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审议官这个地位略低的和田胜从小山博史处收取1 000万日元。以此为首，依此类推直到下级官员，他们尽管程度不一，但都受到款待。
在欧洲、美国、马来西亚、新加坡等国的现代化中，政治家即便收取过高达1亿日元的贿赂，但像厚生事务次官冈光序治或者大藏省主计局次长中岛义雄那样，把贿赂支付给官僚这实在罕见。这就是被称之为具有“道德水准高这一宝贵优点” 、 被说成能“全心全意匡扶正义”的人们的真实写照。
特别对待
整座官僚结构变得与时代不相符合，偏离了轨道，用一句话来概括，现代日本的“文化病” 也许都被集中于此了。但是，聚焦于收贿官员的道德心而义愤填膺，这不是问题的核心。把道德、伦理挂在嘴边是西方自古以来的表现，以日本为首的东亚，官僚贪污金钱不是大恶，只被视为小恶。之所以这么说是因为，如此官员被期待着以有效而广阔的视野去指导国家。
有个单词叫“裙带资本主义”（crony capitalism），其中的“crony”是指熟人、好朋友。“裙带资本主义”是指官僚和资本家与企业联手，实行利益分享的一种结构，它的好处是能轻易地给自己中意的企事业或项目提供资金。不过，这个轻而易举中潜伏着危险。如果你认为裙带资本主义是正确的，那么，就要对官员在公开场合喋喋不休地争论政策能不厌其烦。
在100年前，撰写美国大都会里政治腐败的先驱者是林肯·斯蒂芬斯 。斯蒂芬斯把腐败的中心问题定义为“特别对待”。这么说是因为：官僚和政治家一旦从某一企业获利，该企业就会获得特别对待，国家资金就会流往那里。另一方面，没有与政府合作的团体，尽管有市场需求，但得不到资金和工作。根据这种“特别对待”的不同，国家资源（包括资金、精英的智慧、国家政策等）就可能流向歧途。
现代日本经营不善的关键就在此地。公共资金几乎没有被用于真正需要的地方，反而在给官僚提供好处方面不遗余力。期待着退休官吏，政府让落后于时代的产业过度扩大，同时，疏忽了服务业和互联网等新兴产业。警官退职去了弹子房行业，预付卡的部分利益流向警察关联组织，蔓延到全国的弹子房。因为肯定能盈利，建设省河川局的官员就要建造不下数百的堤坝。到处都建有毫无用处的标志性工程，海岸被混凝土所覆盖，这是由于建筑公司受到了政府的特别优待。流进官府钱包里的钱，甚至改变了日本国土的形状。
第七章 标志性建筑：萝卜机场（1）
获得的信息并不可靠，缺乏国外新技术的资料，不听取舆论，几十年前的规范仍然左右着政策——在这个日暮黄昏的昏暗社会里，官员与社会现实的接触点正在消失。政府机关即便打算想方设法做些什么，却不明白根本问题是什么，不晓得如何解决问题。然而，如果不做些什么的话，就只能眼睁睁地坐以待毙。终于，政府就拼命致力于标志性工程的建设。
在日本旅行，“多功能文化馆”、博物馆随处可见，就连极小的村庄也都有此类设施。这就如同植树造林、在山上河岸浇筑混凝土一样，日本进行着并无明确目的的建设。据说在整个日本，几乎每天都要建3座耗资几十亿、几百亿日元的会馆或文化中心。
前面也曾提到过，中国古代的哲学书《韩非子》中有这样一段对话：齐王问画师：“画孰最难？孰最易？”画师回答说：“犬马最难，鬼魅最易。”换言之，这段对话意味着：在生活中，为数众多、简单而且司空见惯的——犬和马，等等，很难画得很像，而如果是离奇古怪的虚构事物，那无论谁都能画得出来。不管从哪个领域来看，官僚都未能致力于解决“犬”——长期而根本性的问题，只是一个劲地想着“鬼”——标志性工程。
即便正宗的传统工艺处于濒死状态，但却有许多豪华的新落成的文化工艺馆。虽说开发浪潮使人心不古，一度使得真正的乡土史濒临消失，但乡土史博物馆却在炫耀般地建造。
在国外图书馆的日本专区内，书架上满满地摆放着上百册有关于京都庭院、禅、青年文化之类的书籍。但是，如果观察当今的日本，我们就会发现社会力量并未倾注于此。日本就像一个“土建国家”，为数众多的标志性建筑才展现出日本的真正面貌。那么，我们就计划一次日本首次公开的 “标志性工程”之旅，现在就出发吧。
标志性建筑巡旅
我们第一站去的是东京，这里有海湾新城建设项目之一的临海信息商务区（Teleport town）。在日本沿海的城市中，必定会大张旗鼓地兴建一两个这样的工程，其中也有规模大得离谱的。这些工程打着“高科技未来都市”、“乌托邦”之类的旗号，是地方政府沾沾自喜、引以为荣的项目。投入巨额资金来填海拓地，建设美术馆、会馆和超级昂贵的“智能大厦”，其费用都是天文数字，不论东京、大阪抑或是其他地方政府，都快要陷入破产的境地了。
临海信息商务区是在东京湾填拓出一个人工岛，然后在岛上建造起的城区，拥有最先进的城市基础设施。“时代24大楼”就是“智能大厦”之一，以配备有光纤电缆和其他设施而自豪，崭新的电车穿梭往来于岛上，也使这岛增色不少。问题是对临海信息商务区来说缺少需求。“时代24大楼”（在规划的大楼中，少数竣工的大厦之一）空空荡荡，电车的情况也相差无几。由于租户太少，“时代24”在1996年2月打算把底楼租借给水产厅陈列鱼缸，可连租赁给鱼游弋的合同也未能签约。预计在今后30年内，临海信息商务区的赤字将会达到5兆日元。
