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陈克的声明在此时发出，就显得格外重要了。袁世凯最近提出的纲领里头包含三个要点，“立宪”“维新”“联省自治”。这是从政治构架上重新确立中国的体系，清廷的存亡根本不在考虑之列。一旦人民党这支强大的武装力量被纳入这个框架之中，“北洋——人民党轴心”就从华北直抵华南。中国任何一股地方政治力量都不敢与这股力量直接抗衡。这也是袁世凯为什么同意人民党那个四省之地的根本原因。
“《立宪约法大纲》准备的怎么样？”袁世凯问司法大臣沈家本。
“已经起草完毕，现在正在最后修订当中。诸位可以先看看这次修订前的稿子。”沈家本边说边把一叠文件分发给诸位内阁成员。
这《立宪约法大纲》与其说是最终宪法的蓝本，倒不如说是从法律意义上彻底剥夺满清皇室的一切权力的宣言。
“大清帝国皇统万世不易。皇帝神圣不可侵犯。皇帝之权，以宪法所规定者为限。皇帝继承顺序，于宪法规定之。”这头四条不过是抄袭了一番君主立宪制国家的法典，内阁成员只是扫了一眼就不再去看。
其他条文中都是国会以及内阁对权力的所有范围。内阁成员也没怎么看，他们的目光一条条掠过与皇室有关的内容。
第五条宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之。
第八条总理大臣由国会（议会）公举，皇帝任命；其他国务大臣由总理大臣推举，皇帝任命，皇族不得为总理大臣及其他国务大臣并各省行政长官。
第十条陆海军直接皇帝统率，但对内使用时，应依国会（议会）议决之特别条件，此外不得调遣。
第十五条皇室经费之制定及增减，由国会（议会）议决。
第十六条皇室大典不得与宪法相抵触。
第十八条国会（议会）议决事项，由皇帝颁布之。
这些条文看似在确定皇帝作为中国代表的地位，实际上却是无情的让皇权只成为了门脸。特别是第八条，完全确立了内阁总理大臣的权力。并且以法律手段剥夺了皇族的一切权力。看完这些，几乎所有的内阁成员都松了口气。
“我看就不用再修改什么了，直接颁发吧。”杨度毕竟年轻，沉不住气。他急急忙忙地说道。
作为北洋集团的新人，杨度这种态度让不少人很是反感。可袁世凯亲自提拔的杨度，而且他的这个态度也不能说有什么错误。内阁成员只是冷冷的一声不吭，不肯附和杨度个人的表态。
沉默了好一阵，王士珍突然问道：“袁公，若是各省都同意了这《立宪约法大纲》，但是人民党一定要皇室逊位怎么办？”
这话一出，立刻引发了所有人的紧张。陈克不久前的表态仅仅是在隐晦的表示支持袁世凯的维新方向，但是陈克是绝对不可能表示对清廷的认同。如果各省都同意了联省自治与君主立宪的方案，清廷名义上依旧存在，那人民党是绝对不会善罢甘休的。
这个问题的确是个非常棘手的问题，所有内阁成员都看着袁世凯。北洋与人民党达成了协议，他们并不在乎清帝逊位这件事。但是其他督抚们可就没那么好说话了。
袁世凯沉默了一阵，这才缓缓地说道：“维新立宪乃是国家的根本，在这个根本上大家可以谈么。陈克这个人虽然固执了些，不过他还是个孩子。天下督抚的年纪也都不小了，我觉得长辈也没必要与年轻孩子们一般见识么。”
