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中华人民共和国成立后，户口制度一分为二变成城市户口和农村户口，导致生产要素的割裂，城乡之间的流动受到极大限制。这个难题不消除，我们就与市场经济还有不小的距离。
二、国企改体制，民企改观念
第二个例子，国企跟民企的双赢问题。“国进民退”“国退民进”都不是我们的目标，我们的目标是共赢，但是共赢需要改革，制度是要创新的。
在国有企业方面，主要是国有资本体制的改革。国有资本体制改什么呢？它是管资本而不是直接管企业，资本有流动性，国有资本能够发挥更大的作用。这里有一个概念需要搞清楚：资本的力量不是看资本本身的数量多少，而是看资本所控制的数量有多少。1000亿的投资，如果100％国有，那么国有资本控制的是1000亿，如果50％国有，则国有资本能控制的是2000亿。
国企走股份制道路、走上市公司道路，除了一些个别产业外，它应完全按法人治理结构来调节，股东会、董事会、监事会，再加上聘任总经理等，这样的话，它就能够和民营企业一样成为独立的市场主体，既竞争又合作。
同时，民营企业的竞争体制也要转型。首先是观念的改革。很多民营企业是从小企业做起来的，带有小生产者的意识，不适合现代市场的意识，比如认为“肥水不流外人田”。现代企业要做大，为什么要上市？就是为了提高资源的配置效率。第二代是不是一定能够管好企业？当这个企业突破了家族制的范围、成为公众的企业之后，还能这么做吗？
第5页 ：社会和谐红利的三大前提
三、社会和谐红利的三大前提
最大的制度红利是社会和谐红利。市场调节在资源配置中起决定性作用，这意味着根据资源配置效率来决定资本的配置，这一点很重要。
根据资源配置效率来决定资本的配置，第一个前提是要公平竞争。有了公平竞争，市场就能充分发挥作用。政府直接干预企业的资源配置，不利于经济的进一步发展。
从经济学的观点来说，20世纪30年代以前，经济学里面看重的是生产效率。什么叫生产效率？投入产出之比，在一定的投入之下产出越多越好，在一定的产出的前提下，投入越少越好，这就是生产效率。
20世纪30年代以后，特别是第二次世界大战以后，西方经济学界着重讨论的、重视的是资源配置效率。资源配置的前提是什么？投入是既定的，用A方式配置资源能够产生N效率。用B方式配置资源，能够产生N＋1效率，这就是资源配置效率提高了。首先，它是一个宏观意义上的效率，它不是一个单纯的企业内部的车间里的投入产出之比，它是一个结构意义上的效率提高。
第二，重视资本市场。没有资本市场，经济怎么上一个新台阶？没有产权交易平台，你怎么来实现资源的最佳组合？
第三，每个人都和资源配置有关。长期以来，人们的认识是，搞筹资、融资工作的，搞人事、组织工作的，搞宣传工作的，或者说凡是搞行政管理工作的，都是非生产人员，因为他们不在生产第一线，跟生产效率没有直接发生关系。资源配置效率出来后，大家的观念变了：从事融资、筹资工作的人是直接在从事资源优化配置；做人事组织工作的人，是把人力资本放在最有用的地方去配置；做宣传工作的是调动每一个投入者的积极性；还有做行政管理工作的，是把物质资本和人力资本更好地结合起来，从而产生更好的效率。我们要重视生产效率，但更要重视资源配置效率。
第6页 ：员工持股是社会和谐的重要一环
四、员工持股是社会和谐的重要一环
十八届三中全会指出，要积极发展混合所有制经济，混合所有制经济的发展是实现我们基本经济制度的重要形式。无论对国企、民企来说，这都有极大的意义。
对国企来说，把门槛降低、放开，欢迎人家参加国有资本的配置，能够让自己真正建立法人治理结构，而且是完善的健全的法人治理结构。
对民营企业来说，要鼓励它们打破家族制的范围，走向混合所有制经济道路。其他经济成分的进入有利于民营企业的发展、壮大。
此外，还有员工持股。员工持股是发展混合所有制经济的一个方法、一条道路，但它的意义更深远。因为根据经济学理论，利润是物质资本投入和人力资本投入创造的，是两个资本的结合而产生的。
既然如此，如果利润只归物质资本的投入者所有，投入多少股、分多少钱，而人力资本的投入只能够从工资中取得自己的收入，而这个工资是在成本中开支的，这就产生问题了。要让人力资本的投人者，也像物质资本投入者一样有一定的比例分享利润，这才合理。这是调动职工积极性的方法，也是走向社会和谐的一个重要方面。
我们调查过，在国有企业，假如实行了员工持股，员工的积极性就会很高。过去下班的时候，一些员工会把厂里的木料什么的都带回家去，厂里也不管，你拿就拿。实行员工持股后就不行了。“你别拿了，还有我的一份在里头，”他有这个积极性了，他对企业的经营好坏更关心了。
资源重新配置效率的提高，市场起决定作用，关键在于公平竞争。企业走向混合所有制也是合作和竞争，民企和国企各种所有制发挥各自的长处。
