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杨兴业先进了夏钧的办公室，夏钧对杨兴业说道：“现在临时政府刚刚成立，要花钱的地方恐怕很多，再者以当前的财政实力，施行免费医疗太过吃力。所以卫生部以后在医疗方面，小病收钱，大病免费，贫困户给与减免和允许拖欠，另外制药方面的收入也全部拨给你们卫生部，卫生部要尽量降低医疗价格，做到收支平衡就行了，不要把这个部门变成盈利部门，明白吗？”
“明白了。”杨兴业点头道，现在的医疗免费政策确实是走不远的，因为现在没钱，夏钧手上这9300万银元，要用的地方多得去了，基础设施修一下基本上也就没了。
如今夏钧调整政策，看小病开始收钱，主要是因为小病的钱收得不多，大部分民众都拿得出这个钱，拿不出找人借也容易借。而大病则会把许多家庭的经济拖垮，甚至拿不出钱而病死，所以大病方面还是要承担起免费医疗的担子的。
小病小痛方面的医药费则用来补贴整个医疗上的支出，同时夏钧还会将制药上的收入全拨给卫生部，而药品制造业未来是夏钧投资的重点，因为药品利润奇高，所以未来在这方面给卫生部的拨款会越来越多，反正卫生部有多少钱就减免多少收费。
接着陶成章也来了，夏钧则和陶成章谈起教育上的收费问题，在教育的收费上，夏钧主张的同样是暂时的收支平衡，等以后有钱了再推行免费教育，但在收费上可以给贫困户子女免收学费，同时某地若是普遍不富裕，也不收取学费。
教育上的补贴要大于医疗，夏钧一口气从9300万银元中拨出4500万银元，拨给教育部办学之用。
“委员长能如此重视教育，中华复兴有望啊”陶成章十分激动的说道，的确把他给激动坏了，夏钧不仅在工业上非常重视，在教育上同样重视，这是工业救国和教育救国的并重啊
“钱不是问题，我们勒紧裤腰带也要办教育，钱到位后就看陶大哥的了。”夏钧对陶成章说道。
“定不负委员长厚望。”陶成章抱拳说道，神态上看信心十足。
陶成章出去后，夏钧又分别和各部门的部长详谈，交代他们接下来一段时间内的工作目标和行为准则。
而福建各处武装部此时又开始募兵了，武装部负责地方民兵训练，对地方上的兵源情况都比较了解，因此招募速度非常快。
夏钧定下的5个混成旅、5个独立团的编制迅速建立，为此从第一师中抽调了不少军官到这些混成旅和独立团之中任职，同时华东军校陆军学院步兵科、炮兵科学生也抽调了一批进入混成旅任职。
第二期学员中，步兵科的张毅成、陈璇涛学习成绩最为优秀，两人皆被任命为混成旅旅长，而其他三个旅长则由第一师中抽调的军官担任。
不过这次扩编的5个混成旅和5个独立团的兵员主要从第四、第五暂编师中抽调。
5个独立团一成立，马上布置到了预定驻防地带，严防被邻省军阀占了便宜，而负责海岸线防御的5个混成旅则先在建安练一个月队列，再练两个月作战技能，以及两个月防御工事修筑，然后抽调到沿海修防线，也就是说训练过之后，有六个月的时间修筑沿海防御工事。
在军事上的调整时，游正斌则在不断向外派遣行政人员，他此时作为行政部部长要管的事情很多。
不过行政部相比起民政部的事情那就少得多了，此时民政部由新上任的部长赵晨生接任，赵晨生原是游正斌的副手，游正斌从民政部调走后，由他接任了这个工作最让人头疼的部门。
民政部，这个部门首先得把各地百姓的户籍登记清楚，然后还要区分出贫困户进行救济，同时每隔一段时间要对这些贫困户进行重新审核。大量的户籍登记和人口统计，确实是个麻烦事。
福建在这次起义中很快就稳定了下来，因为这个年代的大部分人口都集中在农村，而福建的农村已经几乎全面自治，而浙江则因为农村没有基础，因此稍显混乱，不过浙江的混很快被压制了下去。
浙江的各乡镇也开始组建自治议会，浙江地方上的底蕴比福建还要好一些，乡镇自治议会给了那些地方乡绅扬名的机会，以及让他们施展抱负的舞台，大部分乡绅都有为乡镇做实事的意愿，这个年代的乡绅是非常注重自己的名声的。不过刚开始总是有些不规范，这个需要慢慢纠正。
地方上的自治议会成立后，很快使浙江稳定了下来。华东临时政府肯放权给地方乡绅，地方乡绅自然是支持华东临时政府的。
浙江的局势迅速稳定后，夏钧也就安心多了，既然地盘已经巩固得差不多，那就要开始筹划着发行钞票了。
第十章：勾心斗角
第十章：勾心斗角
第二更到
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发行钞票是政府的一项重要税种，叫铸币税，也是一个最为强悍的税种，政府印了票子就是自己花，印太多了钞票自然就会贬值，等于是变相的从老百姓口袋里掏钱。
印钞票有两个方面，一个方面是为了适应生产总值的增加，从而增发的货币，这样的增发不会引起通货膨胀，同时可以防止货币紧缩。
另一方面则是铸币税，在增印钞票的同时，向民众收取一定比率的税收，一般来说这种铸币税都维持在GDP的1~2之间。
后世电视新闻上给人们算税收，唯独不算铸币税，另外说欧美国家的税收占人民收入的40，结果得出的结论就是人民税收低，天朝很幸福，而食品自2008年到2011年上涨了近两倍多。其铸币税具体到了多少，一般民众难以获悉。
