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等到朝议之时，还没说正事，高强先跳出来，请求圣裁，要太尉不须向执政和枢密行礼，只需礼敬当朝宰相便可。张商英一听，当即出来讲大道理，高强一句就顶回去：“凡觅忠臣者，须向孝子门，今臣若不以孝事父，陛下何能责臣以忠耶？”儒家讲究的是百善孝为先，在家孝父，在朝则忠君，因此皇帝又叫君父，便是此意。高强拿这个道理来驳张商英的祖制，正是好大的一顶帽子。
张商英张口结舌，答不上来，余人多半与高氏父子交好，因此都在一旁赞叹高强纯孝感人，以此事君则必为国家忠良无疑，因请赵佶降旨依从，赵佶自然欣然随大流，命礼制局记入典章。
这件事情说罢，才开始说国家大事。张商英便出来奏称，比年国家累兴大事，又西北和京东用兵，虽然两处称捷，不过靡费钱粮已是不少，况且捷报之后激赏的钱粮金帛也是一笔大花费。京东这里更是一举招募了十万山贼，近日济州府筹建梁山军的文告已经到了，说是点检梁山军卒，等杖以上堪披带人多达四万。其余不中式者也有近七万，总计十一万挂零。如何编制，以及整军所需钱粮，伏请朝廷降给。张叔夜并因京东匪患连年，十州板荡，百姓流离。因请求免去京东两路赋税一年。所谓等杖以上，乃是依照宋朝衡量士兵素质的标准，用一根木杖来衡量士兵的身高，超过的就算好兵，不够的就算孬兵，宋初全都以此招兵，以至于禁军建立以后，由于这些士兵的后代都得当兵，朝廷特意拣选个子高的女人来配给他们，希望生下来的小禁军们个子一代比一代高；后来觉得单单个子高还不行，又增加了负重要求，也就是可以披挂甲胄，因此叫做“等杖以上堪披带人”。
西北童贯那里其实没什么好议的，一应赏格都有条例，照着办就是。难办的就是梁山这里，四万精兵，而且都是打过仗见过血的，即便对于号称养兵多达百万的大宋来说，这批兵员的素质和数量也是难得的。
赵佶以此事先已有庭议，且是高强的功劳下面，因此一手点将：“高小爱卿，此事当如何？”眼下朝堂上两个高爱卿，因此对于高强要加一个“小”字，听起来有些好笑。
高强也不去管那些不晓得从哪个角落里传出来的偷笑，出班道：“此事已有前议，今当依照施行。将此四万精壮悉数编入军中，余者悉入梁山军籍，由吏部选人充任梁山军诸曹官，以安其心，并由户部派员前往梁山军，考察彼处各水路堪行纲运船只与否，拟订诸纲。”
高强话音刚落，张商英便道：“高枢密，此事各有有司，不劳西府。今本相只问你，前为进剿梁山，招讨司募军买马，整编六军一万五千人，内中五千马军；又有三千水军，水师战船百二十艘，再加上新增四万兵，便是陡增六万军。如今四海宴平，独西北有事，敢问高枢密，可是要将这六万人尽数调往西北参战？”
高强心说你这不是找茬么？本衙内那近两万招讨军又不都是凭空招来，大多数还不是从大名府地原有军兵中选出来的？不过这话一说，又恐怕张商英就坡下驴，要求将这些兵将悉数打回原籍，那他费了半天劲整编的新军不就风流云散了！
想了想，便道：“张相公之议似有不妥，国家用兵有时，平素当存心武备，难道用时方招？似相公这般说法，如今只西北有事，便只有西北有兵即可，他处无需兵将，倘若一旦河东河北有边事，张相公莫非再从西北千里迢迢调军去么？”
张商英本来是反问他一下，意存讥嘲，不想高强装傻，反拿来将他的军，倒说的他完全不懂世务一般，顿时着恼，道：“高枢密，祖宗将兵柄归于枢密院，如今六万之兵，莫非枢密院竟无一策措置么？”
