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“……回禀陛下,是的,陛下今年恩科有三百多位,一般最低也是个正七品的县令。”徐光启肯定道。
“正七品就正七品吧,既然如此,那就都给正七品的职位,徐师傅,你看,这大概需要多少人?”
“回禀陛下,可如我朝洪武年间移民一般,设立司农司,由陛下派出钦差总揽移民全局,不过,如今和当年的情况又不同,如今迁移的人口众多,时间紧急,所以,臣建议,陛下可在受灾之县设立司农局,设立司农局移民主官一名,专事移民,移民官数名,由每位移民官带领一批人迁移,负责沿途接洽和保全移民,臣大致的计算了一下,陕西,河南,湖广等牵涉移民之州县,怕不下一二百,所需之人,甚巨……”说道这里,徐光启才发觉,自己的这个计划,也许真的很庞大,一下子就批发了一两百个七品主官,还有不知道多少位协助移民的移民官,这个……这,不知道大明的官场是喜欢自己,还是恨自己呢。
“徐师傅是说,以前移民,是由一位官员带领一批人移民的?是这样的?”杨改革还是首次听说古代移民是这样干的,对这个很感兴趣。
“回禀陛下,如果是移民自愿的,那么,朝廷只需要派遣一名官员,负责带领就成,这名官员负责移民过程中和沿途各地的接洽,保全移民,这迁移的勘合,牌照都归这名官员负责,如遇到不愿意迁移的百姓,这就比较难了,除了负责带领的官员之外,需要动用卫所驻军强制迁移,这个就比较麻烦。不过,此次迁移,有陛下全力支持,又是灾荒之年,迁移的地方又是鱼米之乡,应该不会太难,臣相信,只要和灾民好好的沟通一下,应该不是问题。”徐光启解释道。
“哦!原来是这样,朕明白了。对了,以前这移民的带队官是如何解决的?”杨改革现在的打算是启用还在进士班读书的进士们,而且一次性可能需要启用一两百位进士当移民官,然后再派遣一两千位的监生去协助,不知道以前是怎么干的。
“回禀陛下,洪武年间的移民,虽然是号称移民百万,可是,时间跨度比较大,有数十年时间,所以,不似如今时间紧迫,一下子需要数百位移民官,那时候,多派遣一些比较清贵的朝廷官员,或者启用一些当地闲赋在家的官员负责,并不需要像如今这样,数量庞大,而且时间紧急。”徐光启又解释道。
“哦!原来是这样的。朕明白了。”
杨改革点点头,使用以前的移民政策和移民方法,这个很有必要,毕竟,这才是最贴近事实,最有利实施的。不过,这以前的方法和现在的情况也是有差距的,不可能一模一样。
“徐师傅接着说。”杨改革挥挥手,于是徐光启接着说。
“……陛下,臣以为,每州县司农局可配数名干事、书吏,协办移民事务,移民官配几名干事,负责协助移民官移民,这干事、书吏,可由国子监的监生充任,或者由当地的学子充任。”徐光启说道这里,又停下来,看着皇帝。
杨改革听得很仔细,也在认真的分析,问道:“这移民基本上只是到县吧?没有深入乡或者村?”杨改革发现这明朝的行政能力,最低的一级,是县,现在,徐光启的移民计划,也只布置到县一级。
徐光启很惊愕!深入乡村?这……皇帝的想象力,实在是太丰富了点。自己原本以为自己每个受灾的县都设立司农局,就已近很奢侈了,现在皇帝居然问自己为什么不深入乡村?这……难以想象,这得动用多少人。
杨改革只是随口说一句,看徐光启一脸惊愕的样子,知道自己说的话恐怕太“无知”了一点,道:“接着说,接着说。”