其次去看看千叶县建造的手贺沼喷泉，它是作为“祈愿水质净化的象征”而建造的。这手贺沼喷泉所喷出的水引自日本污染最严重的湖沼，由于水质污染太过严重，当风速超过7米/秒，或大量产生绿藻时，喷泉就会停止喷水。当地某位男性在接受新闻采访时说：“这喷泉让人觉得提心吊胆。”
接着，我们再去西面的岐阜县。在东京，临海信息商务区是正在建设的标志性工程；在千叶，手贺沼喷泉是处于建设末期的标志性工程；而在岐阜县，我们可以看到刚竣工不久的标志性工程。
在岐阜市，有几千家制作T恤等衣服的小型工厂。由于慢性的不景气，这一行业正在苦苦挣扎，而且，怎么看情况也不会有所好转。然而，人们很快就会摆脱困境了。因为岐阜县想把岐阜市建成“日本的米兰”，重新开发了车站附近的批发市场，打算通过兴建大楼来解决服装产业的结构性衰退问题。
在新潟，乘车成了标志性工程。为了把东京至北陆的主要城市间的行程缩短一点点，就耗资1 300亿日元，历时29年建造了“北北线” （HOKUHOKU）。这一支线本来就没有多少乘客，再加上日本国有铁路公司（Japan Railway）也计划在不久的将来延长###，可以认为，以后不会有人来乘坐这一支线。那该怎么办呢？只好再建造标志性工程。北越急行的干部这样说道：“尽管没有人挑明，但大家心里都很焦虑不安：通过开发旅游景点，到底能招徕乘客吗？”
最后去拜访的是博多湾工程。这个工程是在福冈市港口外的滩涂上建造集装箱码头。那将是一个448公顷的小岛，面积仅次于东京的临海信息商务区，修建码头就会破坏野鸟栖息的海湾。据日本野鸟协会福冈支部土屋光宪部长介绍说，那里是“博多湾仅存的一处候鸟休憩地。”福冈县认为：为了适应东南亚的新需求，有必要进行港口建设。但由于日元升值、在与亚洲及国内其他港口的竞争之下，那种需求恐怕并没有实际意义吧。在福冈，拥有最大的集装箱吞吐量的Evergreen公司的科长金子纯这样说道：“除非与我们公司有关，否则那样的岛并无意义。”
福冈县会为了保护野鸟，撤回计划，以防出资后毁坏生态环境吗？答案猜也猜得到。世界野生生物基金会日本支部向日本政府呼吁，希望重新考虑这一工程。然而，环境厅却批准了这个计划，并于1996年4月开始动工。
第七章 标志性建筑：萝卜机场（2）
值得一访的地方还有很多，现在就先到此为止吧。毫无目的地建造高速铁路和集装箱码头；官员们相信，如果建造服装市场，停滞不前的地方产业就会像变魔术一样在“日本的米兰” 脱胎换骨；招徕不了租户的未来都市会把东京、大阪这样的大都市拖入破产的困境。上述华而不实的建筑和造成悲剧性环境破坏的清单还会有成千上万，这张清单大概不会有列完的时候吧。
蔬菜机场
正在建设标志性工程的并不仅仅是国土交通省，其他省厅也都在建设。最大的施工者之一便是农林水产省。领取公共事业费预算的20％，这远远超过了该部门原来的需求。可是，一旦制定了预算就必须得用完。农林水产省修建了无人踏足的林中道路和没有船只往来的渔港，把能用的资金用光，即便如此，预算还是绰绰有余。总得想方设法用掉这些预算，农林水产省就制定了一个极富想象力的计划——修建蔬菜专用机场。
蔬菜专用机场已修建了9个，算上日后的维修费用，其费用总额高达几百亿日元。其目的是为了使地方到大城市的蔬菜运输更加高速化，以提高农业的经济效益。从这点上看来，蔬菜专用机场是典型的“犬与鬼”工程。之所以这么说，是因为日本的农业问题与运输几乎没有关系。真正应该解决的问题并不是这些，而是像慢性的粮食过剩等问题。但是，农林水产省却并不打算着手处理这些问题。
蔬菜空运的费用是卡车运输的6~7倍，例如，从笠冈机场空运蔬菜到冈山市，仅仅相距几十公里，就算地面运输，所花时间也差不多。总之，还得靠卡车把蔬菜运到市场，在机场转运也不见得方便。农业评论家土门刚说：“荒唐透顶。十分显然，这是个滥用农业补助金的愚蠢案例。”
建设省的光家康夫为高额公共事业费这样辩解：“与西欧和美国相比，日本还是个发展中国家。”这好像是招认：建设省疏忽了真正的城市基础设施，尽管日本的建设预算比欧洲和美国之和都要多，而且这一状况持续了几十年，可是，日本的城市基础设施依旧粗陋。
恐怕唯一的例外就是公共铁路网吧。不论规模还是效率，日本的轨道交通都是世界一流的。尽管如此，铁路建设还是大大超出了原先的计划，变成了一种“停止不了的坦克”。从1960年以前起，铁路建设就开始变得我行我素，无视经济上的需求和对环境的影响等等，在全国范围内，规划起了一个又一个庞大的铁路干线。野村综合研究所的首席研究员辜朝明（辜振甫的侄子——译者注）说：“好的工程就是一件奢侈品，经济复苏是必须的课题。钱如何使用并不重要，重要的是要花钱。”
虽然花费了大量资金，却对提高生活水平没起多大作用，这就是日本现代开发的难以理解之处。输电线和电话线的铺设（几乎都没有）、下水道的敷设（日本家庭总数的30％以上还未实现）、优质的公立医院和教育机构设施（照欧美的标