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管辖整训，作战时由“额”部拟定作战方案，由“脑”部派出人统领，各部门全力配合，有功人员授予“羽毛”奖章，军衔升一级，原职务待机提升，战时可为临时指挥。
雪无痕与雅星吸收凌原作战的经验，设立“羽毛”奖励制度，主要是接受临时指挥这一经验，同时为了更好地控制部队，成立了“脑”部和参谋部，主将全部采取临时授权制度，战事完成后立即交回军权，收归“脑”部所有，部队主要实权控制在各队长手中，但每一个大队人员最多为五千人，少则为三千人，作战时受临时指挥统领。这一新行的制度，即象中央集权制度，又象民主制度，但中央无霸权，民主权却又分散在少数人手中，而这少数人又无实权，只有临时委派时才充当指挥，实权掌握在各队长手中，但各队长的权力又比较小，只能统领少数部队，所以，每一个人要想升职，就必须充分发挥自己的才智，在集体中有所长，争取一席之地，但地位是提高了，但实权确时隐时现，平时较小。
蓝鸟军团一成立就采取了全新的制度，再加上军种杂乱，虽齐全，但人数却少，完全不象一个独立的军团，但同时又隐隐地透露出强大的潜力以及强调各兵种配合的重要性。
岭西郡现如今发生了翻天覆地的变化，帝国中央兵团在7月5日离开岭西郡回归帝京不落城，随行还有解散的近卫青年军团人员，送别的场面宏大热烈，众人依依不舍，雪无痕与部分人员留在了岭西郡。如今，在岭西关有沉云军团的七万人和青年军团的五万人驻守，凌原军团名副其实地回到了凌原城驻守。沉云军团回归的第一兵团士兵超过了原来的预计五万人，多出两万人，惊云向雪无痕汇报后，雪无痕也就同意了多出的两万人入编，但却让惊云成立了二万人的骑兵，步兵依然保持五万人。
第一兵团的人员整训等不必细说，但在岭西郡发生的民政体制改革却得到所有百姓的支持和欢迎。这次映月兀沙尔东月兵团进攻岭西郡，占领有十二个城市，为夺得粮食及所有的军用物资，兀沙尔军队对所有的城市贵族进行了清洗，人杀的杀，物资全部掠走，所以现今在岭西郡的贵族几乎没有几个人，再加上战乱及旱灾无粮食，贵族早就都跑光了，余下的全部为百姓，但百姓却极其艰苦，因为无粮食，所以都眼睁睁地等着挨饿，但雪无痕接掌岭西郡后，从西南郡源源不断地运来三十万担粮食，雅星为了更好地利用这有限的粮食，采取了村村登记注册，人人在案，成立以村镇为单位的暂时性集体，共同吃饭，一起干活，同时对各个贵族的土地进行收购，其实也没几个人得到钱，都死的死，逃的逃，所以就顺势收归，土地从新丈量，按人头分发给无土地农民，规定原有土地的人家人均土地不得超过五十亩，超过的部分郡里全部收购，向农民分发，没有土地的农民人均得到二十亩土地，从旱灾过后的第一年起交百分之四十的粮食税，第二年百分之五十，以后为百分之六十，按当地粮食亩产的平均数为基准，所以这项政策得到了几乎全郡人的支持。
当前人们没有什么活计干，所以规定组织青壮年进行军事训练，妇女做饭等事情，有愿意参加军队的各地都成立城防军训练处，给予少量的军饷，在这大灾之时，人有口饭吃就不错了，何况又给一些军饷，所以参加军训的人是越来越多。
各个城市内也采取了新的管理制度，各城市成立商盟，管理商业，各行各业推举出代表，分发允业证书，决不允许跨行业经营，实行严格管理，有新的经营则必须向管理商盟申请，允许后方可开业，税金为原来的百分之五十，物品市价按商盟规定的价格出售，不允许私自涨价，受到了各商人及百姓的欢迎。