徐光启在惊愕当中,继续解说自己的计划。
“……陛下,除了这些,还需要各地卫所驻军配合,沿途护送,押解,防止移民过程中出现暴乱,或者遭贼人抢夺钱财,这个,应该注意,……不过,如今现在是赈灾,倒不需要害怕移民会暴动,只需要防御贼人抢劫……”徐光启又把这移民的方式和需要注意的地方,大体的讲解了一下。
通过徐光启不断的分析、讲解,一副大明朝,百万人口迁徙数千里的移民工程,就这样逐渐的清晰起来。杨改革不住的用手指敲打桌面,正在深思。
过了好一阵,杨改革才从这深思当中回过神来。
“嗯,很好,朕对这移民工作,也算是有了些了解了,不过,朕还想问问,这钱财工作,徐师傅打算如何布置?”杨改革又问道。
徐光启思索了半天,道:“启禀陛下,钱财方面,臣打算呢,移民到指定地点,分给三成,待围湖筑堤完成,分到田地,再给剩下,如此,方能保证移民造田成功之后,有钱购买农具,种子,还可以生活下去。”徐光启解释道。
杨改革盘算着,虽然徐光启自己是信得过,不过,不代表自己信得过别人,这个,也该自己使用自己的“惯例”,派出会计组,专门负责银钱的核对和监管。
“徐师傅,这银钱的发放和监管问题,可有对策?”杨改革再问。
“这个……陛下,臣打算请从户部抽调一批书吏,会计,专管钱财。”徐光启说这问题,也是心里一紧,这可是上千万银子的进出啊!虽然自己说从户部调一些人过来,可是,也不见得就够用,这钱实在太多了点。
“这样吧,朕派遣一批算学厉害,懂会计的中官,协助徐师傅核对和监管钱财,当然,钱财怎么使用,依旧徐师傅说了算,朕派出的中官,是不会干涉徐师傅办事的,他们只是负责核对账目,管理账目。”对自己钱财的使用,让太监监管账目,杨改革这不是第一次这样干,少的只派出一两个太监,多的,就派出一群太监,反正,这钱财的监管,自己是无论如何,不会放手的,自己赚点钱,不容啊!
徐光启也没说什么,答应下来:“遵命,陛下。”皇帝对这笔银子的使用关心,那是肯定的,毕竟,上千万两银子。
说完一个问题,杨改革依旧用手敲打着桌子,继续深思,移民这个问题,不得不慎重。
“徐师傅,购买,调集粮食这方面,是如何操作和准备的?运粮这又是如何操作的?”杨改革又问道。
“回禀陛下,调集粮食方面,除了购买一部分,大部分,还是依靠江南各地调集,先前商议的加税,直接加收粮食收上来,和原来的漕粮一道存储在江南各大仓。起运粮食,直接从各大仓起运,……运输粮食,臣打算雇佣一批商船,臣再造一部分船,尔后大量使用移民以工代赈自行协助运粮,在河道艰险地段沿河驻扎,助船能快速的通过,运至河南,陕西等受灾地,尔后将这些移民的赈济,集结出发地,多设在临河之地,如此,即便是有些灾民不知道该往何处就食,不知道该往何处求生,只需要沿河而下,总能找到朝体设立的救济点,而一旦找到救济点,则可就地就食,接受赈济,或是立刻运往南方……,臣的打算是全程使用水路,水路来粮食,水路去移民,如此,方便移民快速的迁移,也方便粮食的就近运输,臣不打算长途跋涉把粮食运至各个州县分发,或者只运少部分,如此,可最大程度的节约粮食……”徐光启解释道。
