大力拍打自己肩膀的光景，对着王守就是一大拇哥儿：“嗯，果然如大人所言，是条汉子。”
王守冲着莫敢当便是一乐：“老莫，你比俺强。”
莫敢当和林冲哈哈大笑，这种兄弟般的情谊，只有在林冲的麾下才能发生，可是在大宋朝别处无论如何也见不到的。那杨益见林冲属下的人，便是这个小小的统制，都是一脸的彪悍一脸的坦诚，只觉得自己能跟着林冲鞍前马后简直是幸运之极，也跟着大伙儿笑开了。
王守示意众狱卒放下刀枪弓箭，才侧身一让：“大人，请。”
林冲当下带着众人入内，边走边问王守：“前几日我曾下令叫这里要好生照拂犯人，莫要怠慢了，你可曾照做？”其实这也就是随口一问。王守这人林冲也是看得准了，跟莫敢当一样都是粗中有细之人，定不会有所差池。
王守也知林冲是例行询问，当下回到：“禀大人。第一日来。有狱卒头目虐待狱中犯人，且私自开启牢门妄图欺凌女犯，我当时劝阻不得，便抓来一刀砍了。再至今日。一千二百五十三名犯人中，三人因此前有伤复发不治。五人因病不治，其余一千二百四十五人便都完好无损，请大人察看。只是……”
林冲见王守欲言又止，当下便问：“只是什么？但说无妨。”
王守说到：“自辽人降了我大宋后，这燕京城内便困苦者众，大人也曾调拨军粮周济，无奈僧多粥少，根本不够分的。前日有大人亲卫刘孟手持令牌前来调粮，我便把这大牢内库存余粮拨了一半儿出去。眼瞅着，再过个把月，可就没吃的了。
他奶奶的，这辽人也忒懒了点儿，便不知道要多多存粮，我大宋朝东京汴梁封丘门外的那粮仓。可是年年都有加盖的……”王守原本也是托了王黼地关系才混入军中，在此之前，他不过是东京汴梁一个小小的青皮，仗着能打架、善打架称霸一方，对大宋朝的状况还是了解一些个的。
林冲自然知道王守口中所言非虚，但这也不过是大宋朝这些年各处收成都还不错，税赋虽重，却靠着老天爷地帮忙勉强能糊口而已。东京汴梁尤其如此，但却不是大宋朝每处地界都富得流油，毕竟在蔡京设置的那西城括田所的兼并下，土地流失已经严重的紧了。
是以林冲当下只是一笑：“莫要担心，该来地总会来。面包会有的，牛奶也会有地。”前日林冲从邸报上，已经刊出了童贯报奏官家要紧守大宋朝燕山府以北天然屏障，而请官家谕准在大宋朝腹地广收流民一事。官家虽有些迟疑未决，但太师蔡京眼见童贯夺权却竟然隐忍了，这事儿，十有八九就成了。
到时候这修筑长城、巩固边防的事儿，自然也是由他这个大宋朝的燕山府知府，童贯的在朝外的“亲信外援”说了算的。只要写上那么几道上疏奏表，申明兵马未动粮草先行的道理，粮草军饷，还不是要多少有多少。
王守莫敢当和杨益虽不知道林冲口中的“面包”和“牛奶”是什么，但根据林冲的话意，便也听出这事儿不难，是以都安下心来。林冲用人得当，刘唐秦明这样地，便统统都是先锋将才，粗鲁武夫们不能为父母官，只能遣了去打仗守边塞。而莫敢当和王守这样粗中有细的汉子，却是要好好培养，允文允武不敢说，但凡事都做到心中有数，见微知著，便也是了，他们最重要的才能，还是战场上对细微之处的把握，至于大局，莫敢当还欠缺些，王守便完全不行。至于吴玠这样的，能打仗能带兵能当官能奔波的“四能新人”，更是林冲要大力使用地对象，此剩的吴玠，更是被林冲请了燕山府路的转运使，除掌握燕山府路财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。虽然吴玠只是一员武将，并没有在地方上施政，没什么经验，但左右无人，也只好如此了。
林冲走着，不觉间已经有了计较。
第四卷 内治 第一三五章 … ～抱头痛哭～
