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节目策划就是对节目的定位、整体风格、特定内容及其表现形式的构思。通过集思广益、多项分析的过程，解决节目给谁看，节目说什么和节目形式，即节目怎么说等问题。
节目制作和播出包括了前期的节目素材的采集、后期的节目加工制作和节目的直播与录播形式等内容。
节目效果测定与反馈是在节目播出之后，对节目的传播效果进行定量指标和定性指标方面的评价。
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数字化时代的中国电视节目市场（12）
以上这四个环节构成了节目生产过程的基本环节。当前，我们在节目生产中缺乏的便是前期对节目受众、媒介市场的深入调查与研究，中期对节目的周密策划和生产中的质量控制以及节目播出后科学的效果测定。
关于建立科学的节目生产流程，中央电视台的〃开心辞典〃和〃对话〃是两个很值得借鉴的例子。
以大型益智节目〃开心辞典〃为例，制片人郑尉按节目的生产流程，建立了118道工序。从前期的选手选拔、题库出题、导演形成节目方案、制片落实录制场地、选手培训、题目电脑录入、网络技术支持、现场切换控制、后勤保障到后期录制阶段的选手奖品发放、题目校对审核、剪辑合成、送审送播、节目宣传等等，使节目生产和播出需要的各个环节，每道工序都是环环相扣，专人负责。《开心辞典》播出几年来，收视率、广告收入一直排在全国同类节目的前列，这其中的秘密武器之一，就是用科学的生产流程来稳定的控制节目质量。
同样，全国著名的谈话节目〃对话〃，也有一套系统的100多道流程的节目生产控制体系。制片人甚至连嘉宾如何接送，准负责倒水这样的细节都设计在节目生产程序的控制范围内。
粗放必然为精确，低效率必然被高效率所取代。为保障节目的持续水准，保障投入产出的最佳效果，建立科学的节目生产控制流程绝对是必不可少的。
·改革节目生产组织方式
不同的组织方式产生不同的结果。
节目生产自上而下的工作程序基本上是：首先，确定本台所有频道的定位，然后，根据不同的频道设计该频道的节目结构，确定哪些时段和节目为重点，哪些为辅助，并提出节目生产规格和预期效果要求。其次，可能的话，在台内外组织竞标，统一配置人力、设备等资源进行生产。第三，节目播出一个阶段后，根据对播出效果的测定，进行微调，修改或撤换那些实践证明未达到预期效果的节目。
我国目前的节目生产组织方式大多数是自下而上的。
这种方式是台里节目改版一声令下，由采编人员自发地构思，写出节目方案，领导同意后，再按方案制作节目样片。样片出来后，经过层层审看，通过者便可以从台里获得制作经费和播出时间。于是，台级决策者成了经费和频道时段的〃批发商〃。这种节目生产组织方式看似调动了制片人的积极性，但是极易产生频道缺乏整体设计，节目重复生产，人力、设备、资金、时段等资源低效率利用，甚至是浪费的情况，使全台处在频繁改版的恶性循环中。
显而易见，自上而下的，经过充分论证的节目生产组织程序才是科学合理的。为此，电视台总编室、频道总监、经营部门在节目投产、频道调整中的主导作用必须被强化。只有这样，才能使台里整体资源配置合理，达到投入产出的最佳效果。
特别值得注意的是，在许多情况下，由于收视效果不好，台里在考虑节目调整或改版时，需要认真分析的是节目本身在设计上有问题，还是制作者没有实现原先的设计，导致节目效果大打折扣。如果是后者，应是调整制片人，而不是频繁地撤换节目。
·充分认识影视产品生产的特殊性
我们在进行节目生产方式改革的时候，要充分地认识到影视产品生产的特殊性问题，要认识到影视产品生产与一般工业产品生产有其共性，也有节目创作的特有规律。例如，十个工人一天可以生产100件产品，要想提高生产规模，只需用标准化生产流程对新工人进行培训，就可以保质保量地达到增加产量的目的。然而，影视产品的生产就不能完全照搬工业产品的生产，它与一般工业产品生产的不同之处在于，首先，对影视产品来说，要追求个性，讲求与众不同，雷同就意味着失败；其二，受众的要求只有不断提高，没有也不会降低；其三，影视产品的生命周期变得越来越短。在一定意义上说，影视节目生产属于风险投资。花同样的钱，选用不同的创作团队，效果会大不一样；在上一个节目中取得成功的导演，在下一个节目中可能一败涂地。这就不难理解，为什么在影视业，大导演、明星演员、明星主持人的市场价格越来越昂贵，优质节目的成本也越来越高，因为市场需要个性化、不断创新的影视产品。
因此，在节目生产中，一味地照搬MBA课程，照搬工商企业的管理方式，一味地规范管理，削减经费，往往难以收到好的效果。比较可行的作法是，一方面吸纳现代企业管理的精髓，同时充分认识影视创作的特殊规律，充分尊重节目创作者的个性张扬。在节目成本方面，要强化风险投资意识，充分认识影视产品，风险大、利润也大，在谨慎的市场调研和对创作团队业务能力充分了解的基础上，进行合理有效的投资。
·〃制播分离〃的多种方式：两个市场，三种力量
