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内阁高层人选南北之间还在争吵之中，李汉点头许给北方的几个职位，现在北洋系内部为了这些职位争得不可开交，除了给北洋的几位总长、内阁总理、副总统双方一早便敲定了人选不可更改，剩下被北方的一些次长席位，北方还在争吵之中。临时政府虽然已通知各处机构前来恢复办公，但由于现在各部门都是一些老官僚或者北洋剩余人马，李汉用得很不放心。一来老北洋的官员跟他之间政治理念和执政环境的差异，这种陌生在一时间是难以消除的。二来，段祺瑞等北洋对这些中下层官员的影响力很大，李汉担心一旦重用日后难免造成他的一些政策泄露或者意志受到北洋系的影响。
只好将在武昌时的全班人马都搬了过来，包括特别而又庞大的参谋班子跟情报机构了。短短几天的时间，已经有人在私底下攻击李汉“任人唯私”了。当然，国内媒体叫的再凶各方势力也是紧闭上嘴冷眼旁观，一朝天子一朝臣嘛，没什么好奇怪地。
说来说去，能信任的还是老人，能交心的还是那些跟了他多年的老下属。张梅生的身体已经垮了，前年那一枪几乎要了他的命，他的身体也不允许长途跋涉的奔波了，所以趁这机会，李汉将汤化龙率先调到北京来给他做内政部总长，其余各部也在陆续北上之中。
护国战争的结果使李汉新掌握了山西、山东、河南、浙江、察哈尔、热河六个省区，除了尽快妥善安排之外，他还需要制定一些强有力的措置，向举国宣布他的政治决心，以为正在南北奔走准备‘国会大选’的饶汉祥鼓足底气。
29日这天，武昌传来消息，南北协议正式签订，内阁一众席位总算是花落各家。换言之，徐世昌等人将在近日内乘车北上。耽搁了几天的过渡内阁，总算是到了要成立的时候了。
考虑到过渡内阁正式成立带来的影响，李汉感觉有必要跟手下提前通一通气，将一些问题交代下去。
“河南面临剿匪任务，后进王柏龄将军的十二师在河南任务很重，我们将河南的兵抽调走了大半，现在河南省内兵防一下子空虚了起来，导致许多偏远县城、乡镇的土匪之流又活跃了起来。河南的匪患比我们想象的还要麻烦，第一是范围广，据估算大小上百股土匪总兵力至少有四到七万；第二是分散，这么多的兵力，除了一小部分的惯匪聚得很拢，其余竟然分散遍布大半个河南省，非一时一会所能剿灭；第三是成份复杂，这些土匪中又被击溃的北洋军士兵，有河南惯匪，有当地的一些绿林人士，甚至还有国民党的溃军，当然，其中更多的还是被北洋政府跟前任唐大都督逼得混不下去的普通百姓，要处理起来十分麻烦……”李汉手中的电报是调查局在河南辛苦收集来的。
“河南地局面，主要是曹锟和王天纵两人纵容造成的，不然好端端的哪里来那么多匪？”蒋方震跟总参是在李汉平稳了北京之后第一批北上的原西部的官员，“根据协议，我们需要将直隶西部、河南东北、山东西北部分地区划出来供北军第一军主力暂时休整，我认为第一军主力尚有三个完整师的编制，将他们闲置在京津周围是对首都安全的一个重大隐患，不如将他们调往河南剿匪吧？”
“不行？”
李汉直接否决，“先不说段祺瑞等会不会同意，就算是同意了，把第一军调往河南等同于中央掏钱、给装备供他练兵，而且，河南经过了一年的混乱现在我们的统治基础十分薄弱，稍微一个不注意，就可能被第一军趁虚而入，在河南获得更多的影响力！”
他看向了蒋方震，提点道：“现在尽可能的打掉北洋集团残留军事力量的经济基础至关重要，中央宁愿掏钱养着他，也不愿意让出一个省份来把财政都交给他！”
