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由于万象秩序混乱和缺乏完全保障，老挝爱国战线党的大臣、国务秘书以及中立派几位爱国大臣、国务秘书，不得不暂时离开首都，希望有可能维持民族团结政府的体制，这期间，在美国及其仆从的压力下，梭发那·富马亲王采取了一些破坏三方一致原则的行动，这些也正是美帝国主义及其仆从为了破坏民族团结政府的基础和作用、长期以来枉费心机而未能做到的事情。这些行径妨碍了民族团结政府进行工作，使它完全为亲美右派所控制。
美帝国主义和亲美右派在拉拢梭发那·富马的同时，又竭力笼络贡勒将军及其部队中的右翼分子。他们把一些亲美的右派军官安插到贡勒将军的部队中，企图把这支部队置于他们的控制之下。
1963年9月初，在美帝国主义的指使下，正当民族团结政府新闻、宣传和游览大臣、老挝爱国战线党代表富米·冯维希与梭发那。富马亲王举行关于采取措施稳定国家局势的谈判的时候，右派突然命令它的军队包围和射击老挝爱国战线党代表在万象的住所和警卫部队。美国及其仆从企图通过这种武装挑衅行为，二方面破坏上述的双边谈判，另一方面把老挝爱国战线党的代表逼离万象，阴谋割断三方面之间的一切联系，并为美国更加明目张胆地侵略者挝开辟道路。
在此期间，美国及亲美右派加强并扩大了军事行动，不断违反1962年6月24日的全面停火令。1963年4月以来，右派在贡勒将军部队的帮助和掩护下，向查尔平原和川矿地区渗入了6000多名正规军，并向这个具有战略地位的地区发动大规模进攻。也正是在此期间，美国以所谓“富马亲王的请求”为借口，蔑视D62年日内瓦协议，公开向老挝运进大量军用飞机和其他军需品。此外，美帝国主义和老挝右派还集中了13个营的正规军，进攻位于老挝爱国战线党控制的中素地区的拉骚和金举。与此同时，他们还向其他地区如南塔、孟新、万荣和第九号公路以南地区多次进行蚕食性进攻，并且连续进行100多次扫荡和“绥靖”活动。
1962年日内瓦协议明文规定，禁止利用他国领土作为侵略老挝的跳板，不准老挝参加任何联盟或军事集团。但是美国却把老挝、南越和泰国的反动派紧密地纠合在一起，为自己的侵略和战争政策效劳。泰国和南越的军事顾问、部队、别动队和特务从泰国、南越不断渗入老挝，以便加强亲美右派力量并在老挝进行破坏活动。老挝、泰国和台湾的美国仆从在所谓外交访问中，曾经秘密讨论了对老挝采取联合军事行动的计划。特别是在1964年3月，按照美国的计划，老挝亲美右派头目之一、富米·诺萨万将军曾在大功同南越阮庆将军会晤，并秘密允许让南越部队在下寮某些地区扩大军事行动。事实上，这是一个旨在为美国扩大在印度支那战争计划服务的军事联盟。
美国及其仆从在对1962年日内瓦协议，三方面所签订的各项协议和老挝和平、中立政策采取破坏行动的同时，他们还不断地歪曲真相，说什么“老挝爱国战线党首先发动攻击”，目的不外乎想欺骗舆论和掩盖自己的罪行。另一方面，他们则利用富马亲王的立场，倚仗国际监察和监督委员会某些国家代表的同谋合伙，越过1962年日内瓦协议关于国际监察和监督委员会任务和职权的各项条款，企图把国际监察和监督委员会变为超国家的组织，变成为他们的侵略和干涉政策服务的工具。而这些正是他们在1961—1962年日内瓦会议期间，曾经孜孜以求而未得到的东西。
