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长也亲自到场，并作了重讲话。
会议结束后，由各乡镇制定了关于封山禁牧的乡规民约，林夕要求他要做到必保每户一份，并要张贴上墙，要做到家喻户晓，尽人皆知。
制定乡规民约是因为在正统国的森林法及各种相关法律条款中，没有关于不充许上山放牧的规定，所以林夕只好学习丰天县的做法，制定乡规民约，由乡规民约来约束老百姓。
并由各乡镇反聘各乡镇的林场及林业站有执法资格的人员为封山禁牧执法者，监督各乡镇封山禁牧情况。
此时已经是十月下旬，林夕带领全县各级领导干部在全县掀起了封山禁牧的宣传**。这段时间里，县电视台、广播电台、各乡镇的黑板报、街上的横幅，都是关于封山禁牧的宣传。
各乡镇又以村为单位，对村民进行教育，提高他们对封山禁牧的认知程度，使他真正认识到县里开展封山禁牧决不是什么政绩工程，而是真正的为他们着想，一旦全县的草原、林地被沙化，那他们将来怎么办，他们的子孙后代怎么办？
在开展声势浩大的宣传活动的同时，动员全县养了牲畜的农户大量储存青黄饲料，以备来年。
全县大部分农户都积极响应县委、县政府的号召，特别是林夕来的这段时间里，已经给全县老百姓树立了一个爱民、亲民、护民的好形象。所以他说的话老百姓们爱听、爱信。
但这时牧业局的同志提出了一比较尖锐的问题。青吉县与丰天县县情不同，丰天县原有的畜牧业就是以养牛为主，而青吉县全县却有近100万只羊，其中有山羊占较大比例。黄牛可以实行舍饲圈养，可山羊一旦圈养就会引发烂蹄等多种疾病。
＇奉献＇
………【第五十二章 共商对策】………
全县几十万只山羊如果真的因为此次林夕搞的封山禁牧而发生病害，那后果可真是无法估量，到时农牧民真的闹起来，恐怕他这个新上任不到一年的县委书记，就得被就地免职。林夕对此也不敢大意。
可如果不能让对森林草原破坏最严重的山羊下山入圈，那这次的封山禁牧行动就根本达不到预期的目标。山羊不仅要吃地面的青草，而且它们还吃草根，特别是青吉县属于北方，一到冬天，大雪之后，青草全部枯黄，山羊就会刨食土里的草根，这样一来，就算来年春天，春暖花开之季，青草也不会再发出新芽。
针对山羊圈养这个问题，林夕又召集了全县牧业方面的一些专家和一些年纪比较大，经验丰富的老牧民，详细的询问了有庆情况。
最后得出的结论让林夕有些沮丧，山羊真的不适合圈养，林夕的工作热情一下子减弱了许多。可是他没有放弃，林夕坚信一定要以找到两全其美的办法。
当晚，林夕坐在办公室里，一根接着一根的抽着烟，他的嘴里根本感觉不到任何味道，可心里却不断的反着苦水。难道就真的解决不了这个问题吗？
第二天一早，县委办的秘书一来，就看到林书记的办公室，不断的从门缝里往外冒着轻烟，秘书知道林夕工作一忙就不回县里给他安排的宾馆去住，而是住在办公室里间供他临时休息的一张单人床上。
见屋内不断的向外冒着轻烟，贾秘书怕林夕出事，几步走过去，轻敲了几下门，里面没有回音。秘书拿出钥匙，打开了林夕办公室。
门一开，里面一下子涌出一阵烟，呛的贾秘书忍不住一阵咳嗽。仔细一看，林夕已经趴在桌子上睡着了。
秘书小心的走到窗前，将窗子开了个小缝，往外放烟。细小声音惊醒了林夕。
林夕睁开眼睛，一看是贾秘书，便道：“小贾，你过来了。”
贾秘书回头见林夕已经醒了，回答道：“林书记，您昨天就趴在桌子上睡了一晚啊。”
“昨天想点事情，想累了，趴在桌子上就睡着了。”林夕边说边站起来，轻轻揉了揉了有些发麻的胳膊。
“林书记，你昨天又抽了多少烟啊，我早上过来的时侯，都看见这屋子从门缝直往外冒烟。”平时林夕也没什么架子，所以办公室里的人虽然尊重林夕，可说话时一般都是有什么说什么，而且林夕也讨厌手下的人说话拐弯抹角。
“也没多少，对了，你一会再去给我买一条烟放我办公桌里，昨天晚上把烟都抽了了。”
贾秘书答应了一声，转身出去给林夕买烟去了。
过了一会儿，办公室的通讯员过来为林夕收拾了一下屋子，将林夕昨晚堆满了的烟灰缸给倒了。
林夕简单洗漱了一下，又坐在办公桌前沉思。十来分钟后，贾秘书买烟回来了，林夕吩咐贾秘书通知没有外出的常委8点半到会议室开会。
贾秘书通知完后，又到林夕的办公室，向林夕汇报道：“林书记，其他十位常委都没有外出，8点半会准时到会议室的。”
8点半，包括林夕在内的11名常委都聚集到了常委会议室。经过一晚的深思熟虑，林夕首先把现在封山禁牧存在的问题跟各位常委说了一下。希望各位常委能想个办法。
其余10名常委讨论了半天也没有什么建设性的意见，最后林夕道：“同志们，丰天县封山禁牧的好处大家都看到了，咱们县目前的状况大家也都比我清楚。可以说封山禁牧已经是克不容缓。
但现在摆在我们面前的难题是，我县去年年末的羊存栏有近100万头，其中山羊占了大部分，实际数字可能比这还要多。
封山禁牧禁不住羊，那就等于一句空话。可前几天，请教牧业的专家和一些老牧民，了解到山羊圈养会给山羊带来病害。老百姓一定不会答应。
