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10。 入主北京，多尔衮安民
眼看大清即将获得胜利，摄政王多尔衮近日来却寝食难安，心乱如麻。诸贝勒当然明白多尔衮心乱是为何事，所以在得知多尔衮召见的同时，他们就已经把所要说的在心中拟好了。
多铎说道：“我们夺得了北京城，也算是圆了先帝的梦。接下来我们该怎么做呢？首先应该是安抚民心吧，我认为我们在政策上一定要彻底地变一变，强行实施的东西必遭反噬，一个典型的例子……”他喝了一口茶接着说道：“明朝的灭亡和农民军的崛起，我们如果不想重蹈覆辙，就应该以前车为鉴，改正不足之处。”
多铎说的话概括面很广，虽然没有说到多尔衮的心头上，却是句句在理，不容反驳。
济尔哈朗紧接着说道：“不错，得了城也未必是真的不得了，不得民心是个很危险的预兆。来之前我也曾仔细考虑过，我们是不是要把崇祯帝重新按照帝王的仪式发丧？从明与农民军和我大清来讲，我大清算来是个‘局外人’，李自成逼死崇祯帝，又把崇祯帝的尸体草草安葬，从这点上来讲，他已经给自己埋下了祸种。北京城里有数不清的明朝旧臣，看到李自成这么对待自己的故主，怕是也没几个敢出来为他效力的。就算我大清不来，他的统治权迟早也会被人从手里夺下来，而我大清的插入正好给了自己一个堂堂正正的理由。我们是为明‘报仇’而来的，诛杀‘流寇’是势在必行的。前面的‘大事’我们都做到了，可是百姓大多从‘小事’中寻理，我认为我们首先要做的就是以隆重的形式重新给崇祯帝发丧，这样肯定会得到百姓、亡明的旧官等人的支持。如果做到这一点，我们接下来再做其他事情受到的阻挠就少得多了。”
阿济格一直在摇头，想插话进去，这时见济尔哈朗终于说完，马上接口说道：“我听刚才的话实在是别扭，作为大清的子民，就应履行大清的政策。圆了先帝的梦固然是好的，但是给先明崇祯帝发丧我就深感不解了，我们的敌人是谁？”他自问了一句，见没人回答，自己又补充道：“是明朝，我们跟明朝打了这么多年仗，我大清的士兵死了多少，用数字恐怕都很难计算了，这是一个比血海更深的仇，不能不报，所以就刚才所说的，我不同意。我认为应该屠城，杀掉这些叛民，把我们满人从沈阳等地迁过来一部分，这样问题就迎刃而解了。”
济尔哈朗说话的时候，多尔衮一直在点头，等换了阿济格，多尔衮越听越不是味，他的想法和自己完全背道而驰。他朝众人看了看，见大家也都是神情不一，于是说道：“这点我也曾想过，不过我的话还是放在前头，法是要改的，人也是活的，如果一直按照先前的政策去做，我大清恐怕早在没入关之前就被灭了，先帝不也是在改么？为什么我们不能改，试问大家是强行的杀戮来得好，还是争取民心来得好？”
其实多尔衮心里明白，自己虽为摄政王，大权在握，但修改律法，做重大政体变革只有皇上才能定夺，即便是皇上也要和群臣商议才能行。阿济格的话里有挑衅之意，多尔衮心里自然听得明白。他朝诸贝勒看了看，目光定在了阿济格身上。
阿济格还想再说什么，被身边坐着的多铎给制止了，他说道：“当然是争取民心来得好，我认为可行，也劝有异议的都不要强拗下去了，这么简单的一个问题，别把它给弄复杂了。”
多铎说话自然有些分量，贝勒中也有支持阿济格的，这时见连多铎都接受这个建议了，便狠了狠心把没说的、反对的话全都咽了下去，改变原先的想法，支持多尔衮了。