“啪啪啪……”杨改革听了徐光启详细的方案,才觉得,这徐光启相当的有才,居然把这救济点地点设立在河流边上,不上陆路,这样,全程水路,这运粮,运人,可最大程度的节约,更绝的这灾民只需要沿河而下,总能找到救济点,这个设计,不得不说,非常的高明,这样,可最大程度的解决移民动员难的问题,既然你来了移民点了,就说明你‘同意’移民了,这个,比强制移民可强得多,如果是平时年景,让别人移民,那恐怕有难度,可是如果是在大灾年,朝廷有救济,还负责给你田种,你只要沿河而下,就能不挨饿,就能有田种,这个,不得不说,是非常高明的技巧。这个,绝对比那个动用军队强制移民要巧妙得多,等人没饭吃,活不下去的时候,有一条活路可走,相信大多数人,会选择沿河而下的。
更绝的是,大明朝是农耕文明,老百姓都是种地的,种地的第一要务就是要有水,而有水,就必定有沟渠,沟渠必定连着溪流,溪流必定连着河流,而河流,必定连着大河,如此,陕西,河南分散到各地,各个沟沟坎坎,山角落里的老百姓,农民们,通过河流,和朝廷的赈济点连在了一起,这个设计,不得不说,非常的绝,非常的巧妙。最大程度的节约了人力,物力。
“好,好,好……朕明白了,这个好,按照徐师傅的这个思路,就是说,所有的移民,只需要沿着河流而下,总能找到一个救济的地方?而一旦达到赈济点,这移民就简单得多了,对不对?徐师傅,……呵呵呵……这个方法你怎么不早说呢?要早说,朕怕也不会如此的担心和郁闷了,呵呵呵……哈哈哈……”
杨改革一直纠结和思考这赈灾和移民这个问题,把自己搞得十分的沉闷,整天都是苦着脸,心情不畅。现在被徐光启这个巧妙的移民方案一闹,这人,整个都开朗不少,也笑起来了。原来看似麻烦和繁琐的赈灾移民,也是可以如此简单和巧妙的。要是按照徐光启的设计,这移民,要省不少事啊!
徐光启则是一脸平静的站在那里,并没有沾沾自喜的样子,好似这个巧妙的主意根本不值得一提一样。其实,徐光启心中也是有点得意的,故意把这个问题留到后面说,就是起到杀手锏的作用,如果自己搞了这样长时间的赈灾方案,还没有一点亮点的话,自己干脆回老家抱孙子得了。
孙承宗听了徐光启的计划,也被这个计划的巧妙和高明给倾倒了,这个主意,确实高明,忍不住当即就称赞道:“启禀陛下,不是臣称赞子先,这个主意,确实高明,确实巧妙,即最大程度的赈灾了,又可利用船只,迅速的接走难民,顺河而下直达南方,这,简直是一举多得啊!如此赈灾,简直闻所未闻啊!高明,高明啊!”孙承宗可不轻易的称赞别人,但是,今天徐光启这个主意,实在是太惊艳了点,不称赞几声,那都对不起自己。
徐光启这个绝妙的主意一出,这文华殿里的光线,都变得明亮起来了,这压抑的氛围,也一扫而空,君臣几个的情绪,也变得快乐许多。
毕自严也是心中不住的佩服,果然,姜是老的辣,这徐光启被皇帝称为师傅,看来,名符其实啊!这徐光启,是自己学习的榜样啊!也出言称赞几句。
“启禀陛下,徐少保这个主意,实在是没法说,绝妙了,据臣所知,这沿河运粮,消耗最小,粮食从南方运到开封,五石中,消耗不过一石多,运至西安,则消耗两石多,如果还走陆路运至陕西边关,则只剩下一石多,甚至几斗的地方都有,如果赈济全部都在沿河,那么,这消耗的粮食,则小得多,远比运至每一个县来的轻松,老百姓如果没有吃的,必定会沿河而下,简单易懂也易行,如此,移民也会变得简单了,远比强制百姓移民要好得多……,徐少保大才,臣不如也……”毕自严高调的称赞了徐光启。
徐光启的这个主意出来之后,这文华殿里,充满了轻松和欢快。移民这座压在君臣身上的重担,轻松了不少。
“确实,徐师傅大才,大才啊!这个,朕得奖励徐师傅。这个得升