一句话恼了枢密使侯蒙，他为人持正，平素也不大和高强来往，不过这事张商英是冲着枢密院全体来了，侯蒙当然不能装死人，便即出班，也不理张商英，径自向赵佶道：“陛下，前日密议，朝廷不可谓无事，今有四万精兵，又有两万招讨新军，正是国家之福。倘若今日措置不当，只因吝惜些许招募安置钱粮，便散了这六万虎贲，他日边疆有事用时，纵然耗费数倍钱粮，却未必可得，况且又要训练，选拔将佐，缓急亦未可用。一进一出，何其谬也？臣请陛下降旨，将六万军一体与大名府整编，以待不时，一应钱粮，应命州县支吾。”
赵佶见说，想起日前才定下平辽策，不过几年间北边就得用兵，有这六万兵岂不是好？连连点头，正要允可。张商英见势不好，扑上来叫穷：“陛下，如今府库不丰。六万大军，单单从军的招兵钱绢就须六十万贯匹，再有军粮一年四十万石。军营建置须费五十万贯，兵将一年须饷八十万贯，犹不记七万厢军之费，军器制备之费，如今朝廷正务理财。如何能横增这一年二百万贯？万万使不得啊！”
赵佶一听要这许多钱，吓了一跳，便有些犹豫，恼了高强。喝道：“张相公谬矣！祖宗之法，荒年时招募饥民为兵，以国法羁縻之。既免百姓流离，或铤而走险为盗匪，又可为国家增兵员，如此良法。张相公如何不省得？如今梁山兵员虽众，皆是招安而来，倘若朝廷此时顾惜钱粮绢帛，安置不当，一旦激反了这些人，甚或连同已经编练立功的那些新军也一同逼反，到时候难道是你张相公去平乱？”
张商英被说得面红耳赤，却又反驳不得。这确实是宋朝的一项基本国策。将灾民招募为兵，以减少国中的不安因素。而现在梁山军如此之众，又都是刚刚从贼变成兵的一旦处置不好，生出变乱来，恐怕比原先还要闹的厉害，那时候再要讨平，就不是这点军费能搞定的了。只是道理虽然是高强占了，不过这位衙内向来很少在官场中混，说起话来丝毫不给人留情面，张中书在大殿上就有些下不来台，呼哧呼哧地之喘粗气。
左相何执中是惯于和稀泥地，见状忙出来解劝，说大家同为国家，何分彼此，张相公操心的是财计，高相公关心的是军队安定，大家都有道理。这下却提醒了张商英，高强可是号称本朝的财神，现在要花这么多钱，搞得朝廷今年又要出亏空，此时不敲他的竹杠，更待何时？
当即先向皇帝告了罪，接着就说左藏库钱粮不足，计算全年用度，尚欠一百万贯匹。赵佶一听缺钱，又是因为高强招安了大批山贼而导致的缺钱，这眼光自然就转向高强了。
高强已经晓得这一遭是逃不过了，也不作态，便向赵佶道：“食君之禄，自当为君分忧，臣有一策在此，可支吾军需粮垧。”
要说高强有什么办法？办法自然是有的，区区百万贯，对别人是钱，对手握着应奉局、海外船队、大通钱庄外加大宋博览会这四大财源的高衙内来说，这就不算钱了，随手签一张钱票，钱庄里立时就能拿出来。不过呢，钱可以出，帐目可不是这么作的，要是成了朝廷的提款机，那就有多少钱都不够填的了。
因此高强的建议就是，发行大宋第一期护国债券，总额百万贯，年利息一分，由大通钱庄全数认购，这笔钱从钱庄打入户部左藏库，而后再通过钱庄遍布全国的各分支，将这笔钱向下分散下去；与此同时，在博览会下设的交易所里，设立债券交易项目，以便民间债券流通，从而扩大购买市场。
