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在平壤的苏联官员告诉北朝鲜外交部说，北朝鲜从金边撤回他们的外交官是错误的，“你们一旦撤回，就很难再回去了”。有人把这一情况告诉了金日成。金日成回答说：“留在朗诺统治下的柬埔寨，不如离开没有西哈努克的柬埔寨！”
在西哈努克到达北京的第四天，3月23日，他向新闻界发表了他的告同胞书和5点庄严声明。这将成为西哈努克本人发展的一个历史里程碑，而且将为柬埔寨历史打开新的一章。西哈努克以国家元首的名义宣布：
——谴责犯有叛国罪的朗诺政权，坚决解散朗诺政府和两个议会；要求全国同胞不承认和不执行由朗诺一施里玛达一郑兴集团制定的各项法令。
——将组成一个民族团结政府，领导人民进行抗战，对外开展友好关系。
——将成立临时协商会议，由包括“各个爱国、进步和反帝派别”的最广泛阶层的代表参加。
——将建立一支人民解放军，同美帝国主义及其在柬埔寨境内的代理人进行斗争。
——组成一个民族统一战线，担负解放祖国、同美帝作斗争、战胜敌人后重建国家的基本使命。
他号召柬埔寨人民作出抉择，奋起推翻朗诺—施里玛达政权。西哈努克说：“我十分怀念我所热爱的祖国，我现在和将来活着，就是为了我所热爱的祖国。我也非常怀念我可怜的母亲，怀念僧侣和我所热爱的人民。如果我没有在我国爱国的和进步的人民以及我们自己共同进行的斗争中牺牲的话，我一定在击败帝国主义及其走狗而取得必然胜利的时候，向他们致意和拥抱他们。”
“在这场斗争中，我要求一切不能再容忍叛逆者的不公正的压迫，并且具有解放祖国的勇气和爱国的子民们（包括军民）到丛林中去打游击，以便同我们的敌人进行斗争。”西哈努克说，“如果你们已经有了武器，并已掌握了军事的话，我可以向你们及时提供弹药和新的武器。如果你们手里没有武器，而又想学习军事的话，那么，我将采取必要的措施，使你们到距离你们的兵营和村庄较远的、敌人不能发现和找到的柬埔寨民族统一战线的军事学校里去。
侨居欧洲和欧洲附近的子民们（同胞们），如果愿意参加解放军或柬埔寨民族统一战线为祖国和人民服务的话，就请你们到北京找我。”
西哈努克亲王在3月24日，还写信给同柬埔寨人民友好的各国人民政府，呼吁各国政府和人民，支持印度支那3国争取从美帝侵略、干涉和占领下解放出来的斗争；指出美帝国主义是使印度支那人民遭受动乱、危机、灾难和贫困的罪魁祸首，恳请各国政府和人民给予柬埔寨民族统一战线以支持和外交上的承认。
西哈努克声明发表后，事态迅速发展，发展得比西哈努克在3月18日金边政变时所能想象的还要快。极其重要的是，进步知识分子对他的号召的立即响应。他的号召由北京和河内电台予以广播，由柬埔寨境内的收听站予以收听和录音，由全国各地的数千个扩音器予以转播。对此，朗诺束手无策。朗诺曾经极其小心地准备了他的政变的军事方面，并准备了完成政变的政治阴谋。但是，他忽视了公众舆论，他对西哈努克私人生活的诽谤宣传，无法打动人心。原因是人民关心的是有关国家独立、防御外来侵略的一类根本问题。
