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根据天皇和大本营对形势的判断，日本陆军省就在攻击4号要塞的第一天起草了肃清山东抵抗力量以后，中日战争的战略指导方针。其核心之点为：
第一、日军从战略进攻阶段转变为长期持久战阶段；
第二、日军应采取局部作战，以确保占领区。今后的主要任务是“自主指导新中国建设。”
日本方面用主要精力在占领区扶持新的中央政权，为了达到以华制华，以战养战。
并且继续收缩兵力，争取在美洲取得战略优势。
日军大本营还制定自欺欺人的《驻满兵备大纲》，决定让关东军在外观上保持强大军备威容”，“以外貌强大的军备威胁苏联。”
根据这个“外强中干”的决策，关东军在已经调出12个师团的情况下再次被调出八个师团（其中一个坦克师团）和第6军司令部（调往华中）。
因为海军即行解雇十九万吨民用船舶，陆军准备解雇十三万吨船舶。日本的国民生产和生活急需石油、煤、铁矿石、粮食和其他物资，它们都必须用民用船来运输。由于美国潜艇以及中国袭击舰艇的猖狂活动，民用船舶吨位急剧下降，已经无法确保明年三百五十万吨钢材的生产，加上兵力严重不足。日本决定，与武汉和谈，日本军退守东北，华北只占领河北北部以及青岛，而华东只控制上海以及苏南，浙北，广东只退守广州地带，其余地区全部让给委员长共同协作防共。
而此时，在山东，由于中、美联合空军和地面部队的配合作战，达到较高的协调和一致。混合空军频繁出动，对重围中的日军实行地毯式轰炸，并大量投掷凝固汽油弹。在山东丘陵地带中，到处是一片片火海，数万日军在火海中痛苦挣扎。
南方原来的部队在国共合作的时候被改编成2个军，就是新7军和新8军，这里面山头极多，既包括原中央红军留下的部队，如陈毅部、粟裕部；也包括原红25军留下的部队，如高敬亭部；也包括骑王的后勤部掩护部队：甚至还包括海军袭击部队；还有谁也不属的小部队，如闽东的叶飞部尽管它是个所谓挺进军，但级别只能与八路军的师平级，最关键的是他只有2个团的兵力（历史上实际400人，300余枪，但是也编成2个团，天知道怎么编）可是有一整个省的领导班子。这又形成一个新的山头。
所以两江战略区就形成一个异常复杂的局面，山头多，其实，从1927年到1929年，党在不同地区的武装起义就搞了上百起，从江苏到河北，从广西到陕西。哪支部队没有自己的山头？尤其是各路党组织发动的起义，都是亲戚朋友，拜把子弟兄，当时为了保密哦，为了可靠，比如贺龙的部下几乎都是他的亲戚，家族，有时候领导一句话还没有大哥一个眼色管用，被打乱建制分配努力工作和紧张的政治经济军事学习迫使各级干部以前的上下级关系无形的淡化了许多，不断的抽调人员更密切了不同地区的联系，可是惟独两江战略区没有做到这点。
第四十八章日本舰队的覆灭
早在1939年10月底，就是日本向美国发动袭击的2个月前，在第二次国民党南岳军事会议上，当然在这个会议上，东北的将领是没有机会参加的。蒋介石曾向亲信将军们鼓劲打气时说，自德、意两国在欧洲发动侵略战争起，东方和西方的战争就紧紧联在一起了，因此，中国的抗战就决不是孤立无援的。当时蒋介石心中有数：日本人要打败中国不可能，国民党要单独将日本军队打出中国去，至少在短期内也是不大可能的，而另外一个可能—就是共产党联合，不过对于委员长来说，日本只让他亡国而不让他亡党，共产党还都想要。
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所以他就提出坚决抗战，决不和谈，决不妥协，力争取得最后胜利，并且很形象的比喻…现在就是打麻将，我是观战的，就等着沾光。
罗斯福却对中国的地位作了更加全面和确切的评价：没有中国人的抗战，世界将被法西斯打垮，若真到那步田地，所谓的同盟国阵线将不复存在。
基于当时侵略与反侵略军事力量的对比和战后美、苏两大阵营力量的对比。从这种世界大格局考虑（罗斯福认为，中国在美国的支援扶助下，可以建设像美国那样的制度，成为美国在亚洲取代日本地位的强大而忠实的伙伴，因为蒋亲美，而共产党里也有核心亲美），罗斯福就列举说美、中、英、苏四大强国，并且声称坚持到底。
在日本刚突袭美国的那些日子里，绝望的委员长不止一次想过妥协，只是中国战场抗日力量一直具有优势，而委员长自己的力量对于西安和南宁都不占据压倒性地位，关键是日本的条件异常的苛刻，苛刻到根本无法接受。
“我们打输了与日本的战斗，我们接着也许会打输这场战争，也许会在与共匪的争夺中失去一切”悲哀的右翼元老不住的哀叹。
可是随着拥有雄厚国力的美国从挫不及防的打击中清醒过来，短短几个月，用钢铁和机械化教训了日本的野心，委员长又看到了曙光，反正有中共在那里与日本人拼，损耗他人实力的事情—尤其是中共…委员长很乐意，可是就现在日本的和谈条件…很有诱惑力。
可是核心问题就是，这些日本打算放弃的地区基本都在共产党手里，而想控制这些城市就要跨越共产党占领区，而日本想收缩，第一时间能进入的也不会是中央的部队，何况日本设想携带武器弹药光荣离开，这就连黄埔生也不会满意，现在都想打仗，怎么解决好呢？