正如同如凯恩斯（Keynes）所说，“在别无他法时，一个政府可以通过这种方式生存下去。”
蒋介石的国民政府在抗日期间也就是狂印钞票，那种贬值神话，和苏联解体时期的卢布差不多了，当然那是的国民政府确实已经到了别无他法的程度。
夏钧目前的财政状况较好，不过依旧缺失了铸币税这个重要税种，目前福建使用的货币比较紊乱，有福建铸造的银元，也有外省银元流通，甚至有许多外国货币流通。
一个国家自己不印货币和使用他国货币，等于是将铸币税拱手让人，因此发行钞票是夏钧必须做的，也是急切要做的。
发行钞票首先要成立中央银行，夏钧决定亲任中央银行行长，李盛国的华东银行是私人银行，不算为国有，没有发行货币的权力。
中央银行发行的货币分为1、2、5、10、100元五种面额，1元换取1银元，而1元以下面额的辅币，则交由教育部发行。
拨给教育部的那4000万银元远远还不能满足教育上的投入，因此夏钧决定用铸币税来补贴教育部，教育部发行的辅币将与中央银行发行的数量呈现1：10的比例，即中央银行发行100元，教育部发行10元。
钞票的图案方面，夏钧决定将自己的头像印到钞票上去，1元、2元、5元、10元、100元全印上他的头像，背面则用长城图案，同时印上复兴党的标志，第一套纸币的设计显即显得精美，又显得单一，因为主货不管面额大小，用的都是同一图案，不过在防伪技术上却毫不含糊。
首先用上的是雕制刻板，这是用人工雕刻而成的，就算是原作者也很难再雕出一个一模一样的出来。
第二，采用用计算机创作的版纹，应用特制的彩色电子制图和出版软件可以制作特别复杂、细微、精致、高分辨率的印品花饰图案和底纹。这种用计算机辅助设计系统制作的非常复杂的花饰图案和底纹较难复制，如十分复杂的团花，任意的几何图形，单线、复合或扭索封闭式的花边、团花等图形，还可使图文扭曲、变形，或做成四方连、同心圆、凹版式、平线浮雕。曲线浮雕、多色浮雕。多色单嵌式浮雕等。团花还可嵌入文字，底纹图形也可移行渐变，总之，可以任凭个人丰富的想象力，创作出空前的难以仿制的图形，还可以以此作为票、证、卡以及各种纸张、包装物的底纹。
上述这两种防伪技术，在后世基本上没什么用了，由于照相制版、光扫描、激光雕刻、电子计算机控制的机床雕刻和光敏制章以及高保真彩色复印机等技术的出现，使仿制雕刻图像、印章和用计算机创作的版纹变得轻而易举，而且复制得十分逼真，成为这两种防伪方法的一大困惑。不过这个年代却没有这些技术，所以这两种技术具备很高的防伪能力。
第三，采用凹版印刷，凹版的图大低于印版的版面，而且凹下的版纹还有深浅之分，以此表现图文的高低、吸附油墨的厚薄，故印出的图案可成三维图像，立体感强，用手触摸有凹凸感。这种技术在19世纪末已经出现，所以夏钧用的是更先进的多色凹印技术。
第四，采用黑白水印，这是比单纯的水印技术更复杂的技术，纸币在对光的时候，可以看到一个夏钧头像的水印。
第五，采用缩微印刷技术，把只能在放大镜下看到的极其微小的文字印在肉眼看似一条实线或虚线上，当然，缩微文字也可印在组成图案的线条上、线条间或点上。缩微印刷既可用于一般票证，也可用于钞票或护照纸张的安全线上，以综合防伪。夏钧在他头像衣领的位置印上了‘华东中央银行’的字眼，同时在右下角印上一行‘吾等炎黄子孙，皆应奋起拼搏，复兴中华伟业’的字眼，而左下角再印一行‘凡我中华公民，皆享有自由权利’。
第五，采用隐形图像技术，利用机雕制版线条深浅的多变性，印出的图案粗看是一种图形，细看还隐藏着另外一种或多种图像，这些图形用肉眼观察时易产生错觉；用照相制版或激光照排仿制时，发生变形、模糊不清，使某些特征丢失。
在应用了这五种防伪技术后，‘复兴币’的防伪技术绝对是当代最尖端的，同时夏钧采用一种特制的钞票纸，这种钞票纸摸上去细腻、挺括，质感极强，防水性较好，柔韧性较高，适合凹版印刷。
……
就在夏钧忙着印钞票的时候，中国各省此时也是风云突变，江西、江苏、广东、贵州、湖南、云南等省相继宣告独立，入川的湖北新军在途中反正，四川随后也宣告和平独立。
这些省份的独立，其主要力量是地方势力，这些地方势力对于满族并无忠诚，但看到湖北**军起义成功，福建自治政府起义成功，纷纷也开始跟着独立。
其中福建自治政府起义后成立华东临时政府，这让清廷最为恐慌，一个尽的催促袁世凯尽快平叛。
袁世凯对于华东临时政府也甚是忌惮，不过华东临时政府与他有所联系，并且许诺他只要推翻满清政府，就推举他为民国大总统。
这让袁世凯感觉到自己没有了第二条路线可以选择，因为人家已经把路子给你画出来了，不按照华东临时政府的意思去做的话，华东临时政府将不会再支持他袁世凯，而袁世凯深知华东临时政府的力量，华东临时政府之前敢和日本叫板，自然是有所依仗的。
而**党人则对复兴党抱有敌意，因为复兴党强行攻占上海，陈其美等人开始在报纸上痛斥华东临时政府残杀**党人。
上海各大报纸此时已经到处充斥着要华东临时政府滚出上海的言论，夏钧在建安不为所动，到手的地盘岂能拱手让出