各城市采取城防军巡防制度，上街巡逻，同时成立法制部，统一管理民事案件，对抢劫、盗窃等实行严惩，坚决镇压，无论是什么人，都必须遵守法纪，违者严惩不怠。
岭西郡经过两个月的新制管理，平民极其的欢迎，特别是世世代代没有土地的贫民得到了土地，对雪无痕等年轻一代的郡守给予极高的评价和支持，对岭西郡的前途出现了空前期望，平民热情高涨，各项事情逐步走向正规。
帝国给予岭西郡的五千万金币全部由西南商盟代理接收，为岭西购买各种物资，每天都有车辆源源不断地向岭西郡而来，同时为岭西招揽生意、各种人才，条件之优厚一时无比。在大陆灾害的年头，买卖不好做，粮食比金子还贵，你有钱也买不着，人们只有一个念头粮食，只要是有粮食，商人就蜂拥而至，其它的买卖贸易几乎很少，闲置的大量的手艺好的人为了粮食养家糊口，不断地接受西南商盟的游说，在商盟安排下举家迁往岭西，也有人虽独自一人上路，西南商盟却承诺只要你有良好的手艺，能干，得到岭西的认可证明，西南商盟将供养你的家人，保证吃喝生活，所以大量的各行各业人才不断地涌入岭西。
岭西郡对涌入的人才采取了奖励措施，安排住处，无偿地给予建筑房屋，分发土地，参与各行各业建设，保证全家粮食的供给，工钱优厚，一时之间他们是感激流涕。对于民间人才来说，在岭西郡得到如此待遇是他们一生的梦想，作为平民的他们要求不高，发挥所长，得到尊重，保证生活即可，而岭西郡满足了他们的一切，使他们全身心投入到为岭西的建设中，融入岭西。
蓝鸟军团征兵人多的是，到各个城市尽情挑选，把身体好的，会武技的挑选出三万人加以训练。出身蓝鸟谷的每一个人都从小在谷中接受军事训练，这时候他们都当上了大中小队长，组织训练新兵并不生疏，军队建设正规化，欠缺的是训练强度，临阵的对敌经验。
帝国给予这次路定会战的士兵及军官极高奖励，各级军官有功者全部升一级，没有参战的人也各有封赏，每个士兵二十个金币，对战死者按三倍抚血，子女家属有优厚的地方政策，原第一兵团老将军里雷特被封为岭西侯，忠勇公，家族受厚恩，帝国给予优的奖赏，惊云子继承父爵位，特晋封为岭西郡副使，协助雪无痕管理岭西。
参加路定城会战的全体生还将士雪无痕全部留下，组成万人亲卫队，隶属第一兵团长雪无痕直接指挥，平时负责管理军纪的督查，人人极其荣耀，自豪地称为雪将军的亲兵。
岭西郡正悄悄地进行着翻天覆地的变化，为雪无痕的崛起慢慢地浇灌着一方沃土。
第十九章安定西南
转眼三年，物是人非，自己已经从一个文静的少年，成为一方的领主、将军，肩上担负着几百万人生活的重担，帝国边陲安危的重任。
南峦山方圆八百里，山高林密，人烟稀少，野兽纵横，为短人族的领地。它南与南彝国泉山洞土司部落为邻，北与西南郡峦山城为邻，向西越山后为圣拉玛大草原。
短人族与雪奴族一样，为大陆遗弃民族之一，现存总人口三十多万人。短人族人虽然个子短小，普遍只有一米五左右，但人人身体强壮精悍，个性坚毅，特别是千百年来短人为求生存，在南峦山中不断地采矿冶炼，以换取生存的粮食，经过几千年经验的积累，短人已经掌握了一手无可比拟的打造技术，打造兵器全大陆闻名，为极佳的上品，只是产量较少。