国企有国企的优势，民企有民企的优势。国企资本雄厚、装备先进、人才聚集，而且干部多年经营，有丰富的经验，要在好的体制下能更大地发挥作用。对民企来说，机制灵活，敢于冒险，自负盈亏。员工持股能调动员工的积极性，加上十八届三中全会指出的，教育资源的均衡配置，这将产生社会和谐红利。
第7页 ：“发展经济学”可归纳为四句话
五、“发展经济学”可归纳为四句话
社会和谐红利不是天上掉下来的，是要通过改革逐步实现的。我们制度的优越性在哪里？我们制度最大的优越性表现在社会和谐红利。应该更多地关心社会和谐红利。社会和谐红利不是短时间就能够实现的，只有通过改革，我们才能逐渐得到社会和谐红利。
我曾经把“发展经济学”这门课归纳为四个观点、四句话。第一句话，就业是靠就业扩大的。一批人就业了，就有了收入，花掉，别人就就业了。第二句话，富裕是靠富裕带动的。一批人先富裕了，会帮助自己的亲戚、朋友、同乡、熟人，然后还能够起示范作用，有更大的影响。第三句话，繁荣是靠繁荣支撑的。有了经济的繁荣就有了投资的潜力、投资的机会，收入的增加，增加了购买力，所以繁荣靠繁荣支撑。第四句话，和谐靠和谐积累，和谐从自己做起、从身边做起、从社区做起、从家庭做起。我相信，社会和谐红利将是我们最大的制度红利。｜米｜花｜书｜库｜ ；www。7mihua。com
（本文系作者在第十三届中国经济论坛的演讲，摘自2014年1月3日《中国经济周刊》。原载《首都企业家》2014年第2期）
第8页 ：新社区正在发生变化
新社区正在发生变化
新社区是中国新型城镇化的三个组成部分之一，而且是新型城镇化中不可缺少的一个组成部分。有条件的新农村转变为新社区，是新型城镇化中一个必经的阶段。在新农村基础上，园林化了，循环经济化了，公共服务到位了，城乡社会保障一体化了，再加上由村管会管理改为社区管委会管理了，就完成了由社会主义新农村向新社区的过渡。这时，城乡二元体制在新社区已经消失，新社区中的居民同城镇居民一样享有充分的居民权利。这时，新社区可以正式称为〃新社区〃，前面不必再加〃农村〃或〃农民〃这两个字。
但新社区的升级和发展不会到此止步。新社区的建立并不是终点。在民间积极性继续发展的条件下，新社区将继续升级，继续发展。
以前我曾多次指出，中国的新型城镇化体现了中国经济双重转型的特征。中国经济的双重转型是指：这种转型既是〃发展转型〃，又是〃体制转型〃。〃发展转型〃意味着中国从农业社会过渡到工业社会。〃体制转型〃意味着中国由社会主义计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制。自从1979年中国实行改革以来，〃发展转型〃和〃体制转型〃在中国一直是重叠的。因此，中国的新型城镇化实现之日，正是上述双重转型成功之时。
需要探讨的是：下一步，新社区将朝哪个方向继续升级和发展？
第9页 ：新社区中够条件的将过渡到新城镇
一、新社区中够条件的将过渡到新城镇
随着新社区人口的不断增加，外来的商人、手工业者、各种自由职业者、服务业的企业和从业者聚居于新社区的也越来越多，新社区中有一些建立城镇的，完成有可能向新城镇过渡。这是新社区继续升级的又一主要步骤。
要知道，这些由新社区转变而成的新城镇，同绝大多数原有的城镇（或称之为老城镇）有一个区别，即原有的城镇（包括老城区）是历史上经过多年的发展而陆续形成的，而由新农村转变而成的新社区、再由新社区转变而成的新城镇则是新型城镇化过程中的产物，它们是一场悄悄的〃造城造镇〃活动的结果。也就是说，中国现阶段正在悄悄地〃造城造镇〃，先形成〃新社区〃，再扩大〃新社区〃和充实〃新社区〃，使农村居民迁入〃新社区〃，让〃新社区〃繁荣起来，最终，循着这条道路转变为新城镇。这不是人为地靠行政手段、靠长官意志或指令而建立的新城镇，而是靠市场经济的力量来开拓发展起来的新城镇，过去在计划经济时代，在一些偏僻的矿区和冶炼企业所在地，也有过〃造城造镇〃活动，除了建立矿山矿井和冶炼企业而外，还建立了居民区（职工宿舍区）、服务区（商店、服务业企业事业单位）等。这样建立的城镇，虽然也是〃造城造镇〃活动的结果，但在很大程度上是靠计划经济体制的指令而推进的，这就是它们同新型城镇化过程中靠市场机制及力量推进的〃造城造镇〃活动之间的巨大差别。
但决不是所有的新社区所都会发展成为新城镇。这是因为，新社区所处的位置是不是适宜将来发展新城镇，新社区有没有一定的产业支撑，否则非农的产业不一定能提供那么多的就业机会，以及新社区不一定有较多的空地和较多的淡水资源供给。如果没有空地和淡水资源供给，那么它的发展空间有限，发展余地不大，这也就限制了新社区向新城镇的转变。
虽然只是一部分新社区有可能转变为新城镇，那也是很了不起的成绩，这是因为，通过市场经济力量而推动的〃造城造镇〃活动毕竟有了原来