“又牵扯到政治了……”蒋方震尽管有战术大师的美称，可在政治上，他表现的不见得比多少普通政客高明。不过突然想起李汉之前的练兵之说，他心中一动，道：“十七、十八、十九、二十师都是新编制，虽说编入了不少被俘改造的北军老兵，但是战斗力很是有些问题。正好中央不是要往北部持续调兵吗。我看不如先把这四个师调往河南剿匪，一来可以解放了十二师，二来能快速提升这四师的战斗力，三来也能增加中央的威信力。只是用这个方法，恐怕至少需要三五个月，才能完全根治河南匪乱，时间上要多耽搁些时间！”
“这……”李汉沉吟了一阵，“时间上有点长了，拿河南的匪军练兵正合我意，但是河南中原之地不能久乱，否则国民必对中央失去信心。这样吧，我刚收到湖北那边一批新飞机已经开始试飞了，马上又有一个新的航空中队可以组建。这样吧，我会命人将新的航空中队调到河南去，出动飞机配合剿匪，务必在夏收前后全歼河南匪军。我会随后起草命令，让河南那边在各处张贴布告，凡七天内未主动向政府投降接受救济的，一律以惯匪对待，允许军队出动飞机、使用火炮全歼！”
当断不断必受其祸，自从中央下达了救济河南的命令之后，河南省内一些被饥荒跟官府逼反的势力已经开始主动反正以灾民身份接受政府救济。现在说句难听话，河南省内现在的那些分散的数百股土匪，除了少部分是不信任政府分怀疑政府、观望者之外，多数都是希望中央能够招降、或者一些干脆从劫掠中吃到了好处的蜕变者，对于这些人，完全可以放弃拿来练兵。
手指在桌子上轻轻敲动，李汉眉头紧缩，“河南省内民间豪强大族多少都跟袁世凯有些关系。根据情报，这些人现在掌握了河南省内不少的土地跟地方特权。回头给河南那边发电，命令政府彻查这些人的根底，所有不干净的证据留下来。政府过段时间将下令河南省内天赋、租税强制减半，到时候不配合的，给我趁机打掉一部分。趁机铲除一些，河南才能真正稳下来……”
“大总统万万不可操之过急，打击豪强还是暂时缓一缓，先剿匪再说，以免给人趁机往大总统身上抹黑！”汤化龙显然不赞同他的意思，委婉的劝他小心，毕竟河南当地豪强多数都是袁氏宗亲，袁总统新死，这个时候拿他的宗亲开刀，难免令北洋集团心中不安。
李汉想了想，也感觉到自己有些冒进了，现在北洋系的势力还是要以拉拢跟分化为主，还不到敲打的时候。他沉吟了片刻，点了点头，“这样吧，先以政府的名义，免除河南省内未来三年农业税。豪强那边我会派人另去通知配合减税，他们配合最好，若不配合，就到时候再收拾也不迟！”
第五卷 大炮主义 第五百四十一章 过渡内阁（中）
徐世昌等抵达北京之前，趁着这段权力的中空期，李汉能做的事情很多。
比如重新勘定并通过袁时期曾经通过的《反国家分裂法》，袁世凯时期李汉向他提交的《反国家分裂法》最终虽然通过，但是因为袁世凯担心恶了日俄两国，在外蒙跟台湾问题上选择了刻意模糊，在最终法案通过的时候，甚至外蒙、台湾已经被沙俄割占的领土都不在法案内。那些被沙俄割占的领土因为太过敏感，这一次李汉也没有写在法案上。不过外蒙跟台湾尽数上了法案，虽然遭到日俄两国公使的强烈抗议加不满，但是外蒙问题上俄国不占理……唯独台湾问题虽说有‘马关条约’的明文规定，但是，李汉却是要用自己的实际行动，明白的告诉日本人，日本在辽东持续扩兵已经触及到了民国政府的底线，若是还不撤兵，两国除了开战之外别无他法了！