南峦山方圆为山地，粮食产量极低，加上短人族本身不愿意种粮食，所以粮食主要依赖圣拉玛平原进口，好在短人族人口少，粮食需求量不大，一直不缺少，短人族工匠打造的兵器主要是换取粮食等生活必需品。
近二年以来大陆旱灾，中原本身粮食就缺少，购买极其困难，加上灾害不知道什么时候结束，粮食珍贵无比。二十年来大陆安定，极少发生战事，对武器的需求量不大，所以短人族失去了大量金钱收入，各族对短人族的态度也比较冷淡，近一时期以来，短人族存粮食已经不多，旱灾又望不到头，全族上下面临挨饿的境地，极其焦急不安，长老会开了三四次，派出大量的人手出去购买粮食，但收效甚微。
三个月前，族长卡奥与各位大长老经过反复的协商，决定想尽一切办法购买粮食，派出许多使者到各族寻求帮助。短人族本来地位就不高，各族原本对短人族就歧视，也没有心事管短人族的事，自己粮食也不多，各地都陆续出现饥民的现象，所以短人族派出的使者也没有什么实质性的收获，卡奥焦急万分，就是没有办法。
陆续从大陆各地返回的使者个个垂头丧气，但也为卡奥和长老会带回一些消息，其中最重要的二条就是圣日和映月在岭西关开战，刚刚结束，圣日帝国在帝国军事学院学生雪无痕的率领下击溃映月大军，现出掌岭西郡大权及辖管西南军队；二是闻听二年前西南郡收购了大量粮食，现在可能有存粮。
这两条重要的消息为短人族带来了隐隐希望，一是圣日、映月开战，说明大陆新一轮大战为期不远，短人族是武器生产的民族，只要有战争，其余的事情就有解决的办法；二是这个雪无痕极其可能就是从圣雪山蓝鸟谷出身的“圣子”，当年西南郡求短人族为“圣子”造车，短人族给予西南郡及“圣子”极大的面子，可以说是欠了短人族一个人情，只要派出使者以合理的条件游说，有可能为短人族解决百年罕见的大灾难。
几天来族长卡奥和长老反复协商各种方案，以求完美，一出即成，否则将丧失更多的利益，今天卡奥的心情好一些，刚刚商量完出使西南的使者人选，在客厅休息，忽然守山的勇士进来传报：“报族长，西南郡守腾越将军派来使者腾远求见，！”
卡奥听完大喜，长出一口气后大笑一声道：“传令战斧团列队十里，以最高礼仪迎接西南郡使！”
门外有人答应一声，不久，悠扬的号角声一阵阵响起，脚步声铿锵有力地传出，一阵忙乱，这时候已经有三位长老来到客厅之中，卡奥笑呵呵地对他们说道：“长老，西南郡派使者来了！”
三位长老也是面带喜色，知道时机已经来了，就看这一回合的较量如何，利益和损失如何的分配，当下，卡奥吩咐一声：“出迎！”
西南郡使者腾远是腾越的远房兄弟，他四十多岁的年纪，体格稍瘦，为人精明，一身文士打扮，腾远一直是西南腾越的有力助手，协助腾越办理外交事宜，出出主意，兼管出使各郡，相当与一个郡的外交官，腾越由于他是本家的兄弟，极其的信任。
这次腾远出使短人族，是奉腾越之令负有重大使命。腾越从岭西郡归来，一路上思考天雷所说的话，特别是对短人族的态度，越思考他是越心惊，对天雷是越加的佩服。如今大陆旱灾，大战转眼就至，短人缺粮食，而中原缺武器，特别是岭西第一军团，而短人族是这方面的专家，天雷只暂短的几句话，要么结盟，要么做买卖，结盟对于短人族来说是几千年来族人的梦想，为求与各族平等，短人族已经奋斗了近千年，苦苦哀求，但各族只把短人和奴奴族一样，当成一个弃族，不理不采，而短人也苦苦寻求这个梦想，加上如今短人的困难，以现在西南与岭西郡的实力，加上天雷“圣子”的名义、为人、作为，要求与短人族结盟，短人族就可