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陈云文选-第95部分

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  公私贸易的比重及转业问题。去年国营贸易的比重是百分之十九到二十,今年的比重是百分之二十四到二十五,我们要保持这个比例。私人方面要有加有减,有的行业要发展,不合社会需要的行业要倒台,要转业。这是个老问题,去年也讨论过。一九五○年提出转业方向问题时,我们答不出来,现在敢答了。我说方向多得很,钢铁、器材、汽油等方面都可以转,保你赚钱发财。这一点他们也看得很清楚。问题在哪里呢?就是职工转业问题。这个问题一时解决不了,还会拖一个时期。中国的失业问题我看还没有完全解决。是不是可以想一个干脆的办法,一下子解决这个问题呢?不可以。我们算了一下,百货公司一个人一天做的生意,能顶私人铺子五个人一天做的生意,就是说,如果私人铺子的店员有十个人失业,我们只能吸收两个人。只要我们在北京开一个茶叶公司,很多茶叶铺子就要倒闭。又比如夫妻两个开一个铺子,有事开门,没有事关门,如果把他们都吸收过来,又让他们干什么呢?这个问题不容易解决,我们现在还不能把他们全部包下来。

  银行利息问题。银行利息要采取降低的政策,以利于工商业的发展。现在银行是月利三分,年利百分之三十六。这样高的利息是无法经营工商业的,资本家与其向银行借款经营工业,还不如把钱存在银行里生利。银行的利息要降低到什么程度呢?降低到接近战前的正常水平,或者稍高一点。比如降低到月利一分,或者一分多一点,年利百分之十到十五。降低银行的利息,对于工商业的发展是有好处的,因为银行利息降低了,资本家就愿意向银行借款来经营工商业。对于国营企业的经济核算也有好处,因为资本家自己能够向银行借钱经营工商业,国营企业就不必要向他们投资了。全国公私合营的银行有职工约一万二千人,私营银行有职工七千多人,共计一万九千多人。过去私人银行是靠存款利息和借款利息的差额吃饭的。银行职员的工资很高,等于我们的一个市长、部长或者局长的收入。现在利息一降低,银行收入少了,很大一部分私人银行就必然要倒闭,很大一部分职工要失业。在这些失业的职工中,我们只能招考一部分,招考来的也只能按照我们的标准待遇。我们现在是低薪制,从私人银行里招考来的人员就不能是高薪。

  银行的利息以前为什么不降下来?第一个原因是当时物价稳定还不久,如把利息降下来,就会减少银行的存款,商人就会从银行里提钱到市场上抢购东西。现在这种危险已不存在了。第二个原因是怕私人银行倒得太快,增加失业人数。现在即使私人银行的七千多职工都失业,问题也不太大,何况一部分私人银行要继续维持,我们还能招七百来人,他们不会都失业。

  税收问题。这个问题,我们历来跟资本家有争论。货物税(注「货物税——是一九五○年一月三十一日中央人民政府政务院发布的《全国税政实施要则》中确定的一个税种,政务院同时公布了《货物税暂行条例》。一九五二年十二月三十一日,政务院财政经济委员会颁发的《关于税制若干修正及实行日期的通告》中,对货物税作了修订。一九五八年九月十三日国务院颁发了《工商统一税条例(草案)》,将当时工商税收中的四个主要税种:货物税、商品流通税、营业税、印花税合并简化为工商统一税。——第49、65、178、199页。」)(从前叫出厂税,也叫统税)争论不大。工商税(注「工商税——即工商业税,是一九五○年一月三十一日中央人民政府政务院发布的《全国税政实施要则》中确定的一个税种。政务院同时公布了《工商业税暂行条例》。条例规定,工商业税包括营业税和所得税两部分。一九五八年九月推行工商统一税后,所得税部分独立为工商所得税,营业税部分并入工商统一税。——第49、65、96、107、178页。」)中的营业税是按照营业额的百分比来计算的,现在一般占营业额的百分之一到三,自从有了统一的发票制度以后,按照发票算帐,争论也不大。争论最大的是所得税。所谓争论,在税法上的争论也不大,主要是在技术上即计算方法上的争论。有争论应该用复议的办法解决。现在税务局有一个专门的复议委员会,有什么不公平的地方可以到那里去复议。我们的原则是:不应该收的钱一个不要,应该收的钱一个不少。你们要按照这条原则去处理。

  要防止漏洞。只要一不小心,开一个漏洞,潮水就可以往里头钻,资本家就可以利用这个缺口来向我们进攻。比如滞纳金(所谓滞纳金,就是不按期缴纳税款者,按日计算,一天罚应纳税额的百分之三)就不能取消,取消了就会天下大乱。我们有一条规定,就是不管有没有争论,要先付钱,不付钱就要罚滞纳金,不能因为有争论就可以缓纳。如果说有争论就可以缓纳,他天天可以和我们争论,我们就会收不到税。在这一点上不能有任何让步。

  印花税是不是要取消呢?印花税,过去叫凭证税,实际上是一种小营业税。一九五○年,上海资本家的代表曾建议取消印花税,当时我们说国家现在还处在困难时期,还应该继续维持。印花税还有一个作用,就是可以推算营业税,即有防止漏税的作用。资本家也最怕这一条。所以现在我们还不取消。