在这一时期中，尽管美国及其仆从使用了种种阴险的政治手段，并配合以精心策划的军事行动，他们在政治方面却更加孤立，在军事方面遭到一个又一个的失败。他们并不就此罢休。于是，他们又于1964年4月19日策划了旨在推翻民族团结政府的万象军事政变。同时，美国公然派遣飞机，同老挝右派军队一起，轰炸、扫射老挝解放区。因此，老挝局势进入了一个带有重新爆发全国性战争的极其危险的阶段。
美国指使极右的库帕拉西和西何集团的军官发动万象政变，其目的在于推翻民族团结政府，控制首都的行政机构。上述行径遭到国内外舆论的严厉谴责。美国使用各种花招来逃避责任。它表面上宣称不赞成这次政变，而事实上正是美帝国主义策划了这次政变，并通过其仆从把梭发那·富马亲王和某些中立派人士软禁在寓所，企图胁迫他们，然后故意要求释放他们，以便更好地控制他们。
美国及其仆从把梭发那·富马亲王变成了“有名无实的首相”，并迫使他“改组”政府，以便排挤老挝爱国战线党的大臣、国务秘书以及中立派的爱国大臣、国务秘书，而代之以亲美右派分子，从而正如他们所主张的那样，组成一个同三方面一致原则没有联系的“强有力”的政府。他们耍了一场把戏，宣布右派同梭发那·富马亲王派合并，右派部队同贡勒将军部队统一，其主要目的则是取消三方面达成的协议，并把贡勒将军的部队吞并掉。
民族团结政府就这样遭到破坏，苏黎世协议和查尔平原协议的政治基础实际上已被摧毁。所谓万象的“改组”后的政府，事实上是一个完全力美国的侵略和战争政策服务的亲美分子组成的“政府”。至于起先遭到软禁、后来为美帝国主义及右派所收买的梭发那·富马亲王，他采取了投降态度，从而背叛了中立派和老挝人民的真正利益。贡勒将军及其部队事实上受亲美右派的参谋部领导，已成为右派军队的附属品。
1964年4月19日的万象政变，打开了美帝国主义对老挝进行公开的、直接的武装侵略活动的大门。自1964年5月底开始，美帝国主义派遣了由美国和泰国人驾驶的喷气式飞机和轰炸机，从泰国和南越基地以及美国第七舰队的航空母舰上起飞，对老挝爱国战线党控制的地区不断进行侦察、轰炸并撤放化学毒药。与此同时，美国及其仆从的各种类型喷气式飞机及T—28型飞机对川扩省、桑怒省和琅勃拉邦省的许多地区进行了几百次的轰炸，最严重的是对查尔平原和川矿地区反复进行的轰炸。这些疯狂行动屠杀了数以百计的无辜人民，毁坏了几十个村镇以及大量耕地和牲畜。
面对着老挝的复杂形势，老挝爱国战线党和1961—1962年日内瓦会议大多数参加国，都对美国及其仆从的战争行径提出了强烈抗议，要求重新召开14国会议，和平解决老挝问题。美帝国主义在国内外舆论面前处于孤立地位，它一方面宣称14国会议可以召开；但另一方面又提出一些完全无理的先决条件。此外，美国还同某些日内瓦会议参加国、它的盟国或仆从于1964年6月策划了有6国代表参加的非法的所谓万象“磋商”，企图为他们的侵略和战争政策辩解，推迟14国会议的召开。
在公众舆论的压力下，由于老挝爱国力量的坚决斗争，美国和老挝右派在1964年8月被迫同意由三方面领导人在巴黎会谈，为悬而未决的问题寻求解决办法，并讨论重新召开14国会议问题。在三方面会谈期间，右派代表同梭发那·富马亲王都缺乏诚意。他们遵照美国的意图，执意不接受老挝爱国战线党的合理建议，反而提出许多荒谬无理的要求，从而使谈判未能达成任何具体协议，三方会谈陷入僵局。