西哈努克的号召、声明发表后24小时内，原被西哈努克政府错误对待的3位左翼议员，即胡荣、符宁和乔森潘，即发表联合声明予以支持。这是将近3年来的有关他们的第一个消息。这些著名的知识分子给予西哈努克以全力支持的事实，对国内外的进步分子产生极大的影响。这3位议员在前4年里，遭受了莫大的痛苦。但是，他们在决定政策上，表现了他们的成熟和不顾个人得失。鉴于西哈努克已制定了一条正确的路线，他们准备忘记过去，接受当前的这条路线，为未来而斗争。他们在声明中表明，西哈努克的号召，符合民族民主革命的新阶段。声明指出：“我们毫无保留地支持国家元首西哈努克亲王3月23日在北京发表的宣言。我们呼吁我国城乡的全体同胞，不要在美帝国主义和朗诺一施里玛达一伙卖国贼的军警中充当炮灰；不要给他们交税或遵守他们的残暴的法律；忠诚地和紧密地团结在柬埔寨民族统一战线的周围；建立村、乡、县和省级的新的抗战行政机构。”这3位议员还呼吁士兵和公务员支持人民的斗争，参加到抗战力量的行列。他们并提到抗战运动在争取民族解放的斗争中，必须得到广泛的国际支持，特别是来自越南和老挝人民的支持。
西哈努克的声明和告人民书在柬埔寨大地上广泛传播后，立即发生了大规模的自发性起义。法国记者波蒙蒂1970年3月31日在巴黎《世界报》上提到磅湛事件时写道：“示威者（据一位目击者说约有3000人），散布在全城各个角落和沿公路线上，截住车辆，在车上贴上‘西哈努克万岁’的标语，并向司机们散发西哈努克亲王的照片。随后，在不十分清楚的情况下，由大约50部卡车和轿车组成的一个车队，满载着示威者向金边开拔。”示威群众“要求解散国民议会，并且要求恢复西哈努克亲王国家元首的职位”。
《洛杉矶时报》记者杰克·福伊西从磅湛发出的报道说：“这是西哈努克的国家，其人民狂热地效忠于这位10天前被废黜国家元首职位的亲王。”有两个国民议会议员奉朗诺一施里玛达之命回到这里，向他们的选民解释，为什么他们要投票驱逐西哈努克，结果被群众打死。为了报复，“朗诺军队星期五早上入城，向群众开枪。据省长统计，打死了26人，打伤了62人。该省局势已陷于混乱”。
在人民抗战力量的打击和争取下，数以千计的朗诺军人，或者已经参加了抗战力量，或者在向抗战力量缴械后回到自己的家乡。在西部的马德望地区，有一个老抗战干部，一听到西哈努克的号召，马上去同驻在他的地区的一连朗诺军队接触，说服了那连军队，跟他一起进入丛林。他们在那里建立了一个根据地。几天后，马德望大学的一批学生，也参加了他们的队伍。在著名的吴哥窟附近的暹粒，学生们集体离开学校，奔赴抗战根据地。
除了首都金边以外，各地的朗诺军队和行政机构，已呈现垮台迹象。据澳大利亚籍著名记者w·G·贝却敌报道，朗诺军队原本有50个营，在抗战开始后的第一个月内，有10个营已逃之夭夭，有10个营已被抗战部队消灭，或向抗战部队投降，或自愿地投奔抗战部队，另有9个营被钉死在固定的防守阵地上。在这种情况下，朗诺为了苟延残喘，又强行抓丁，组成另外35营新兵，因此他们中的大多数将成为抗战部队的军火供应者。
战斗开始后的6个星期，原先的6个根据地已逐步联成一片，一支正规的解放军已经在营级组织起来。直至尼克松决定派遣美国军队和西贡伪军越过边境，企图夺回柬埔寨爱国者对柬埔寨城乡的控制时，束埔寨解放军已经解放柬埔寨的大部分地方了。
柬埔寨的抗战形势发展很快，犹如燎原大火，迅速燃遍柬埔寨大地，美国及其仆从的日子越来越不好过了。为了更好地协调越、老、柬三国人民的抗美救国斗争，在西哈努克亲王的倡议下，1970年4月24日至25日，举行了印支人民最高级会议。
欲知会议情况，且看下文分解。
第四十六章 印支首脑会议
奋起战斗握紧枪，紧密团结力更强；
