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中国历史上有一个空白。那就是历朝历代的经济规模有多大的问题，现在是很难知道了口笺猜想，这可能和古代的记帐方式有关！现在我们只能估计了。
不要以为帐目小。就不起眼，其实帐目影响巨大，关系到国计民生，周冲这一推动，对于中园历史的发展巨有无可估量的作用。
“这活宇印刷术是个好东西，应该好好利用利用。秦王双眼放光，道：“寡人是想把大秦地律法印成册，给老百姓人手一册，要他们去研读。无可以让老百姓知道大秦的律法，也可以救会他们识宇，你们说这主意怎么样？”
秦始皇是中国历史上最为崇尚法治的帝王之一，他首先想到的就是法治问题，不得不赞叹他的远见，众人自是无异言。
万未想到临时推出的印刷术竟然在秦王的推动下进行全民教育了。教育对于一个国家一一个民族有多重要，作为现代人地周冲不会不知道，来个锦上添花，道：“王上，周冲以为在律法以外，何不把农作橡稿、医药方面地知识印刷成册，发给老百姓，指导他们生产生活，还可以提高老百姓的健康，这可是利在十秋万代的天事，还请王上三思。”
秦王挥手道：“周先生此言差也！这是关系千秋万代地大事，不必三思，寡人现在就决定。推行天下。
“王上圣明！”众人齐声颂扬。
周冲眼晴一亮，这可是把现代文明植入秦代的绝佳良机，千万不能错过。胸中一热，道：“王上，周冲有一个不情之请，还请王上恩准。
“哦，周先生快讲。秦王大是感兴趣。
周冲直言道：“王上。周冲读过一点书，对格物之事略知一二，周冲是想参与编订之事，还请王上恩准。格物相当于现代的科学一词。
“想。秦王点头道：“周先生善于奇思妙想，若是能把你的想法都告诉老百姓的话，寡人可以预言，用不了多少时间，大秦将会国富民强。所向披靡。甩在仗打完了，周先生也有空了，这事就交给周先生了，还请周先生多尽心力。
周冲信心十足地道：“王上请放心，周冲决不辱王命！”周冲的眼前已经浮现出现代文明在秦代生根发芽，结出硕果的盛况，开心地笑了。
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（五）
周冲这番话既有自秦代以后的古代文明，也有现代文明，对于我们现代人来说自然是算不了什么，不过对于秦人来说那是闻所未闻，想所未想，就是做梦也是想不到，对秦王他们来说不是高论一词所能说明得了的，而是绝妙之论。
秦王的超芹不仅仅是他的堆心超越了他的时代，还在于他的意识也超越了他的时代，正是秦王这种超前意识才椎动了中国的转变，莫定了中国历史发展期基调，周冲这话他是听得如痴如醉，很是兴奋地道：“听了周先生一席话。寡人方才知道什么是奇思妙计。不世之策呀。想，周先生，接着说。快说，寡人听得正带劲，你可千万不要说没有了。
他这话可是尉缭他们心中所想，一齐点头称是。
“王上过奖了，周冲一点浅见，哪敢当王上如此盛赞。周冲略一谦逊。道：“王上。周冲以为天下归一了，固然是好事，可是坏事也不少。生中最重要的一条莫过于人才，依周冲之见，王上之所以能够一统海内。最重要的原因就是王上积聚了一扯人才，可是人才不嫌多。各有各的用处。
秦王点头很是赞同道：“周先生这话可是说到寡人心里去了，寡人也是这么认为，寡人身边积聚了一大扯能征善战，能出奇谋佳策的人才，这才是寡人能在短短数年间扫灭六国，平定百越。一统天下的真正原因。
“人才嘛，越多越好口慈话可圈可点。不过，寡人却认为，征战天下时和治理天下所需要的人才是不同地。天下，可以马上定之，但决不可马上治之，现在天下归一了。卜人更需要治理天下的人才。
“韩非，李斯，王绾。尔们商量一下，拟出一个折子报给寡人，要如何才能选出一扯适应新形势的人才。
韩非，李斯，王绾领命。
秦王的睿智和远见，周冲不得不打从心里佩服出来。周冲才提了一个头。秦王就知道该怎么做了，实在是了不起啊。历朝历代的帝王中，能清楚地认识到征战天下的人才和治理天下地人才不同的没几个，就是被称为有大气魄的刘邦也是在几经周折之后才意识到，秦王能有如此眼光，实在是少见。
对于这个问题。周冲是胸有成竹，道：“王上，周冲以为大秦地人才主要来自于两个方面，一是大秦本身的人才。二个是山东之士，在六国不得志，愤而入秦。ｂ了延揽这些人才。大秦特设客卿之职，周冲以为现在天下一统了，天下都归大秦所有。史有客卿了，客卿一职可以废除了。
“对！如不废除客卿一职，何以昭示天下归一呢？”李斯这个客卿出身的人马上响应。
秦王点头道：“这事即办就是了。习先生，寡人瞧你的意思决不会是为了客卿，把你的真意说出来。
周冲在心里感叹秦王的眼光，什么事都瞒不过他，道：“王上，周冲以为对于人才一是可以从现有的官吏中择优提升。
“大秦历来是有功者赏，有过者罚，有才能地人不会在我大秦埋没。这条可行。秦王问道：“二呢？”
周冲接着道：“在现有官吏中提拔。固然是必行之事，但是周冲以为这还不够。因为人的经历必然不同，一个人有一个人的经历，有些人有才有德，却没有做官，他的才具德操就没有得到表现的机会。这些人要是不能为大秦效力。实是大秦的损失，也是天下地损失。是百姓之不幸。
秦王一下站起来。道：“周先生这话寡人爱听。川的不说，就说缭子先生，要不是周先生向寡人举荐，寡人哪里能够得到缭子先生为助啊。
周冲忙道：“王上言重了，周冲不过是尽了一点人事而已，若不是王上圣明，礼贤下士，缭子先生也不会得展凌云壮志。