从产业经济的角度，〃制播分离〃的核心是产品生产的专业化分工。对各级电视台来说，〃制播分离〃是手段，不是目的，其实质是建立高效的节目生产运营机制，以最大限度的减少成本，提高效益。建立高效的节目运行机制的前提是要求我们改革制约节目生产和运行的人事体制和分配体制，这样才能真正保障节目的生产、播出是建立在成本和质量的优胜劣汰基础上的，而排除了过多的人为干扰因素。
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数字化时代的中国电视节目市场（13）
我们在这里要特别强调的是，进行制播体制改革代表节目生产改革的方向，但笼统地认为当前我国电视业节目生产改革就是〃制播分离〃，就未免太绝对了，也不适合中国国情。我们知道，长期以来中国电视90％左右的栏目和节目都是由电视机构自己生产的，一下子把如此巨量的节目生产放到公司去运作，问题太多，更别说新闻节目必须要由电视机构自己生产了。制播体制改革是必须要加速进行的，根据国际传媒的相关经验和中国的现实，笔者认为，下一步中国电视制播改革和节目生产可以由两个市场，三种力量来完成。
两个市场指的是电视台内部市场和外部市场。
在建立电视结构节目生产内部市场方面，可以有两种作法。比如，各电视台的新闻节目，仍然都会由各电视台自己生产（国外大多数电视机构也是如此）。这里有把握导向问题，也有便于管理、运作等因素。当然，并不是新闻节目留在电视台里生产，就缺少竞争。随着电视业市场化进程的深化，各级电视台会在新闻节目生产系统内部建立一套严格的多级竞争上岗的内部市场。又比如各电视台正在推进的频道制节目生产管理，先由电视台确定频道的定位和目标，频道总监，栏目制片人参与竞争，评判的标准是节目质量，经营管理水平，就是优胜裂汰。在建立电视机构内部的竞争机制方面，中央电视台实行的〃栏目末位淘汰制〃、许多电视台实行的制片人竞争上岗都取得了很好的效果。下一步是要把这种机制建立得更加科学合理。
建立电视台内部竞争市场的另一种方法是逐渐把非新闻性的栏目转移到电视台的下属公司去生产。这样做的好处一是由于下属公司是由电视机构自己控制的，对于现有职工的冲击不会太大，而且也会有利于节目导向的把握和质量的控制。其二，由于栏目进入公司化运作，转换了机制，市场导向意识，成本意识必然会大大增加，还可以引入战略投资者，建立现代企业制度，走产业化发展之路。
在电视机构的节目生产〃制播分离〃的问题上，有两个非常重要的例子值得同行们认真参考。一是日本国家电视台NHK和英国国家电视台BBC，它们总体上没有实行制播分离，而是在内部建立起严格的竞争机制，其市场竞争力一点也不弱。二是我国香港的亚视与无线电视台，无线基本以自己做节目为主，亚视则进行〃制播分离〃以购买节目为主，然而无线却比亚视的在香港的影响力大许多，收入也是亚视的三倍以上。
因此，我们说，〃制播分离〃只是手段，不是目的。如何搞是要根据各电视台的现实情况，战略定位来整体考虑的，盲目跟风显然不是理性和明智之举。
至于节目生产的外部市场，就是指节目全部由民间制片机构生产。根据中国的现实情况，除电视剧以外，民间节目、栏目制作公司的实力总体还太弱，要真正形成气候，仍需要一段时间。
下一阶段，我国的电视节目生产主要会由三种力量来完成
一是电视机构自己生产。在相当一段时间内，电视机构仍然会是我国栏目、节目生产的最主要力量。但是，各电视台都会逐步建立起一套严格的内部竞争市场。
二是由各电视台所属的公司生产。各级电视台逐渐地把专题、文艺、服务等类型节目转移到自己管辖的公司去生产，如果运作得法，既改善了机制，又有利于宏观把握。这种作法对电视台的下属公司提出了非常高的管理要求。
我国节目生产的第三种主要力量就是民营制片公司了。总的趋势是，民营制片公司会成为中国电视市场中最具活力的内容提供商。就目前的市场情况看，80％左右的电视剧和10％左右的节目、栏目是由民营制片公司生产的。因此，民营制片公司在节目和栏目的生产上，会有很多的机会，特别是在付费电视、网络电视市场。
电视节目制播体制改革是一个大课题，是一个系统工程，它对中国电视节目市场格局，对电视从业人员所产生的影响巨大而深远。一刀切或因循守旧都不是好办法。循序渐进，是比较合理的选择。
总之，在数字电视时代，电视传播途径是多元化的，市场对节目的需求将会有巨量的增长。既需要新节目，也需要老节目，节目的重复使用率会极大地提高。传统的开路频道对节目总量的需求，暂时不会有太大的变化，主要是对节目质量的更高要求。在新型电视媒体中，付费电视、网络电视对节目有巨量的需求。随着受众欣赏口味的不断提高，媒介竞争的加剧，中国电视节目面临整体换代。改革节目生产方式势在必行，〃制播分离〃可以通过多种方式来进行。
在数字技术时代，我国现有的频道格局将面临重新洗牌。
现有的全国、省、市三级的频道格局，市场已相对饱和，暂时不会有大的变化。但是，如果中国的付费电视，特别是如果像预测的那样，2006…2007年网络电视出现大规模普及，那么现有的频道格局将会发生重大变化。而在这种变化中，受影响最大的可能会是目前各省、市电视台开路播出的 〃