三国四方肩并肩，联合声明震四方。
1970年4月24日至25日，印度支那人民最高级会议在老挝、越南和中国边境地区某地举行。柬埔寨代表团由西哈努克亲王率领，老挝代表团由爱国战线党主席苏发努冯亲王率领，越南南方代表团由民族解放阵线主席阮友寿率领，越南北方代表团由总理范文同率领。会议的召开，标志着印度支那人民在反对美帝侵略者的共同斗争中一个历史性的胜利，标志着柬埔寨、老挝、越南3国人民之间的兄弟合作关系中的一个巨大发展。
会议发起者柬埔寨国家元首西哈努克亲王主持了首次会议，并致开幕词和闭幕词。苏发努冯主席、阮友寿主席、范文同总理也先后主持会议并讲话。印支3国人民的4个代表团一致通过了联合声明。
西哈努克亲王在致开幕词时说：“今天，美帝国主义及其走狗，使我和我的反帝战友们成了流亡者，这就使我们不得不进行战斗，以便重新获得昂首返回我们可爱祖国的权利。”
“更使我们感动的是，尽管我们不能像1965年那样作为会议的东道主，你们还是邀请我主持这次会议的开幕式和闭幕式。”西哈努克说，“你们的这一邀请，雄辩地证明了越南人民和老挝人民对兄弟的柬埔寨人民的尊重、始终不渝的友谊和坚定不移的支持。在我国历史和国家生活面临这样黑暗和痛苦的时刻，你们的这一邀请就更有意义。”
西哈努克最后强调说：“我们3国人民的第二次会议，是一次最高级的会议，因而将使老挝人、越南人和高棉人民的战斗团结达到最高峰。高棉人民由于今年3月18日的政变，不能不使我们放弃和平中立而与其他两国兄弟人民结成统一战线并肩战斗，直到重新享有自己的主权、自由和中立。这个中立既不会排斥反帝斗争，也不会排斥对越南人民和老挝人民的声援。”
在会议期间，3国4方领导人就印度支那形势以及印度支那3国人民反对共同敌人——美帝国主义侵略者及其走狗的斗争交换了意见，取得了一致的看法。
会议发表的声明指出：“美帝国主义无耻地践踏了柬埔寨人民、老挝人民和越南南方人民独立、和平、中立的愿望，粗暴地侵犯了越南民主共和国的主权和安全，系统地破坏了1954年关于印支问题的日内瓦协议和1962年关于老挝问题的日内瓦协议，严重地威胁着东南亚及世界和平与安全。”
声明说：“美帝国主义发动了反对越南人民的最野蛮的‘局部战争’，挑起了反对老挝人民的残酷的‘特种战争’，并对柬埔寨大肆进行包围、挑衅和颠覆等卑鄙的阴谋活动。它在印度支那半岛犯下了空前的残暴的罪行。”
“美帝是地地道道的新法西斯主义，是国际宪兵，是印度支那人民和全人类的最凶恶、最危险的敌人。”声明说，“面对这一共同的敌人，印度支那人民为保卫自己神圣的民族权利，肩并肩地战斗。”并取得了极其辉煌的胜利。美帝国主义虽然遭到惨败，但仍顽固地坚持它们的打算，并没有放弃侵略印度支那人民的罪恶野心。自尼克松上台以来，竭力推行战争“越南化”，以便拖延战争时间，垂死挣扎。3月18日，又指使其仆从朗诺集团，在金边发动政变。妄图把柬埔寨变成美国的势力范围和它的军事基地。
声明说：“在这具有历史意义的时刻，印度支那人民最高级会议，紧急呼吁3国人民加强团结，英勇顽强地战斗，不怕一切艰难困苦和牺牲，下定决心，坚决战胜美帝国主义及其走狗，捍卫神圣民族权利，捍卫1954年和1962年日内瓦协议的基本原则，以使印支真正成为符合3国人民愿望的、符合东南亚及世界和平利益的独立、和平地区。”
柬埔寨、老挝、越南南方3方明确宣布，他们的战斗目标是