其或知吾卒之可以击，而不知敌之不可以击，胜之半也。知敌之可以击，而不知吾卒之不可以击，胜之半也。知敌与吾卒之可以击，而不知地形不可战，胜之半也。
…………
一路行来，便见这燕山府的大牢果然是辽人陪都专设的，青色的砖瓦房子围城一个大方框的矗立在那儿，都是厚墙大门的模样，天窗上也俱都儿臂粗的钢条卡设，夹了铁瓤的门板推起来咯吱吱响，果然便是铜墙铁壁一般的地界儿。
林冲看着一个个从开了小洞送饭用的铁门里露出来的一双双眼睛，或犀利、或歹毒、或怨恨、或茫然、或麻木、或不明所以、或失去生活希望，这些人，除了作奸犯科的重罪犯，便都是心向我大宋朝的忠心之人了。
随手翻阅从王守手中拿来的囚犯名册，林冲的眼神便越来越凝重，前后对照自己心中得想法念头，到最后，狠狠地一拍大腿，“果然差点儿犯了大错！”却原来这名册上面，除了囚犯的性命、年龄、籍贯等资料，还详细记录他们于何时何地因犯何罪被判几年而被关押在这里，甚至连入狱前的资产便都记录的一清二楚。这中间大多数的人家底都颇为丰厚，那可都是曾经在经商一道叱咤风云的人物。这些人放出去。能养活不了自己么？
这时王守也在一旁解释：“前辽官场腐败，原本是不能有这种清晰明了的名册的，只是那南京留守耶律雄一时兴起抓了这许多人后，便全权交给狱卒长，自己却把此事忘了。而那狱卒长贪墨，抄来的银子一律隐没。但上下打点了不少银子，为了便与算计，那狱卒长立了这个名册，权作同僚间暗自互相印证地凭证……”
一声令下。大牢正中。被牢房围城方框的场地上，已经是站满了戴着手铐脚镣的囚徒。他们中有些人，还能从破了地衣衫孔洞内露出一身白嫩嫩的皮肉。
林冲团团一揖，发话了：“各位。林冲来迟。各位便都是心向我大宋朝地忠臣良人，宋辽两国的恩怨已经一笔勾销。原本早该放了各位出去，好与家人共享天伦。无奈林冲得知众位中有不少是家破人亡的，出去了也是两手空空，便连个躲避风雨的所在都没有。是以林冲私下作主，硬是留了各位些许日子，林冲惭愧。”说罢，又是团团作揖。
众人见这个大宋朝的官员在言语中颇为恳切，当下那原本麻木的心灵渐渐开解。有些人，已经露出了凝神静听的神色，要知道，这些人中的大多数，可都曾是生意精，心思活络着呢。便听林冲继续说到：“各位，自今日起，你们出狱了。凡是有家有口可以继续过日子的。一会儿就可跟家人团聚。凡是两手空空什么都无的，便还有两条路任选。一为继续经商，一为回归各自故里，或自讨生计。林冲手中并无多少余钱，但也愿资助各位一些个本钱用度，仰或船资路费，好叫各位能好好过活。”说罢，又是团团一揖。放了犯人还给钱？就连杨益和莫敢当也看不出林冲到底如何这样做了。
其实林冲心中的想头很简单，燕山府凭什么能快速强大，大宋朝凭什么能抵御金人南下？关键便是一个钱字。这些商贾可都是各自行当中地佼佼者，若给了他们银子本钱，使得他们能腾出手来死命挣钱，除了他们自己会过的不错，同时对燕山府的整体也是一个大助力。这样双赢的局面，如何做不得？
是以，林冲这话说出来，这些曾经的囚犯们仿佛又看到了希望，那眼中便又渐渐有了光彩。这是什么官儿？曾经的大宋朝可不是这样，莫不是现下已经变天了么？大宋朝的官吏便也有对治下百姓极好地，但这么多人，谁肯自己掏腰包垫付船资路费的？贪官不可能垫付，清官没能力垫付，那么，这是个什么官儿？任凭这群曾经在商场上叱咤风云的精明商人们想破了脑袋，他们也想不出林冲是从千余年后的年代里过来的人物，行事作风怎能跟一般人相提并论。
当下林冲招过王守，吩咐到：“