就在三方巴黎会谈期间，在老挝，美国及其亲美右派，以几十个营的兵力，并在炮兵、装甲车、美国T一28型飞机和喷气式飞机的支援下，不断发动大规模进攻。“松桑”战役（三箭头战役）是1964年7月底以攻击老挝爱国战线党控制的第十三号公路、第七号公路和万荣到盂绥地区的许多据点开始的。后来又向老挝爱国战线党和爱国中立力量控制的塔通一塔文地区（川矿省南部和东南部）发动蚕食进攻。
上述事实清楚地证明，美国及其仆从不愿通过和平谈判途径解决老挝的问题，美国高级军事和外交官员曾于1964年6月在檀香山举行会议，讨论一项实现在印度支那和东南亚全盘侵略意图的计划。檀香山会议决定在下察，在第九号公路以南的整个老挝南部，即美国认为是十分重要的战略地区，加强和扩大美国的侵略战争。他们提出首先要加强轰炸，接着进行大规模蚕食性进攻，并声称有必要“切断共产党人的一切供应线”，即所谓“胡志明小道”。
檀香山会议后，更确切地说是从1964年6月底7月初开始，美国飞机从南越芽庄基地起飞，向老挝爱国战线党控制的沙湾拿吉省地区内的第九号公路以南和以北地带，空投多批美国人直接训练的南越别动队。这些别动队的使命是收集军事情报，为美国飞机轰炸和为老挝右派进行蚕食性进攻准备条件。
从1964年9月底开始，美帝国主义及其代理人动员了多批T一28型飞机和喷气式飞机疯狂轰炸和扫射从甘蒙省东北部到阿速坡南端的地区，以配合所谓“松晒”战役（又称“胜利箭头战役”）。在这一战役中，亲美右派投入了1万人的兵力，向沙湾拿吉和甘蒙两省内老挝爱国战线党控制的地区进行了大规模进攻。
为了实现进攻下寮和扩大老挝战争的计划，在美国的策划下，1964年12月，富米·诺萨万将军奉美国主子的命令前往曼谷和西贡，讨论实施上述阴谋问题。据西方通讯社和西贡报刊报道，富米·诺萨万同美国驻南越副大使阿历克西斯·约翰逊和西贡当局讨论了南越军队进入老挝的问题，以及美国及其仆从共同空袭老挝爱国战线党控制的中、下寮地区的计划。在此之前，梭发那·富马亲王曾发表一项有利于美国及其仆从的侵略活动和罪行的声明。他说，如果美国和泰国的部队参加老挝的战斗，那是为了保卫自由和对付共产党在东南亚的颠覆活动。
1965年1月13日，美国派遣24架T—100型超佩刀式和F105型雷公式喷气式飞机从南越基地起飞，沿七号公路两侧，对南典和南麻（川扩省）地区进行了多次大规模的疯狂轰炸和扫射，造成了当地居民的大量伤亡和财产的严重损失。美国和西方的通讯社也不得不承认，这是“美国到目前为止，在老挝所采取的最重大的行动”。据这些通讯社报道，美国上述空袭标志着“美国人按照美国空军部、参谋部和驻西贡空军司令部制定的计划，对老挝进行一系列其他军事活动的开始”。
当悬而未决的问题还未解决，民族团结政府的组织结构还未恢复之时，老挝右派和梭发那·富马亲王，竟遵照美帝国主义的命令，计划在1965年4月举行所谓“普选”。他们企图利用单方面的“普选”产生出彻底为美帝国主义服务的新的傀儡“国会”和新的傀儡政府。这又是一个旨在进一步分裂老挝人和扩大老挝战火的最卑鄙和最危险的阴谋。
老挝爱国战线党主席、老挝民族团结政府副首相苏发努冯亲王，1965年2月10日再次发表声明，要求重新举行老挝三方面领导人的会谈和要求首都万象中立化。
声明说，美帝国主义采取“在同时使用很多走狗”的政策，在大力扶植极端反动的军阀分子库帕拉西的同时，它们仍