这里面涉及的金融理念比较多，高强也懒得——解释，反正赵佶听说马上就能解决了，拍手叫好，立时就准备叫人拟旨了。张商英一见不妙，忙跳出来道：“陛下，岂有朝廷用度缺乏，反向臣民借贷之理？高相公有如此家财，正该佐军，而敢言贷于君父，其心可诛。”
高强一翻白眼，心说你这叫什么道理？哦，我有钱就活该拿出来佐军，你这不等于明抢么？难怪中国民族资本发展不起来，都是你这种无视私人财产神圣不可侵犯的家伙给闹的！今儿本衙内就教教你什么叫赤字财政，什么叫天上不会掉馅饼！
“臣敢请问陛下，朝廷用度连年窘迫，可有臣僚愿出资以资给朝廷的？”
赵佶摇头，进纳钱米买官者每年有之，不过顶多万石米而已，哪有人一把拿出百万贯巨资以助朝政的？也就是高强有这本事罢了。
“臣再问陛下，是否今年以后，朝廷再不会有用度窘迫之事？”
赵佶再摇头，这不明摆着么，过两年北面就是大战连场，到时花钱真如流水一般，眼下这几万兵的费用算得了什么？
高强当即道贺，说天子圣明：“陛下，如今一度窘迫，倘若真能为国为君父解忧，虽百万贯钱，臣又何所惜耶？但此事可一而不可再，他日再有需用钱处，则臣财已竭，世间岂有另一高强，肯将自家百万贯家财尽出佐军也？即是说，今日朝廷取了臣的百万贯，他日便欲得一贯亦不能也。”
赵佶连连点头，又看张商英。张商英这时已经是骑虎难下了，现在的辩论很有些当初和高强辩论钱引的味道，都是在高强的阵地上交锋，上次已经差点把裤子都输掉了，连方田法都险些不能废掉，这次不晓得又会输掉什么？硬着头皮道：“高相公巧言伪饰，为的便是要作陛下的债主。”
高强眼睛一瞪，冷笑道：“以小人之心，度君子之腹！今日之事，非只为区区百万贯也，乃是为了后世百代立法，一旦后世再有窘于用度时，便可向臣民发行国债。所谓集腋成裘，百世未必有一高强，能以一身而致百万贯，且愿以之佐助朝廷；但大宋臣民千万，家有百贯者何止万人？令此等人购买国债，国家得百万贯军资，其民则一年可坐致十贯利钱，公私两便，可为后世之法，何乐而不为？”
尚书右丞刘正夫在一旁听的入神，忍不住插嘴道：“高相公，本相有一事不明，倘若一年之后，朝廷不能筹措一百一十万贯以还本偿息，失信于民，如之奈何？”张商英一听这问题提的犀利，赶紧跟着叫板。
高强笑道：“此事易与尔，再发新一期国债，定额一百一十万贯便可！”
赵佶以下，人人都听得目瞪口呆，心说这不是等于欺骗臣民么？还没等他们提出反对意见，高强正色道：“世间之事，如逆水行舟，不进则退，我等为天子辅政，难道无意于进取，而期以年年相同么？今年国用不足，便当励精图治，这一年中多取一百一十万贯出来，上报陛下，下安百姓，这方是我等为臣之道。”他看了看张商英，大声道：“若是无意于政事，只知把些难题来令君父烦忧，或者筹划着刻剥臣僚的家财，此乃守户之犬尔，何可为天子之宰臣？”
张商英险些一口血喷出来，心说这小子骂的够狠啊！无奈此时赵佶已经被高强的大话给感动了，率先拍手叫好，走下龙案来拉着高强的手，连声感叹道：“卿家真乃国家之栋梁也，朕得卿为辅，实乃祖宗之福，国家之福！”
皇帝调子唱的这么高，臣子们自然要凑趣，况且高强这一派眼下在殿上党羽众多，一时间从左相何执中以下，梁士杰梁子美刘正夫外加太尉高俅等人一体道贺，张商英无法，也只得跟着喊万岁了。
于是皇帝降旨，拟发大宋第一期国债，总额百万贯，年利一分，由大通钱庄包销，并许于大宋金银钞引交易所上市交易，皇帝御赐名为“惠民国债”。责令中书和尚书省会同枢密院详