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通过“地方行政互助会”的上述事例，我们可以得知，为了政府下属团体能够真正做到透明经营，当务之急是引进专业经营人才进行管理。但是，对于该问题，相关公务员或下属团体反对意见很大，在实施上存在一定难度。尤其是本应彻底监督及管理下属团体的相关公务员，反而与之相互勾结，形成阻碍。在政府下属团体广为流传这样一句话：“在下属团体，上帝不是部长或董事长，而是主管科长。”
行政自治部下属基金管理机构包括地方行政互助会、公务员退休金管理公社、地方财政互助会等三个基金管理机构。日后，诸如“地方行政互助会”这种负责管理大额基金的团体，必须公开其经营状况，保持透明度。
以“地方行政互助会”亏损事例为契机，我们计划委托外部咨询机构对其经营状况进行调查，通过正确的诊断寻求合理的改善方案。另外，我们又在制度化专业经营人才的聘用、加强结算步骤等方面，正在制定各种制度方案。
政府下属团体所存在的问题不胜繁举。据媒体报道，监察院在对49个政府放贷机构进行调查后发现，他们通过各种手段谋取巨额放贷款，并以人工成本和运营经费等名目滥用，共计挪用近2千亿韩元的预算金。
一些地方团体利用政府补贴财政不足部分的方针，有意瞒报其财政收入。另外，还有一部分机关，将金融机构给予的存款利息挪作机关负责人业务推进费使用。一所研究院甚至将其在酒店的花费以研究费的名义支出，而另外一所研究院，则将外汇贷款浪费在非研究人员的海外研修上。对于这些做法，真让人不知该说些什么才好。
1960年以后，比盲目扩大的财团更为庞大的组织，就是行政部门。尤其是政府下属团体和放贷机关，在其中所占比重非常之大。
根据总统职交接委员会所掌握的资料统计，1998年1月末，仅中央政府所辖下属团体就达552个，所属人员38万名，预算达到131兆韩元，已接近政府预算的两倍。
被称为“准自治非政府组织”（QUANGO：Quasi Autonomous Non…Governmental Organizations）的政府下属团体是效仿日本模式成立的机构。在以官僚为中心的国家中，因某些业务公务员无法亲自完成，故设立了一些附属组织。但是，在这些团体中，我们很难看出其自律性及效率性。而在其原产地日本，政府下属机构的运营大部分被视为政策上的失败。
更值一提的是，这些组织是安置退休公务员的场所，所以大多数公务员对于下属团体的改革态度并不积极，这无疑是一个不可忽视的问题。另外，在IMF经济危机情况下，很多国民已经对终身任职的公务员退休后又在下属团体再就业，同时领取退休金和工资的双薪待遇问题提出了强烈意见。
进入IMF管理体制以后，许多具备一定能力的专业人员，因无法寻求到工作机会而饱受痛苦。所以，在提高公共部门生产性和效率性的前提下，从与国民共同承担痛苦的立场出发，对于政府下属团体中存在的不合理、散漫的组织运营和人事管理问题，必须予以强力整顿。
依旧不变的不正之风（1）
“国民政府”执政以后，在严重的经济危机和行政部门改革的背景下，公务员的不正之风却一直盛行不断。一些公务员因其不法事件被揭发而受处罚被辞退时，另外一些公务员却依然如故地从事类似的不法活动。虽然政权交接后政府加强了纠察力度，但是，各类违法乱纪事件屡禁不止。
我们的社会中不正之风盛行并不仅仅是由于公务员身上所存在的问题。任何人都知道，只要有特权存在的地方，就会存在“黑色食物链”。连日来，各大媒体大书特书政治家接受非法政治资金、高层公务员与大企业之间交易巨额游说费等事情。我认为，我们应该从高层人员开始，做一次彻底的自我反省。
近期，行政部门的不正之风呈现出职位低微、拥有批准许可及管制权的一线公务员违法行为增多的趋势。贿赂问题痼疾化、惯性化及贪污*的加重，足以向我们说明问题的严重性。行政部门不正之风弥漫成灾，致使社会民众对此早已不以为然。
今年10月初，首尔市一名六级公务员收受再开发业主2亿韩元贿赂被刑事拘留，而瑞草区厅卫生科职员，则因利用职务之便大饮免费酒被揭发，这些现象充分说明下级公务员的不良风气已经超过了警戒线。
一个六级公务员受贿2亿韩元，这样的事情虽然令人感到吃惊，但是，一名只有工资收入的公务员，却拥有超过200亿韩元的房地产资产，则会让人感到更加不可思议。负责城市再开发事业许可业务的“再开发科”，是一个众人趋之若骛的“黄金职位”。否则，一位在“再开发科”工作了12年的公务员，怎么会为了继续留在这一岗位，不惜向其上司“进贡”，求其取消调职令呢？
另外，首尔市瑞草区厅卫生科的职员在四年的时间里，在同一家饭店豪饮47次，共喝下价值1300余万韩元的免费酒水。由此，我们可以得知，拥有报批许可权的部门已然一团乌烟瘴气。虽然他们表明，在收到业主的请愿书后，已经立即偿还了所有酒债。但是，这种申明无疑是在不打自招。而且，这仅仅是我们所知道的报批许可部门不正之风的一个侧面而已。事实上，在报批许可部门工作的下级公务员之间，公开流传着这样一种说法，即“只要你下去转一圈，收入将极为可观”。由此可知，虽然新政府已经执政，但是下级公务员身上的不正之风却依然没有改变。
