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秦王在甘罗的鼻子轻捏一下，道：“征战年代，徭役很多，百姓不堪其苦，寡人是想把这些徭役全部换算成钱粮，不愿意服徭役的百姓可以交一定的钱和粮给朝廷。朝廷就可以出钱，雇人来做事，这是一举两得之便。你说怎么样，甘罗？”
“要是能让百姓在徭役和钱粮之间根据情形自己选择一种，不是更好吗？”甘罗嚷道。
秦王笑道：“那是当然。周先生这一法子的确是妙，由此推而广之，很多徭役都可以换成钱粮，一地的百姓不用折腾到另一地去服徭役，这就节省了时间，可以安安心心地耕种，不用多少时间，我大秦将会更加富饶。”
尉缭提醒道：“王上，还得做好监管！”
“那是，这事就有劳缭子先生了。”秦王赞同，道：“这是周先生的奏章，其他没什么问题，缭子先生就依周先生的奏章拟出一个具体的实行办法上来，寡人好批复周先生。李斯，王敖，还有王绾都参与。哦，对了，还有有韩非，也叫他参与，这是关系韩人的事，他不会不理吧。”
秦朝之所以那么快就灭亡了，秦始皇使用民力不当，弄得怨声载道是一个很重要的原因。周冲此举已经在秦始皇最苛暴的政策中打入了一个楔子，即使秦始皇要修长城，也用不着再从全国各地去征调民夫了，只需要把这一工程承包给商人们，做好监管，在不扰民的情况下修起长城未必就不可能。
第五卷 天下归一 第六章 治理韩地（一）
“王翦见过周大人！”王翦洪亮的声音响起，向周冲施礼道：“多日不见，周大人为国立下大功，王翦这里向周大人贺喜了。”
他这人军事才干杰出，为人正直无私，用周冲的话来说是一个值得为友的人，乍见他很是高兴，道：“谢王将军。为国立功，周冲所愿，无奈周冲才疏学浅，哪及王将军大功。”
沈青抱拳施礼道：“周大人可好？多时不见，周大人的本领见长啊，别的不说，就说这自谦的本事，我沈青可是比不了哦。”他这人喜欢奇巧之事，周冲的奇思妙想很多，多得让他难以想象，用他的眼光来看件件都是匪夷所思，把周冲引为知己，言谈之中满是玩笑。
周冲一边回礼，一边指着沈青，道：“好你个沈大人，大老远从咸阳跑来，就拍我马屁。”
沈青妙言趣解道：“周大人有所不知，我沈青是想拍你马屁，可你不是马呀！”
一齐大笑，内史腾上前向王翦施礼，道：“内史腾见过王将军。多时不见，王将军的身板比起以前可是大为硬朗，这可羡煞内史腾了。王将军，可否把你的养身秘诀教教内史腾？”
王翦回礼道：“将军言重了。我又不是神仙方士，哪有养身秘诀，王翦是个喜动不喜静的人，没事就多动动。”拍拍大腿，道：“就这样了！”
“王将军，你可是秘技自珍了！”内史腾笑言，道：“都说王将军无私，我看呐，有点悬。”
周冲凑趣，道：“人家那是秘技，当然是要自珍了嘛！”
王翦在周冲肩头轻拍一下，道：“好你个周大人！”
周冲笑道：“王将军，沈大人，里面请。”四人相偕进了屋。
才一坐定，王翦直入正题，道：“周大人，王翦奉王上之命前来新郑，听候周大人调遣，周大人但有吩咐，王翦无不尽力。”
王翦是秦王手下最有才干的将领，对周冲来说他对王翦这个人很是钦佩，要是王翦成为自己的上司，周冲肯定是非常高兴，没想到自己居然成了王翦的上司，周冲乍听此言，头脑里面乱哄哄的，道：“王将军言重了，调遣不敢，周冲若有不到之处，还请王将军多加指点。”