尉缭谦道：“缭乎见识浅陋。若不是得遇王上，缭子必当终老山林。
秦王挥手道：“好了，你们先不要忙着谦逊了。周先生说出你的办法。
周冲应一声，道：“王上。周冲以为如缭子先生之才者，天下间不是没有，而是很少。Ｅ上要治理天下，并不是要人人都有缭子先生之才，只要他们能干，他们的才情不必如缭子先生。能够把事情做好就行了。寸于这部分人才，取之之道有两个。”
“哦。还有两种办法，不少嘛。秦王艰是感兴趣，道：“快快说。
周冲道：“第一个办法就是举荐制，着令各地官吏每年举荐一名或者数名当地有才有德的人才。为了防止当地官员做弊，举荐自己的亲属，实行连坐制。凡所举之人无才无德，犯了事那么举荐人也要受到处罚。
本孝廉是西汉实行得非常成功的办法，为西汉聚集人才做出了重要贡献，至于后来受到饥评。那是因为西汉已经朝政败坏，什么都坏了，孝廉制度也不能例外。
“你们以为呢？”秦王问道。
韩非结巴着道：“王上。地确是个好主意啊。犬秦地官员遍天下，若是他们能够举荐人才，那么大秦的人才将是取之不尽。用之不竭啊。
“你们都赞成，就这么办。秦王当即准了。
周冲往下说道：“第二个办法嘛，就是开科取士。卜年大秦进行一次科考，朝廷出题目。要读书人来考取功名。匠目可以分为很多类，依读书人的喜好自己选择参加，比如善于农事者。可以让他做农官；善水事者。可以让他做河工；善造盐者，让他做盐官；善言者可以让他结交周边国家、部落；善法者。让他做法官断狱；善政事者，让他为官理政：善兵者，让他带兵。
科举制度虽是骂名不断，可是静心而论对中国历史地发展做了巨大的贡献，是古代社会人才聚集的主要方式。当然，周冲深知其利弊，决定取利去弊，把题目给换了。巴历代君王用来考核学子们的圣贤之言换成各种专业知识，那么和我们现代的考试制度也相差不远了。
若是这一猎施得到施行的话，各方面的专才都会冒出来，那是什么局面。不用说都想得到了。
秦王猛地站起来，赞道：“只要周先生之法得行，那么人才就如过江蜘，多不胜数！”
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（六）
“赵高，去拿点吃的喝的来。我们今天要好好议议，一定透。秦王很是高兴。
赵高应一声，自去办理。
秦王接着道：“依寡人看。天下一统了，地方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。以前，大秦的地方不大，寡人可以放言，大秦不是没有有贪官，而是贪官远不如六国多。奇书网现在地方大了。寡人看得也就不如以前紧了，这贪官必定会多些。
“天下归一了，若是吏治败坏。官员贪污，横行不法，鱼肉百姓。那么问题将会非常严重，一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。尔们有什么想法。尽管说。能行，寡人一定推行；若是不能行，寡人也不会怪罪你们。
李斯看着周冲，道：“王上，臣以为还是听听周先生的意见再说。周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打心里佩服出来。
“是啊，王上。韩非他们附和。
秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的高论呢。习先生出了这么多好主意，不妨再多出几个口
“王上有命。周冲敢不遵从。周冲说了这么多主意，也是兴趣大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲以为王上要治国就不得不用人，用人就不可不防，防其腐败贪污，尸位素餐，而不干实事。因而监督是必然的选择。
秦王深表赞同。点头道：“是这个理啊。父秦的官员之所以比六国的清廉，就是因为大秦监督得好。甩在不同了，天下统一了，疆域广了，官员也多了，监督起来也就更困难了。习先生，说说你的办法。”
周冲应一声。道：“考核官员的政绩是一个监督的办法，不这这种方式也有弊端。目为这些都是面上的事情，官员们为了政绩，难保不做一些见不得人的事情。因而不得不防。司冲以为应该设立秘密的监督机构，招募秘密地谍报人员。寸他们进行专门训练。分派到各处去明察暗访，收集证据。生就好比一把悬在官员头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在地存在。皇员不得不怕，不敢不尽心尽力。”
明朝锦衣卫弄得天怒人怨，骂声载道，细细一想。设立锦衣卫的初衷是好的，官员要是没有人进行监督，那还不乱套。帛衣卫之所以弄得骂名干载，说到底不是这一制度本身有错，而是错在一是给予的权力过大，又取证又抓人。习题自然就大了。再加上阉宦从中渔利。毫无节制，要想不乱都不行。
我们可以假设，要是明朝地锦衣卫只有取证地权力，不能抓人的话。会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监，而是公正廉明的正直官员，又会是什么样呢？不用说也想得到。
李斯反驳道：“王上。周先生提议虽好。只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法。栽赃陷害，胡乱抓人。岂不要乱套。”
韩非沉思着道：“李大人之言未必，这要看如何使用了。
“你们先别争，还是听周先生说清楚了再说。秦王挥手，道：“周先生讲下去。
周冲接着道：“王上，李大