其实骑王自己做的很多事情，在后方都是周恩来帮助解释协调的，可以说是命运共同体的双方，亲密无间的合作与携手使事业一步步前进，也是由于他的协调，新派和旧派相安无事。
此时，自由中国（在前文里一直在美国战斗的华人武装全部纳入自由中国）在美国的政治经济影响力稳步上升，各派都打着拉拢未来中国的愿望与他保持着友好关系。
在美洲本土，面对数不清的和自己飞机重炮性能相差不远的美国武器．日本师团有的只是深深的无奈，自己如果在某个战场能集中10门重炮，那美国就能集结100门甚至更多，还附带战车，而且口径更大，弹药充足的几乎无法想象，顺便是铺天盖地的空中压制，要实现快速压制美国火力就需要更多的火炮或更快的射速（前提是一炮击毁目标）．可是对于日本军队痴心妄想而已，尤其是在造价不是问题，成本不是关键，数量才是核心的美国战场，美国人不在乎．
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．美国军方一直信奉进攻战略…只有进攻才是最好的防御．甚至在防御劣势下也时刻惦记着如何反攻，而一年的忍耐，美国也集结起一支庞大的舰队，这可能是历史上最强大的舰队，从现实出发，源于利益的强大支持和同盟方…中国，作为已经是一个战壕里的战友，自由中国（就是华侨为主体的亲中共力量）成功的作为盟友出现在这个舰队里，现在自由中国海军已经不是由重巡洋舰作为核心，由华侨财团捐款兴建的舰队航母也出现在这个集结群里，尽管只有一艘舰队航空母舰，但是他关键是学校…，其次才是军舰。、
美国这次的作战计划是在自由中国的计划上修改完善的，毕竟原来的计划规模小，只打算诱歼日军战列舰分队中的部分，而看中这个计划的可行，海军就进行了赌博。
要满足这些战斗条件，不容易，很难面面俱到的确保计划的完美，只要其中一个环节出错，那么整个军事部署就全部泡汤，完全违背了白宫保存实力的战术实施原则，很可能会因为执行者的僵化和被设计者的出人意料，而带来全军的被动。
最关键，也是最重要指明的一点，按照计划竟然将美国海军的绝大部分主力投入到了此次决战，仅仅留下了训练舰队留守大西洋，这简直是太狂妄了了，不过，这次集中的兵力可以说无比强悍，硬拼日本也无法沾光。但是前提是日本必须以机动主力进行决战，不决战，如此大的兵力集群一旦暴光，日本也搜集全力一战，那鹿死谁手，犹未知。
总之，这是一个疯狂的赌博，一次完全失去理智和常识的指挥，因为日本机动舰队主力…根据自由中国情报组织的可靠情报，有4艘航空母舰以及2艘水上飞机母舰，以及战列舰14艘，重巡洋舰20艘，轻巡洋舰17艘，还有其他舰艇40余艘，实力仍强，核心问题是…他们是日本唯一的机动战斗力量，也是最后的熟练水兵，如果指挥得当，战术明确对头，面对大多都是新兵的美国舰队，真的不好说什么。
战场是一个永远都有意外、永远都有事情发生的地方，任何事情的发展都无法全盘掌控的地方，有着太多太多不可捉摸的因素，因此无论是美国还日本手，都有着各种事先绝不可能预计的反应，很多都是事到临头的自然反应，绝对无法事先揣摩，尽管他们都反复进行演习和推演，不过这正是瞬息万变的战争所特有的魅力。
所以，日本海军并不害怕计划遭遇变化——任何一个高明的指挥官都对自己的计划留有足够的弹性以应付意外的发生，在这次迎战美国出击舰队里，他留有余地…尽管只有4艘航空母舰以及2艘水上飞机母舰，但是在陆地机场，海军航空兵训练学校全部的教官和高年级学员仍组织了6个舰载机大队，一旦发现美国主力，他手里的这教官和高年级学员组织的5个舰载机大队就会立刻飞抵航空母舰，这样，他就有10个大队，足以粉碎美国反攻的企图。
而美国舰队指挥官的实力，他的军舰—无论是战列舰，重巡洋舰和轻巡洋舰数量都不如日本，只有驱逐舰数量和质量占据压倒优势，但是仍雄心勃勃的依仗就是，他拥有12艘舰队航空母舰，以及20余艘护航航空母舰，还有旧金山地域的重型战略轰炸机和远程护航战斗机可以支援，双方都是在舰队前布设潜艇游动警戒线。
可是日本人一贯不把潜艇部队用于战略目的。日本潜艇的作战行动几乎完全从属于日本联合机动舰队的作战行动并为其服务，而没有如美国人那样在中部太平洋和西部太平洋袭击日本的海上运输线，扼杀资源贫乏的岛国日本的战争能力，从根本上摧毁日本军国主义的战争机器。所有5个潜艇分队…30艘均为配属突击编队行动，并没有直接投入突击，全部担任警戒以及侦察任务。海军将领将这样一大批潜艇用于一场战斗，试图一举将美国太平洋舰队主力全部消灭，算盘打的特别好，可是从中美联军死守的旧金山地域的重型反潜侦察轰炸机和从护航航空母舰起飞的反潜机粉碎了侦察线，而日本海军在本土中岛工厂生产的单发三座的“彩云”舰载侦察机尽管从满布警戒战斗机的美国航空母舰机动舰队上空掠过，飞行员也确认了美国舰队的主力并且拍照留念…他并没有发现尾随在后边80英里的12艘舰队航空母舰。因为“彩云”舰载侦察机是以速度为唯一设计目的，彻底轻装，百分之百的贯彻日本飞机的优点。
对日军指挥官来说，4艘航空母舰以及2艘水上飞机母舰对付16艘航空母舰，要吃力许多，不过，留有后手的日本舰队并不在意，自己的战列舰以及巡洋