多尔衮用感激的眼神看了一眼多铎，说道：“我们本来就要是一条心，尽量避免分歧，如今得到大家的一致认可，我心里也很感动。好了，就这么定下来了。”
五月初四，也就是在清军入京后的第三天，多尔衮给故明的官吏、遗老及兵民颁布了一条令旨：
“流寇”李自成，原本是明朝的百姓，却纠集败类，攻陷了京城，并且在万寿山逼死明帝；诸王、公侯、驸马等人被“流寇”以酷刑肆虐，官兵财货也尽数占为己有。这是一件人神共诛的事，其所行不能所容。我虽然是敌国，却没有任何敌意，把“流寇”诛走，也是我国的责任。目前，要为崇祯帝服丧三日，我命礼部在太常寺为先帝重新厚葬，已使先帝上天之灵能够安息。
此令一发布，京城内顿时引起了一阵轰动。官民从惶恐中扭转过来，见清朝竟然如此对待先帝，对其的态度大都改善，清博得一片赞扬之声。从六日开始，令原明百官、士民服丧三日。崇祯皇帝朱由检庙号“思宗”，谥号“端”皇帝，将他与周皇后同葬在规模宏大的田妃墓中，命名为“思陵”。
多尔衮紧接着又采取了另一项举措，他没有把大军完全带进北京城内，而是驻扎在城外，命大将把守城门，防止士兵随意进出京城。并且还下了一道严令：凡有军士随意出入百姓家中的，必当以死罪论处；进出城的军兵除非持有通行令牌，否则不予通行。八旗军队在多尔衮的严厉督促下，一改往日的杀掠政策，很快便赢得了京城内外百姓的信任。
他又取消了先帝曾指定的一条法令——剃发令，允许汉人照旧束发。努尔哈赤、皇太极在位时，把汉人剃发换服看成是归顺大清的标志，而这条规定多尔衮早就在不止一次的实施过程中看清了，这样做不仅不会让汉人归顺大清，反而在更大程度上增加反抗情绪。多尔衮意识到问题的严重性，如果这样延续下去，对清在北京的立足也十分不利。他提前做出了让步，于五月二十三日发布命令，允许天下臣民束发，衣冠服饰也可以依照明朝服饰穿戴，这一举措进一步赢得了民心。
在短短的两个月的时间里，北京城内三易其主，这让北京的百姓和明朝的旧臣无不感到惶恐。在这样的情况下如何稳定人心就成了当务之急，多尔衮在这时所采取的一系列措施是非常有必要的。稳定了人心才有可能稳定局面，这也为后来顺治帝迁都北京做了一个很好的铺垫。
11。 振政威，顺治帝惩贪官
李自成仓皇撤离北京城以后，京城内外，社会秩序在经过两次换主之后已经相当混乱，人们对后入主北京的满洲贵族怀有严重的恐惧心理。更为严重的问题是，之前李自成农民军大量占用粮草，撤离时又将京城中的粮草运走，造成百姓生活极其困难的局面。形势严峻，刻不容缓，稳定北京，站稳脚跟，对清朝未来的发展，以及能否实现全国统一，关系重大。还没有决定迁都时，摄政王多尔衮就果断采取了措施，实施新政策，力图扭转混乱的局面。
在经过深思熟虑并和诸贝勒大臣商讨后，他拟定了一套方案，针对现状彻底改变了往日的一些策略，把重点放在赢得民心上。他认为，虽然得了京城，如果没有得民心，这和守着一块空地没什么区别，相反还有可能滋生民众起义的苗头。按照现在的形式来看，政策需一步一步来实施，这样会避免不少问题。顺治七年十二月，摄政王多尔衮病逝。顺治八年正月，顺治刚刚十四岁，正式亲政。他继续多尔衮摄政时期的各项政策，继续严整吏治，严惩贪污行贿等犯罪者，力图建立一代廉明政治。