周冲很清楚秦王派王翦前来新郑的用意，那是为攻赵做准备。不要以为秦强而赵弱，就认为赵国不堪一击，那样认为是大错而特错了。虽然赵国不及秦国强大，但是赵国的实力依然不容小视，正是因为赵国整整阻挡了秦国东进数十年。
长平之战后，秦昭襄王想灭了赵国，出动五十万军队攻打邯郸，历时两年，结果是大败而归，这一仗昭襄王引为平生之憾。
可以这样说：楚国是秦国统一道路上最大的障碍，那么赵国是秦国统一路上仅次于楚国的障碍。虽然赵国有数十年的败仗，但是秦国要灭掉赵国，一定要出尽全力。正是因为秦国的实力还没有强大到与天下诸侯为敌的程度，秦国的历代国君以破合纵为第一重任，张仪的连横、范睢的远交近攻之策、李斯提出的各个击破，都是针对于此。
正是基于这点考虑，周冲才建议秦王结楚，没想到给周冲推动，竟然变成乱楚，楚国无忧了，那么秦王统一道路上最大的拦路石就是赵国了。
赵国虽是屡败于秦，却始终屹立不倒，阻挡秦国的东进，就不得不提到一个人，这个人就是让赵国变得强大的赵武灵王，此人雄材大略，生性刚毅，明于决断。他认识到赵国积弱的现实，奋发图强，下令全国百姓都要穿胡人的衣服，象胡人一样骑马射箭，这就是在历史上大名鼎鼎的“胡服骑射”。
这一国策不仅令赵国拓地千里，更重要的是把尚武的种子留下来了，赵国的百姓善长骑射，是以赵国能在长平大战中一举投放四十万最精锐的军队，而在长平大战后还能存在的重要原因。
单从单兵素质上来说，赵军的兵士绝对不比秦国差，差就差在赵王无能，这才是赵国节节败退的原因所在。
王翦忙逊道：“周大人言重了。王翦临出咸阳之时，王上一再吩咐王翦，要服从周大人的调度。王上还说周大人是一个识大局的人，末将只要协助周大人就行了。”
秦王之所以派王翦前来新郑，说到底秦王知道周冲是一个善于谋划，说到谋略，周冲不比别人差，可是要说到用兵方面，周冲就差远了。这原因非常简单，周冲没有军事生涯，更没有指挥大军作战的经验，要他为攻赵做好军事准备自然是有点不太放心。那么，为他安排一位得力的军事助手，问题就好办多了，这个助手自然是非最有军事才干的王翦莫属了。
这一手，既有防范周冲犯错的作用，同时也是对周冲的莫大信任，周冲很是感动，道：“王上如此信任周冲，周冲敢不尽力！”
王翦接着道：“周大人，王上要末将转告周大人，周大人所奏之事全部可行，周大人放手去做。”
周冲打算把韩地做成一个样板，为未来改制打下基础，奏章中不少东西是依据现代的经验，结合当时条件提出来的，说得好听点是新鲜新奇，说得难听点就是标新立异了，能不能得到秦王的赞同真的很难说。周冲相信以秦王的精明，应该会赞同，即使秦王腰斩了他的建议，周冲做好赶回咸阳说服秦王的准备。
秦王能够恩准其中一条两条，都是很了不起的事，秦王却全部同意了，无论怎样赞誉都不为过，周冲在心里大呼快哉，很是兴奋地道：“太好了！”
王翦很是理解周冲的心情，道：“周大人，王上还说了，连弩之事就拜托周大人了。”
沈青接下去，道：“这也是沈青带领能工巧匠前来新郑的原因，王上说了所有的能工巧匠听凭周大人调度，连弩是越多越好了。”
王翦问道：“欲破赵，必先破赵之骑兵，王翦斗胆问一句：周大人，制做连弩可是为了对付赵国的骑兵？
第五卷 天下归一 第六章 治理韩地（二）
王翦不愧是名将之才，一语中的，道破周冲的用意。周冲决心制造连弩，正是为了对付赵国的骑兵，道：“王将军高见！”