新的《反国家分裂法》上强化了对以‘独立’为大旗公然分裂祖国的叛国罪处罚，除了逮捕审判既处死外，更增加了对逃往海外者的处罚。包括将向海外派发军事人员或刺客进行斩首、限制其海外五百年内不得踏入国境线，否则同样以威胁国家安全罪名予以拘留及审判。第一批登上叛国者名单的共有十七人，其中为首两人分别为‘达、赖喇嘛’跟正在关外闹事的旗人首领之一善耆。
重新制定选举法，也是李汉趁着这段权力中空做出的另外一个选择。袁世凯时期的选举法对于立宪派太过有利，导致这个阶层在国会内的影响力很大，坦白说当初的国民党入选进入国会的议员，大半都是改头换面的立宪派。当初是袁世凯太过担心了一些，倘若他认真去看，然后通过拉拢分化国民党在国会内的势力，未尝不能多花一点时间解决国民党带来的麻烦。有鉴于立宪派的潜势力太大，正巧国民普遍不满去年的袁氏选举法，于是李汉趁机在去年的袁氏选举法的基础上做了一番改动。首先是将门槛调低，除了对选举人的财产由四百降低到一百以外，还扩大了地方上实业界人士的推荐数额，以挤压立宪派地方乡绅的数量。不过考虑到现阶段国内的实业派实力较弱，而且多数实业派都是立宪名流，因此他也没太指望实业界能力迅速的替代立宪派，缓缓图之便是。
选举法除了对选举人的资格最好降低以外，还增加了几点备注。比如必须过去三年内未因各种原因犯罪入狱经历……又再比如一旦各地选举中出现徇私舞弊，或收买选民、非法拉拢选票的行为，一经发现立刻取消参选资格。仅靠这两条，李汉相信就有将近半数的国民党跟立宪派要被刷下去。
知道现在国内多数目光都集中在新政府的身上，而久乱得治的河南将是国内检验自己治国之能的一道习题，这一天的会议中，李汉上来便将河南的问题摆在最前面，先把该交代的全部交代了一遍。
说到这里，李汉突然想起一事，于是吩咐副官拿来几份文件，交给汤化龙、蒋方震几人。
“这是前几天日本驻华公使送来的抗议，日本公使对咱们派兵去东北很不满。想逼咱们把兵撤回山海关，不然的话，他们威胁要采取行动。”
蒋方震看了几眼文件，冷哼一声，说道：“现在这种时候，日本人敢乱动？英国人和俄国人会不答应的，至于美国人和德国人，恐怕会直接采取对抗措施。德美两国内不是传来了我们的铁路公债方案进行的十分顺利的消息吗？中国现在的大总统是你，德美两国在咱们身上有太多的利益了。昨天穆默公使不是还以大总统的名义宴请了美国公使吗，德国人一直都在谋求中美德三国同盟，现在大家都有共同的利益，可比前清的时候要好谈得多了！”
战略上蒋方震的眼光已经逐渐的放到国际上，可惜政治上他还是欠缺一些。
李汉摇了摇头，“美国国内奉行光荣孤立主义，不大可能与别国结盟。不过我们与德国之间的友谊还要进一步的加强。英国人最近在江海关的谈判上口气越来越软，显然英国政府最担心的就是我们向德国靠拢。不过一位的强硬也不太好，至少英国那边不能一位的表现太过强硬。我有意向英国采购40组机车，这笔九百多万的单子应该能开一个好头，毕竟之前我们的火车设备都是跟德国采购，连美国跟奥匈帝国也只吃到了不足两成订单。所以啊，咱们只要利用好了这一点，争取将英国也拉拢到支持我们这边来。日本国内政局正在渐趋和缓，我们必须在五月初，解决了东北的问题！我相信只要英国人不点头，日本政府就不可能采取什么军事行动，最多就是搞搞小动作，支持一下地方上的反对派，比如说国民党跟冯国璋