  私营工厂的工人工资,也要有一个规定,一般不能超过国营工厂工人的工资。如果不作这样的规定,资本家就会在结帐时把赚来的钱都算成“工资”,他就可以少纳税或者不纳税。

  资本主义经济在今天还是五种经济成(注「五种经济成分——指当时存在的社会主义性质的国营经济、私人资本主义经济、农民和手工业者的个体经济、半社会主义性质的合作社经济、国家资本和私人资本合作的国家资本主义经济。一九五○年六月六日,毛泽东在中共七届三中全会上所作的《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的报告讲到五种经济成分统筹兼顾,原文是:“在统筹兼顾的方针下,逐步地消灭经济中的盲目性和无政府状态,合理地调整现有工商业,切实而妥善地改善公私关系和劳资关系,使各种社会经济成分,在具有社会主义性质的国营经济领导之下,分工合作,各得其所,以促进整个社会经济的恢复和发展。”——第92、136、148、179、267页。」)分之一。只要资本主义经济存在,资本家就会在各种政策上跟我们有争执。税收是一个很大的问题。在税收问题上发生一些小的争执,甚至大的争执是不可避免的。对于这一点,我们要有充分的准备。

  税收是国家的主要收入,现在占国家全部财政收入的百分之五十(财政收入其余的百分之五十,来自国营企业的占百分之三十,公粮(注「公粮——即农业税。由于农业税以征收粮食为主,故称公粮。公粮按夏秋两季征收,全年统一结算。在革命战争时期,公粮是人民政权财政收入的主要来源;中华人民共和国成立以后,公粮仍然是人民政府财政收入的一项重要来源。由于这个原因,本书一些地方谈到财政收入时,往往把公粮、税收并列提出。这时所说的税收,指关税、盐税、工商税等,不包括农业税。——第7、18、30、40、48、53、63、70、76、85、90、96、99、113、127、144、179、205页。」)占百分之十五,其他占百分之五)。假如税收发生了问题,整个国家的财政就要发生动摇。因为征收的方法不同,税收还有畸轻畸重的现象。现在征税的方法有三种:一种是查帐,一种是民主评议,一种是定级定额。私商要求用查帐的方法征收,能不能都用这种方法征收呢?不能。比方上海,用查帐方法征收的有两千户,其税额占全部税收的百分之六十;用定级定额方法征收的有几十万户。如果都用查帐的方法征收,那就要把他们的帐簿都拿来查,需要多少人呀!那可做不好。对于这件事情,我特地征求了各省、市委书记的意见。我说,三种方法,不管你们用哪一种,只要能收到钱就行了。他们说,查帐征收的户数无论如何不能增加,铺子不大,每家铺子都有它的帐目,那里头的名堂可多啦!你怎么给他算呢?搞不赢他们。所以,查帐的面不能扩大,还是来一个民主评议,就是你自己讲,大家评,评了以后,如果不同意,还可以复议。当然,这中间可能发生畸轻畸重的现象,应该注意。两边吵架的事情还会发生,而且经常会有。我们有一点做得不合理,资本家就到处叫,到处传,一直传遍全中国。可是,偷税漏税他们不讲。我们的办法再好,他们还是要偷税漏税的,只要资产阶级存在,完全没有偷漏是不可能的。

  有同志问:他们这样闹呀,叫呀,我们怎么办?回答是:听他们的正确意见,纠正我们工作中的缺点。但是我们要有一个根本的估计,这就是我们收的税大体上是恰当的。比如汉口,去年收的所得税近两千亿元的样子。所得税等于所得额的百分之二十五,亦即所得税的四倍就是他们的所得额。这样计算,汉口资本家的所得额是八千亿元。天津的资本家去年一年赚了多少钱?我们估计是两万亿元的样子。我们收了多少税呢?只收了三千亿元。如果按照所得税是所得额的百分之二十五来计算,天津资本家的所得额即是一万二千亿元。天津资本家是不是仅仅赚了这么多呢?我看不止。假设有人问:国家的税收是不是很重?这个问题一九五○年也有人问过,我说,不轻。我们说重也不好,说轻也不好,应该说不轻。世界上的事情就怪在这里,我们所有的税率都是接收孔祥熙(注「孔祥熙——(一八八○——一九六七),山西太谷人。曾任国民党政府财政部长、行政院长、中央银行总裁、中国银行总裁等职。这里所说的我们所有的税率都是接收孔祥熙的,指中华人民共和国成立初期的税率,是参照以前国民党政府的税率制定的。——第180页。」)的,而且还精简了一点,但是我们还比他们收的多。现在我们一年的税收,大约合二十三亿元光洋(注「银元——也称银洋、白洋、光洋、大洋等,是一种银币。一九三五年,国民党政府推行法币政策,禁止银元流通。抗日战争以后,由于国民党统治区通货恶性膨胀,银元又在市场流通。中华人民共和国成立后,银元由中国人民银行按规定的比价收兑,严禁流通。本书一些地方提到的银元,是借用来说明一定数量的人民币或其他物资的实际价值的。——第6、57、94、116、141、180页。」)。国民党在九一八事变(注「一九三一年九月十八日,日本驻在中国东北境内的关东军进攻沈阳。随后,向辽宁、吉林、黑龙江三省全面进犯。驻守沈阳和东北其他地方的中国军队(东北军),执行蒋介石的不抵抗的命令,使日军得以迅速占领了东北三省。这次事件被称为九一八事变。——180、258。」)以前,包括东北在内,也不过收八亿到九亿元光洋。税率是他们的,我们还加以“精兵简政”,他们比我们收的少。所以上海的资本家说:“国民党复杂简单,共产�
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