都知道一个事实，那就是秦强而赵弱，也就是从整体实力而言，要是就兵种而言，特别是骑兵，秦国并不占优势，也许还不如赵国骑兵。
要是问朋友们战国七雄中最早大规模组建、运用骑兵，并且取得丰硕成果的国家，我估计很多朋友要选择秦国，因为秦国之强大远非六国所能比，不选秦国还能选谁？事实上并不是秦国，应该是赵国，而让赵国大规模组建运用骑兵的人就是著名的赵武灵王。
可以这样说，正是赵武灵王的雄才一手推动了中国历史上骑兵的大发展。
骑兵在春秋之际就出现，但那时一直以车战为主，骑兵占到的比例很小，经过赵武灵王的推动，骑兵才有了大发展。西汉算得上中国历史上骑兵的黄金时代，原因朋友们都知道是汉武大帝为了击破匈奴，大量组建骑兵。
事实上，汉武大帝击破匈奴，骑兵所起的作用是独一无二的。卫青率领他的骑兵军团实施大迂回，让匈奴摸不着头脑，神奇地出现在河套地区，给河套地区的匈奴守军以突然打击，一举击破匈奴守军，收回河套平原。霍去病打通河西走廊，两次投入的总兵力三万左右，当然全是精锐骑兵，打垮匈奴在这里的二十四万军队，击破数十个部落，一直打到新疆去了。
“漠北决战”应该是中国历史上骑兵的巅峰之作，卫青和霍去病各率五万精锐骑兵，在步兵的支援之下，横绝大漠，神奇地出现在匈奴腹心之地，好象两把利刃插在匈奴的胸膛上，“单于夜遁逃”和“封狼居胥山”的不朽传奇也就谱写出来了，让后人惊叹不已。
赵武灵王在推行他的国策“胡服骑射”时，就下令赵国大量组建骑兵，从而赵国率先从以车战为主进入到以骑兵为主的战争模式。其余六国，包括秦国在内，还以车战为主时，武灵王的骑兵纵横在北方，击破胡人，拓地千里。
从武灵王开始，骑兵一直是赵军的王牌，从规模、运用经验来说，秦国骑兵都要逊色，因而骑兵就成了赵国的尖刀，要想灭赵，必须击破赵国的骑兵，这是一个无法回避的现实。
当然，有人肯定会认为，只要李牧不掌兵权就好办了，事实上不论谁执掌赵国的兵权，都是难免一战，李牧统率赵军，击破赵军的困难会大很多，庸将掌兵权，难度小很多，并不是说不用打一仗。
周冲知道，密集的火力是骑兵的克星，会让骑兵付出高昂的代价，决心制造诸葛弩。诸葛弩是中国历史上最早的半自动化武器，可惜的是三国之后就失传了，很难知道他的制造方法。明朝的《武备志》里有详细的记载，还附有图片。
周冲知道诸葛弩的制造方法，并不是从《武备志》中知道的，他到过武侯祠，见到一把复原的诸葛弩，这把诸葛弩是一个军事爱造者经过一系列研究制成，被武侯祠收藏。
诸葛弩在中国历史上大名久享，然而考古工作并不没有发现，成了一个神话，周冲见到这把诸葛弩很是好奇，下了一番功夫，没想到竟然派上大用场。
沈青很是心急，道：“周大人，可制造出来？能否让沈某见识一番？”他这人喜好新奇之物，把周冲呈给秦王的连弩图看了又看，早就心痒痒了，一有机会自然是急着见识了。
王翦也如沈青一般表现，道：“周大人，你可不能秘技自珍啊！”
内史腾帮周冲开脱，道：“你们两位可别冤枉好人啊，特别是你王将军，当心周大人不调拨连弩给你，让你眼馋。”
王翦马上服软，道：“行行行，我不说了。周大人，你可不能小心眼，不能厚此薄彼，不能把便宜都让内史将军占了。”
内史腾笑着在王翦肩上轻拍一下，道：“你个老王！”
“造是造出来了，但是不多，所以我奏请王上派能工巧匠前来襄助，没想到沈大人亲自出马了。”周冲本意是要秦王派工匠就是了，没想到秦