不久前，有人向检察院检举了负责管理首尔江南地区练歌厅的警察和区厅公务员收受上亿韩元贿赂的事情。5名警察与4名区厅职员以默认雇佣服务小姐、超时营业等为条件，在一年的时间内从三家练歌厅共接受贿赂2亿韩元。
其中，主谋P某某个人收受贿赂1亿韩元。除去位于江南地区59坪（韩国使用的面积单位，1坪等于㎡）的公寓，他在果川、江南等地共购买房产10余处。其他公务员则利用这笔不义之财，购买了两辆高级汽车，有人甚至还包养了情妇，享受着奢华的生活。
更令人意想不到的是，这些贿赂款并非出于业主自愿，而是这些警察和区厅公务员主动登门索取。并且，他们还定下“开业后先交付1000万韩元，日后每月上缴500万韩元”的具体上缴数额。
事发后，在这些公务员和业主得到司法部门处理的同时，相关警察局局长也被予以当场免职的处分。而且，为了避免公务员与业主之间再次出现上述现象，江南区厅将卫生与监督工作移交给民间团体进行处理。
依旧不变的不正之风（2）
不过，由总统至普通国民，任何人都无法保证在首尔江南地区，不会再发生此类事件。就在不久之后，蔚山市又揭露出道厅、区厅、警察局等政府部门人员收受贿赂的问题。
在上缴的账簿中详细记录了警察局保安科长50万韩元、预防股长20万韩元、派出所70万韩元、税务局115万韩元等各机关收受贿赂的明细及日期。洗浴中心向那些庇护卖淫行为的公务员，每月进贡金额达300～400万韩元。
在首尔广津区华阳洞红灯区，一名鸨母因受不了部分警察过分的敲诈勒索，遂将此事公布出来。通过其向警察上缴的数额目录发现，在14个月的时间里，负责管辖该区的20名警察，共计收受贿款5400万韩元。
承包平泽市宅地开发工程的一家建筑企业，日前公开了因贿赂发包企业及负责该业务的公务员，导致企业破产的内幕。这家建筑企业指出，在发包过程中，不但工程费被削减，而且设计上每做一次细小变动时，都要向公务员上缴贿赂款，致使资金只剩下原定工程款的53％。
这次事件*裸地揭露了出现问题工程以及中小企业只能破产的原因。公务员的这种不正之风，不仅仅是其个人渎职或致富问题，而是直接导致不良工程对国民造成巨大危害的始作俑者。
虽然新政府已经执政，但是警察局、派出所、区厅、税务局、消防局等部门以休假费、会餐费等各种名义勒索管辖区内企业的行为依然没有改变。据说，有人在向区厅交纳650万韩元的物品时，有关职员提出收取200万韩元辛苦费的要求，在遭到拒绝后，遂改口为80万韩元。
特别是今年，中部地区遭受暴雨袭击后，在向灾民发放救灾物资的过程中，竟然出现了参与物资发放的坡州市部分公务员将衣服、食品等救灾品占为己有的现象。这表明我们的公务员已经到了濒临道德沦丧的边缘。这些公务员的行为，不但严重伤害了受灾群众的感情，而且践踏了国民的一片爱心，阻隔了他们之间的关系。
公务员似乎是在藐视政府的改革意志，仍然大兴不正之风。所以，将肃贪兴廉说成关乎改革成败的重要因素亦不为过。因此，我在行政自治部的网站上新设立了部长专用的“公务员不正之风举报箱”栏目，直接受理国民反映的下属团体等部门公务员在其任职过程中出现的不正之风和贪污问题。不过，我认为，若要彻底清除行政部门的不正之风，必须执行以下四个解决方案：
第一、总统、部长及高层干部必须拒绝受贿。如果部长存在受贿行为，却又告诫局长不可以受贿，而局长在受贿的同时，又对科长说不可如此。这样的做法不具说服力，难以得到下级的响应。所以，开展廉洁工作应从政权核心开始。古代文人强调“德高者居高位”，原因就在于此。
第二、制定合理的法律标准，防止公务员滥用法律，并大幅度地改善行政程序，消除造成公务员不正之风现象的源头。另外，繁杂的管制制度只能为难国民，而且是形成不正之风的源泉。与韩国相比，美国等发达国家公务员的自由裁决权相对较少。
第三、只要发现存在问题，必须彻底清查相关人员并对其做出相应的刑事处罚。要加强审查和督察的力度，纠正“这样已经很不错了”的松懈态度，树立严格的行政部门纲纪。另外，禁止行政部门犯错人员在私营企业就职，从源头上杜绝行政部门的不正之风。
第四、要保障行政部门公务员的生活。有一位公务员曾说“没有条件让小孩去幼儿园，而在家也没有一起玩的小朋友”。所以，如果不能保障公务员的生计问题，一味高呼“小心陷于诱惑”、“要廉洁”，将达不到预期的效果。
将来，在缩减冗余组织、精减人员、限制定员以后，公务员的待遇问题，将根据现实状况进行改善。进而，施行“认真工作加薪，散漫懒惰减薪”的差别制度。当“我认真工作，保持廉洁，所获薪金更多，提升更快，可以得到更好的工作岗位”的想法，在公务员的心中生根发芽时，不正之风便会锐减。这也是行政部门引进竞争机制的目的之一。
除上述解决方法以外，若要从根本上清除行政部门的不正之风问题，仍需要公职人员自身认识和国民意识上的改变。
收受贿赂的人存在问题，难道那些欲通过行贿解决问题的人就没有问题吗