这番看似软绵绵的发言让不少内阁成员忍俊不止。什么叫做“不要一般见识”？袁世凯这摆明了是说，陈克绝对不会对那些顽固派有丝毫的客气。心思机敏的已经在考虑，到底是哪个省会倒霉。而知道更多内情的人已经猜到了谁要倒霉了。人民党当年圈地的四省地盘，虽然湖北还没有完全占有，但是在人民党兵出江苏之后，他们起码已经有了三省之地。剩下的则是江西，江西巡抚吴熏是个死硬保皇党。在袁世凯夺取北京政权的时候，各省督抚大多数支持了袁世凯。只有几个督抚到夺权结束后的一个多还一声不吭。吴熏就是其中之一。袁世凯借刀杀人的谋算可精明着呢。
人民党一旦夺下江西，那等于兵锋直接抵达两广。其各省督抚为了能够避免遭受人民党的攻击，肯定要向北洋中央政府求救。那时候只要袁世凯能够勒住陈克的缰绳。其他政治势力再也不敢不服从北洋的指挥，只能选择向袁世凯屈膝。所以人民党对周边的攻击看似在削弱北洋政府的声望。可实际上，这都是在变相为袁世凯效力。
大家都是明白人，自然不肯在这等小事上吹嘘自己的“聪明”。说太多并不能得到大家的认同，相反，只能证明自己的城府太浅。
袁世凯看众人都认同了自己的判断，他说道：“这份《立宪约法大纲》我看也不用修改了，反正也是大纲，以后局面变了再修改也来得及。”
听袁世凯这么说，司法大臣沈家本点头应了。
袁世凯接着说道：“那既然是联省自治，现在各省总要有个安排。各省自己怎么搞我们管不了，可是各省都让谁来搞，内阁不能不说话。咱们先把这个人选圈定一下。”
这才是重头戏。现在的联省自治的人事安排决定了未来几年中各省最高权力者。即便是北洋集团以及北洋集团控制的省份还是袁世凯说了算。但是先入的优势绝度不能小看。当即就有人开始推荐自己熟悉的人。北洋内部也不是铁板一块，更方利益都虽然暂时团结在袁世凯的旗下。但是在牵扯到具体利益的时候，大家都是不肯让的。
袁世凯默默地听着看着眼前的利益争夺，心里头忍不住想起了远在安徽的陈克。也不知道陈克的人民党里头是不是如同现在北洋的局面。由于袁世凯近期在大战略上把握的极为得当，北洋一举得到了空前的利益。相对的，袁世凯在北洋集团中再也没人敢对抗。而陈克一直是人民党的支柱，想来也是如此吧。
但是陈克面临的局面如同袁世凯现在面临的局面。袁世凯手中已经掌握了九省官员的直接任免权，加上内外蒙，有十一省的地盘。北洋为了这十一省地盘已经开始争夺。人民党现在有三省，未来会有四省之地。以人民党的部队之多，只怕更会深陷“狼多肉少”的局面。他们内部的争夺只怕更加激烈吧。想到这里，袁世凯是真心希望人民党陷入猛烈的利益争夺之中。人民党已经很强大了，没必要再强大下去了。就让人民党内部的各方大员们为了利益争夺不修吧！袁世凯心里头默默祈祷着。
《立宪约法大纲》一出，全国震动是自然的。原本对袁世凯内阁有着诸多怀疑的各地政府已经得到准确的答案。且不说北洋系控制的地方政府立刻通电表示支持，京城里头的宗室们全部炸了锅。
自打载沣最后一搏，强行下旨命袁世凯“告老还乡”后，北京城里头的王公贵族们立刻就遭到了“人民群众的围攻”。这场持续了整整二十天的围攻中，诸王府根本出不去进不来。水源倒还好说些，不少王府有自己的水井。即便没有，口渴还能忍忍。但是没人给王府掏粪，所有王府里头粪池马桶都被积满，幸好是冬天，臭味尚且能够忍耐。若是夏天，王府里头只怕就住不下人去。
这可怕的日子刚结束没多久，宗室们好歹还有点记性，这段时间总算消停了不少。可当他们看到《立宪约法大纲》之后，那点子记性就被抛到了九霄云外去了。
