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“现在打全面战争，我们是打不过俄国人的，不过考虑到欧战还在继续，俄国人无法从欧洲抽调足够的兵力赶赴远东。若是开战，我们的胜算还是很大的！”蔡锷直接起身走到地图边说道，“如果考虑到俄国的因素，我们要动用的兵力就多了，至少东北的驻军需要增加到十五个师，外蒙方面我主张至少动用十个师。考虑到新疆那边，建议再往新疆增加两个师的驻军！”
“所以，如果俄国不从欧洲调兵过来，我国只需要动用二十个师的兵力。但如果俄国从欧洲往远东调兵，则适当需要增加。考虑到俄国在远东承受的军事压力，我认为俄国最多可能接受往远东调集十个步兵师，他的骑兵都被牵制在东线。根据我国情报人员从欧洲发回来的情报，如果以俄国现在那些几乎没有接受过什么军事训练便送往前线的军队，一对一的交战中，我国防军新兵师正面击败俄国师的胜率在八成以上！”
在座诸位都松了一口气，中国在过去两年间先后向陆军投入了接近三亿华元的军费，目前国防军六十个正规师及三十个预备师的装备跟训练都在俄国人之上。况且俄国在欧战爆发之后，军中训练超过三年的士兵已经不足战前的五分之一了。大量的老兵死伤，令本就士兵素质普遍偏低的俄国现在兵员素质更低。除了凶狠程度上国防军士兵稍差一些外，无论是装备还是大编制，都将成为俄国的噩梦！
“饱受估计，需要投入三十个师的兵力！”蔡锷最终以一句话结束了他的发言，在外蒙的几块有争议的土地上，还有中亚、东北方向都圈了圈，作为一个军人，他无时无刻不在梦想收回被俄国强占的国土。
只是，他点到的几块地方很可能引起俄国方面的强烈反弹，李汉皱了皱眉，俄国革命之后收回的机会更多，现在不能动那里，这一次的中俄冲突，最多局限于外蒙附近。
“物资问题上不需要担心，我去北京视察了一番，北京囤积的物资足够支撑二十个师两个月的消耗。各地兵工厂这几年来一直都在为国防军的进一步扩张，日夜三班倒的开工生产武器中，我们根本不需要转入战时体系，随时都有足够的物资从各兵工厂运往北上！”
偌大的一千多万平方公里的土地，仅仅只想依靠一百万国防军，根本不足够守护国土。在李汉的计划中，为了在陆地上同时面对来自日本（日本、朝鲜、台湾方向）、俄国/苏联（西伯利亚、东北及中亚方向）、法国（越南及支那半岛）、英国（香港、西藏、中亚及缅甸方向）诸国的挑衅，在五十年代之前，中国夺得远东的陆上霸主地位，必须维持一支陆军不低于四百万兵力的武装力量。
这也是无奈的选择，从陆地上崛起虽然比从海上崛起要简单得多。历史上红色苏联成立后，到了二十年代中后期，中国仅仅是来自苏联方面，就要面对这个国家六十到八十多万的武力威胁，到三十年代末，苏联更是直接在紧挨着中国的领土线上摆上了一百二十多万兵力。到苏联解体前基本上一直维持着这个规模。
这么庞大的武力，已经几乎超越了这个世界上几乎绝大多数国家的国防力量总和了。偏偏它还只是中国来自陆地上的威胁之一。
而目前中国算上预备军跟海军、陆航力量后，国防军总人数才勉强达到一百五六十万，要守卫国防还远远不足。
虽然政府为之承担着沉重的军费负担，但若不是有着这么一支远东各国都要顾及的军事力量，日本如何会在山东吃了闷亏？又如何会在15年安静渡过，没有再折腾他们灭亡中国的二十一条？
经济发展固然重要、民生发展也固然重要，但任何国家忽视了国防军事力量的建设，尤其是在混乱的年代里，必将遭受外国凌辱甚至走向灭亡。这也是他为什么甘愿背负‘穷兵黩武’的骂名，也要耍着各种手段扩增军事力量的原因。
“目前的国际环境对我国不利也十分有利，列强诸国除了日本跟美国，都被欧战所吸引。但是目前这两个国家在外蒙问题上，都是表态支持中国的！”陆征祥脸上有些疑惑，他也弄不清楚，日本人到底打得什么算盘。
“从整个国际形势上来说，虽然英法两国在外蒙问题上是偏袒俄国，这一点对我国十分不利。但是协约三国现在的注意力在欧洲，根据我们外交部的分析，欧战很难在今年内结束，也就是说，纵使是支持俄国在外蒙问题上的强硬。但英法两国不见得会甘冒着失去我国这个第三大物资出口国、同样也是最惠物资出口国，这一点从去年英国人在关税问题上进一步让步可以看出。所以，如果经营的好一点，将影响局限在我国跟俄国两国的冲突上，而不是我国同协约国的冲突，则，英法两国固然不美，但未必真得会真在军事上给予俄国支持。”
李汉皱了皱眉，对于他的外交总长的分析不太满意，他敲了敲桌子，“关键是英国人，英国在西藏问题上面临的局面和俄国差不多，如果我们动手，这绝对不是英国人希望看到的。这几年来我国跟英国在中印边界摩擦不断，从中可以看出几年前我们趁英国分不开身保住了西藏，但英国人未尝没有在战后卷土重来的意思。美国既然支持门户开放，跟我国也有特殊关系。俄国独吞蒙古的愿望肯定和他有冲突，只要我们愿意出兵，美国定然不会支援对方，说不得我国愿意将外蒙市场向美国开放，还能获得更多的支持。日本人是最让我头痛的，尽管情报部分最近仍在追查，但是仍未能从日本得到我们想要的情报。日本人的暧昧态度，让我十分忌惮！”