顺治帝和先前的清帝不同的是，他是在安定的环境中成长起来的皇帝，虽然没有先帝般骁勇善战，但在理论学识上更加博学。多尔衮在政期间所做的事，他早就看在眼里，在严惩贪官上，多尔衮虽然屡次尝试改善，却没有得到实质性的效果。顺治认为，问题恰恰出在时间和力度上，以当时的背景而言，多尔衮能够做到这一点已经实属不易。而现在自己亲政正好可以抓住这一点，一来可以证实自己的实力，二来则可以让国家更为安定。他把这点作为亲政后首先要解决的问题，经过一番深思熟虑后，他认为，如果想杜绝贪污受贿之风，必须从各个角度，下大力气去解决。
他开始不断发出指示，在各省设总督、巡抚、都御史、巡方、巡盐、巡视茶马等御史，以作监督。他对各御史说道：“我封你们这样的官，并不是要让你们贪图富贵，而是让你们安民，贪官祸害的是国家和人民，最为可恨，你们一定要把贪官一个个全给我揪出来！”但是到了顺治十二年，“贪风”依然不息。于是顺治加大了力度，制定了更为严厉的法律，同贪官污吏进行斗争。同年十一月，他宣布：从今以后，内外大小官员，凡收赃十两白银以上者，除了依律定罪外，不分什么枉法不枉法，其家产全部充入国库。如此一再增加力度，似乎并没有在实质上起到什么效果。终于，顺治想到了一个想法，大案、要案，自己都要亲自审讯并处理，这样一来，可以震慑贪官。
顺治十二年，发生了顺天巡按顾仁受贿案，是最为引起震动的一件大案。这是一件血淋淋的案件，告发者是吏部书吏章冕。十月十九日，章冕屡次揭发顾仁不成，于是下了狠心自尽，用死来告发顾仁贪赃枉法，陷害无辜。顺治闻讯很是震怒，顾仁本是自己钦点的钦差，以刑部主事任巡按衔。让顾仁查访地方百姓的疾苦，并且主抓贪污受贿者，临行前顺治一再叮嘱。然而顾仁一出城就揭去了脸上清廉的假面，胆大妄为，开始以权卖权。
王琦、章冕等人，欲谋取巡按书办的职位，便托了顾仁的熟人刑部司官贺绳烈为其求情，并各自送了二百两银子作为好处费给顾仁。但官位只有一个，狼多肉少。王琦暗中又送给了顾仁二百两银子，顾仁便接受了王琦，其余人全都白花了银子，被堵在门外。章冕送了“无头银”没得到想要的，那二百两本是家里的全部家当，这样一弄，自己就连家也没了。章冕心中按捺不住，那份刚开始的谄媚也一并随着银子给扔掉了，他开始想办法揭发顾仁的行为。自古官官相护，他刚一揭发，这边就把事情转给了顾仁。顾仁刚开始并不理会，因为先前也曾出现过类似的情况。有他们这些官压着，揭发的人往往在揭发的过程中自己就退出去了。但是章冕不同，他是个性情中人，心想：我就是死，也要揭发顾仁的丑行。于是，他扬言道：“你这是贪赃枉法，我虽然也有错，但我会以死抵罪，足够偿还我先前犯下的罪。但是你却不同，我要揭发你，以少一些人陷入你的利诱。”
顾仁怕事情闹大了对自己不利，便起了杀人灭口之心，等派了杀手过去以后，却发现章冕早已经在家中自刎而死了。章冕的事情闹得满城风雨，街头巷尾，闲着的、忙着的、说书的，几乎没人不提。直到这件事传到了宫里，传到了顺治的耳朵里。
顺治大怒，同时心里也有些自责，自己看走了眼，让这么一个贪官去惩治贪官，只会让官一个个变得更贪。思虑在三，他决定亲自主抓这个案子。
经过核实，顺治了解了其中的缘由，便召集满汉文武大小官员，把顾仁押到了大殿之上。众官早就猜到了顺治的用意，其中和顾仁有些牵连的官员开始有些担心后怕起来。
顺治在大殿上来回走了几步，双手背在后面，沉默不语。这种沉默让众官感到心里寒寒的。终于，他在沉默了好一会儿后说道：“朕不知如何开口，今日召集众官来殿其实没别的事……”说着，