而局面的变化完全出乎宗室的想象，袁世凯北洋联省自治的说法一出，不仅仅是北洋，各省督抚立刻表示赞同。出乎所有人意料之外的是，第一个通电全国表示支持的并非北洋的控制地区，反倒是江苏。江苏巡抚王有宏不仅表示支持联省自治，更建议立刻在各省组建议会，为临时国会做准备。
宗室们大骂浙江巡抚王有宏不知报效君恩。可骂归骂，对现实毫无影响。而且王有宏巡抚即便知道宗室对自己恨之入骨，他也不会有丝毫的改变。
陈克谈判之后，王有宏算是明白了，正因为人民党近期根本没有与北洋一决高下的打算，陈克才这么坚定的支持联省自治。联省自治之后，中央也好，其他各省也好，根本无法干涉人民党的内政。王有宏一点都不在乎陈克到底想搞什么，只要人民党不来打江苏，王有宏就不会自寻不痛快的指责人民党。至于苏北，丢了就丢了，只要能保住苏南，在人民党的压力下，王有宏只怕地位还更稳固些。
满清一共设立了二十三省，加上内外蒙，算是二十五个省。不过台湾省被日本夺走了。只剩了二十四个。
东北四省是直隶、奉天、吉林、黑龙江，山东、山西、河南、河北、浙江，以及内外蒙。这十一个省都已经落到了袁世凯手里头。
人民党则掌握了安徽、湖北，以及江苏的苏北。
两家加起来共有十三半省，超过半数。而且这十三省人口众多，还是经济比较发达，也有相当一部分工业建设。至于两家能在外省作战的军队加起来，更远远超过其他势力的总和。王有宏所在的江苏南京，号称有五万军队。这些军队守守南京还行，拉出去作战，就是给别人送肉上门而已。
北洋和人民党之外的其他地区，陕西、甘肃、江西、湖南、四川、福建、新疆、广东、广西、云南、贵州共十一个省，很多省份都是苦穷之地。即便是这些地区，北洋的势力也并非没有渗透进去。
如此悬殊的力量对比之下，王有宏选择哪一边不问可知。即便是宗室对王有宏恨之入骨，王有宏也只能先顾自己。
王有宏为自己考虑，宗室更为自己考虑。在这些人越来越狭窄的心灵视野里头，所有人都是叛贼，老老实实的侍奉皇帝和皇室有什么不好？这些宗室们完全无法理解为什么自己会被全国给抛弃了。
前摄政王载沣杜门不出。没了载沣的领头，宗室们只好自己干。良弼、毓朗、溥伟、载涛、载泽、铁良这些被认为是满清干将的宗室成员贵族核心秘密召开会议。会议努力梳理局面发展，从人民党崛起，到袁世凯夺权。宗室很奇怪的并不憎恨人民党，他们所有憎恨都集中在袁世凯头上。宗室们一致认为，只要能够干掉袁世凯，所有的问题就能解决。宗室将重新夺回大权。
怎么干掉袁世凯就成了讨论的焦点。宗室里头有人提出暗杀的方式，不仅仅是暗杀袁世凯，对北洋内阁来一次全面暗杀，然后以宗室为核心建立新的内阁。
这计划理论上是正确的，实践起来最大问题在于，“怎么召集到足够暗杀这么多内阁大臣和副臣的兵力”。满人的武装力量现在荡然无存，让这帮王爷亲自动手，他们又不肯为大清捐躯。王爷们的千金之躯是用来掌权，是用来统制天下的。怎么能在暗杀中白白牺牲呢？
王爷们认为要依靠北京城的旗人，这么多旗人里头怎么可能没有愿意为朝廷效力的爷们呢？一部分王公贵族就把这个想法给实践了。
袁世凯的情报系统很快就得到了上到满清王公，下到普通旗人的全面检举揭发。袁大头很能沉得住气，直到满清王爷们准备夺权的努力到了顶点的时候，“也就是说，钱花出去了，人也找到了，口头上达成协议。