那现在摆在我们面前的就只有两条路，一是放弃封山禁牧，让沙漠继续侵蚀我们的草原、我们的森林；二是说服养羊户放弃养山羊，另谋出路，或是转养其他牲畜。大家看看，我们应该怎么办？”
昨天林夕想了一夜，要想真正的实行封山禁牧，从根本上解决沙进人退的局面，就只有在全县范围内减少沙漠化的罪魁祸首——山羊的数量，直至最后使山羊在青吉县消失。
林夕的一席话又一次在其他10名常委中掀起一阵热烈的讨论。大家开始讨论的话题是禁牧和禁羊应该如何选择。可逐渐大家达成了一致，封山禁牧是一定要搞的，不然在坐的诸位就是青吉县罪人，在几十年、几百年之后，当青吉县成为一片荒漠时，人们恐怕会指着众人的坟头骂娘。
林夕见众人的意见统一后，讨论的话题逐渐转到如何说服牧民如何放弃养羊上，林夕暗喜。
其实这一结果也是在林夕的意料之中。自从前段时间的抗洪之后，曾县长和胡副书记等人老实了不少，也见识到了林夕的务实。而且林夕的实干风格带动了全县各级领导干部的工作作风的好转。
曾县长和胡副书记等人年青时也曾有过伟大的理想报负，而且工作也干得十分出色，不然他们也不会一步步升到现在的位置。只是随着年纪的增长，才渐渐迷失在这市场经济大潮中。但在现今的这种大气侯下，他们也渐渐找回了当年的感觉，将方要精力转向了实际工作。
至于另外几位其位常委，原本就比较务实，只要是真的对青吉县有利、对老百姓有利的事情，他们都乐于支持。
在坐的常委中有一半左右都亲自到丰天县考察了封山禁牧情况，就算没有亲自去的，也都听说了封山禁牧给当地带来的好处。也都知道，继续任由牛羊上山放牧，那青吉县沙漠化的程度还会不断加巨，也都意识到封山禁牧是势在必行的大事。
林夕满意的将昨晚思考的对策说给众人，“同志们，即然大家已经达成一致，那么就如何说服牧民放弃养羊的问题我先说几句。”
众人的目光都对准了林夕，林夕接着道：“依我看，直接说服牧民放弃养羊难度比较大，牧民的羊是他们生活的主要来源，是他们的命根子，所以我看应该采取一些其他的办法，引导牧民自己主动放弃养山羊。
比如说制定一些优惠政策，引导农牧民出外打工、进城经商，或是转养黄牛等其他适合圈养的牲畜，改变他们对山羊的依赖程度，用事实说话，告诉他们除了养羊外，其他的渠道挣钱更多、更容易。
只要有一部分农牧民带了头，尝到了甜头，那其他农牧民也会很快转变思想，我们到时再用一些强制性的行政手段，不愁封不住山、禁不住牧。”
林夕的话为这次会议定了调子，其他常委也纷纷献言献策，想出了不少好的办法。会议最后形成一致意见，封山禁牧一定要搞，而且要搞好。
各相关部门和各乡镇应该切实负起责任，引导农牧民进城经商或是出外打工。对自谋经商的，要提供优惠政策，比如低息贷款、三年内免收各种税收等。对出外打工的，各相关部门和乡镇要对他们进行免费培训，使他们有一技之长，这样才可以增加他们的劳动收入。
对于希望继续从事养殖业的农户，应该由牧业部门从其它地方引进一些可以圈养的优良品种，逐步在全县境内消灭山羊这一森林、草原的最大天敌。
好在前段时间引进了信诚公司，今年全县的财政收入翻一翻不成问题，不然以青吉县全县仅有的不到亿元的财政收入，就算你有再好的想法，也无法成为现实。
＇奉献＇
………【第五十三章 上门坐客】………
第二天，林夕召集有关部门的领导召开了一次小型会议。会议的重点就是解决封山禁牧中存在的问题。
林夕要求就业部门要引导部分农户走出村屯，进城打工或是经商，增加收入。而且要对这部分人开展免费培训，增加他们的就业能力。
牧业部门要负责技支持，大力推广牛羊圈养技术，印发相关资料，发放给农户，特别是要在改变传统山羊品种上狠下功夫，实施优良品种改造，加快新、优、特品种的培育、引进和推广，要引进波尔山羊、小尾寒羊等优质品种，并要建立起羊胚胎移植中心，加大科研力度，有效地改良本地山羊适应舍饲圈养能力。
林业部门要加大检查力度，要求各林场、林业站的执法人员要分成小组，每天24小时不间断巡逻，对抓到的放牧者，加大处罚力度，确保封山禁牧工作取得实效。
各乡镇要在全力配合其部门的同时，引导农户大量种植牧草。人工牧草生长快，再生能力强，病害少，产量高，既降低了饲养成本，提高了牧业收入，又保护了生态环境。
青吉县广大群众为支持全县生态环境建设，牺牲了个人利益和眼前利益，虽然个别农户有一定怨气，但绝大部分群众对封山禁牧和退耕还林还草政策还能够理解，思想稳定，态度积极，生活水平暂时没有明显下降。
转眼前，新的一年开始了，4009年随着一场大雪悄悄的来到了。
这一年来，青吉县的各项工作，在市里都是名列前矛。虽然承有水库出了事，但没有影响到全县的经济发展。林夕的工作能力得到了上级领导的认可。青吉县最大的变化是全县的风气比以前好了许多，在林夕的带动下，全县干部职工，真正想事、干事的多了，整事、坏事的人少了。
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