“按照日本的一贯作风，肯定是要插一脚的，我在犹豫，万一他们抗议，是不是要给他们一点甜头，比如许诺蒙古万一有什么矿产，可以中日联合开发……从理智上说这是一个相当有利的羁索政策，但从感情上是前门驱虎，后门进狼……”
“前两年我国自从中日冲突之后，两国之间的关系已经降入冰点，两国互相敌视，大战气氛很浓。我认为可以适当的选择让出部分利益拉拢日本”伍廷芳提议道：“从国民的角度上，我们此举不亚于出卖国家利益。但从外交跟中国当前的局势上来看，我国是拿现在换未来……”
战争似乎已经成为了共识，这并不奇怪。因为中国的政客们也不是丝毫没有一点观察能力，他们或许不像李汉一样知道未来的大致走向。目前俄国被欧战牵扯住了两百多万兵力，对于中国而言，的确是最佳的对外蒙用兵，收复故土的机会。
而且，战争所带来的好处没有人看不到。中日冲突之后，中国人一下子似乎要都直了起来，再也没有了之前站在日本人面前直不起腰板的现象。若是再能击败俄国，列强带给这个国家的自卑感，或许将能散去大半了吧。
“战端一开，就不知道什么时候能收住。”周学熙叹了口气，“财政有限，恐难支撑长时间的战事。各种分寸还望大总统把握。”
“可万一俄国人一看守不住外蒙，把战线蔓延到中东路怎么办？”陆征祥说出了他的担忧，“日俄战争期间，俄国带给这个国家的伤痛又要增加几笔？”
“东北方面确实需要注意，松坡，你回去准备一下，过两日东北军区转入战时状态。当初我们是如何让日本人服软不敢动弹的，现在我们就这么对付俄国人。俄国人现在在远东只有六万多驻军，在东北只有四万多人。我们大军压境，他们必然不敢拿‘中东路’来赌！”
李汉手指在桌子上敲得响个不停，“外交态度上，我们一定要强硬，要让俄国人明白为了国家主权我们是不惜开战。同时，陆总长，再麻烦你跟德国方面进行接触，不需要做任何表态，我国不可能参加同盟国。但是，你可以跟德国人跟奥匈帝国谈谈，若是我国能在远东多吸引一些俄军，希望他们能在欧洲战场上为我们牵制英法两国。只要能达成这么一种默契，就足够了！”
“是！”
“诸位，为了国家的未来。大家做好大战的准备吧！”
当天晚上陆军部向河南及安徽省拍发密令，命令三个师立即集结登上火车向热河省进发。同时命令东北军区开始军事动员，做好战争准备及转入战备状态。
第五卷 大炮主义 第六百一十六章 第二次远东危机（1）
6月21日，西安正式对外公布所刺探到的‘俄蒙协约’，协议一出举国轰动，上海、天津、青岛、南京、武汉、成都、重庆、西安等地先后出现大规模的学生罢课，举行反俄游行潮。媒体及各大报纸上面，连天加印的都是有关外蒙危机的事情。
外蒙危机始于1911年，当时以哲布尊丹巴为首的外蒙古封建上层，趁着中国南方正爆发革命无暇分身的时候，在沙俄策动下宣布“独立”，建立“大蒙古国政府”，驱逐清朝政府驻库伦办事大臣，私自与沙俄签订非法的《库伦条约》，公然分裂中国领土。随后在外蒙入侵内蒙古及东北时间爆发后，袁世凯政府出兵击败了外蒙军队，不但保住了内蒙古跟东北，还一度将兵锋推至外蒙古境内。
民国的胜利大为惊动外蒙高层，也使得俄国震动，担任袁世凯趁机发兵收回了外蒙，于是不惜武力威胁，最终外蒙服软以承认中国的宗主国地位，换取了袁世凯政府的退兵跟默许了外蒙事实上的独立。往后几年间无论是李汉领导下的过渡政府还是之后的新民选政府，都在外蒙问题上选择了暂时的无视。因为新生的中国政权，的确无力挑战俄国这个欧洲潜力最大的老牌列强国家。
对于政府之前无视外蒙问题的做法，国民多数都能接受。就算是一些激进派的学生，也多少能够理解在国势不如人情况下，政府选择退让跟暂时无视外蒙问题的无奈。
然而中国方面的确是因为国力不支选择了暂时的无视，但不代表新政府就能够坐视俄国的挑衅跟外蒙的独立了。作为世界上领土面积第二，同时也是世界上历史最悠久的国家之一，中国子民自古以来便以神明帝胄后裔自居，如何能够接受这种挑衅。
这多少也跟这几年的国力增长以及14年的中日冲突，中方获得大胜有关。在国民们看来，一四年他们都能击败日本，没道理国家势力更加强大之后，还要畏惧一个被欧战牵扯了太多精力的列强国家。
当然，这些只是国民们的想法，无论是商贾阶层还是政客，不少人都对中俄开战抱着反对的态度。
然而，他们的意志不会影响到中国现如今的政府高层的决心。年轻的大总统率领下的本届政府正被国民亲切称之为近代以来最强势的政府高层，而他们也没有辜负国民的一片爱国之心跟对主权誓死的捍卫责任。
在李汉的授意下，内蒙古王公联合会通电国内外否认‘俄蒙协约’。并声明：“中华民国成立以来，内蒙全部六盟及科布多、乌梁海、青海、新疆各盟，均赞成共和，协同五族人民共建新国。