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对于车臣恐怖分子以格鲁吉亚为基地袭扰俄军，或者深入境内制造恐怖事件的说法，格鲁吉亚方面并不特别回避，他们的解释是：在潘基西峡谷内确实有大量车臣难民，但其中究竟有多少恐怖分子，格鲁吉亚无法辨认，而且也没有能力将其赶走。再说，从人道主义的角度也不应当将其赶走。针对格鲁吉亚的说法，俄罗斯提出愿意派兵到峡谷中协助清剿，但遭到格方拒绝。后者称这种做法一方面涉及格鲁吉亚主权，同时，格也不应当为俄罗斯在自己的土地上杀戮难民提供方便。
格鲁吉亚的做法是可以理解的，因为车臣问题与格鲁吉亚的南奥塞梯、阿布哈兹问题几乎同时爆发，既然俄罗斯能在格鲁吉亚境内公开支持这两个民族制造分裂，格鲁吉亚为什么不能在车臣问题上对俄罗斯还以颜色呢？当然，迄今为止，包括俄罗斯在内都没有掌握格鲁吉亚向车臣分裂分子提供援助的证据。这就是说，与俄罗斯相比，格鲁吉亚的分寸掌握得还比较得当。但就是在这种得当之中，俄罗斯的车臣之患就不知要到何时才能彻底解决。
当我们评价美国对车臣问题的态度时，常常强调西方用双重标准看待事物，其实不管俄罗斯还是格鲁吉亚，在批评西方的同时也正在犯类似的错误。这是俄罗斯在车臣问题上又一个沉痛的教训，是值得所有国家借鉴的。
“9·11”事件后，全世界反恐形势发生了很大变化，打击恐怖主义已经成为各国的共识。在这种情况下，特别是在巴萨耶夫非法武装被列入国际恐怖组织名单、美国在反恐行动中又创造了“先发制人”理论后，俄罗斯开始对格鲁吉亚施压，要求格要么自己出兵清剿盘踞在潘基西峡谷的车臣非法武装，要么允许俄罗斯进入格鲁吉亚境内。为了获得国际上的支持，俄罗斯还把车臣非法武装与“基地”组织和其他国际恐怖组织联系在一起，认定在这条峡谷中至少藏匿着数千名恐怖分子，甚至美国通缉的头号恐怖分子本·拉登都可能躲在其间。俄罗斯认为，潘基西峡谷已经成为世界恐怖组织的巢穴、训练中心和武器及后勤基地，对俄罗斯、高加索，乃至世界都构成了威胁。2002年9月11日，俄罗斯总统普京利用纪念“9·11”事件发生一周年的特殊时刻发表了措辞强硬的声明，声称“如果格鲁吉亚政府不把盘踞在其境内的恐怖分子交出来，俄就要对格境内的恐怖分子营地进行军事打击。”
迫于俄罗斯的压力，同时为了对西方有个交代，格鲁吉亚派出3000多名士兵，70多辆坦克和装甲车，由内务部长亲自指挥进入了峡谷。但在战斗结束后，格声称潜伏在这里的只是少数被俄军打得走投无路的散兵游勇，根本没有恐怖分子重要成员。在战斗中，格鲁吉亚还俘获了一些车臣非法武装分子，但当俄罗斯方面要求引渡的时候，又遭到格方拒绝。2002年10月，当普京与谢瓦尔德纳泽在独联体峰会上见面时，谢告诉普京：“潘基西峡谷中已经没有非法武装了。过去两年广泛讨论的‘潘基西峡谷’问题已经不复存在了。”
俄罗斯对格鲁吉亚的做法很不满意，普京总统在接受一家电视台采访时指出：“格鲁吉亚方面的想法只是驱逐阿拉伯雇佣兵，这是绝对不允许的，因为他们与车臣武装密不可分。”
在对格鲁吉亚威胁无效的情况下，近一、二年，俄罗斯空军有时就飞越俄格边界，对潘基西峡谷进行轰炸，配合车臣境内剿匪。此举遭到格鲁吉亚强烈反对，并将其告到联合国。为此，美国中央情报局、俄罗斯对外情报局和格鲁吉亚国家安全部成立了一个三方联合工作组，专门监视潘基西峡谷的情况。
第四部分车臣问题的国际背景（13）
俄罗斯几年来对格鲁吉亚的威胁和指责，加快了这个国家向西方靠拢的脚步。当美国从自身战略需要和能源意义出发，确认格鲁吉亚是自己打入外高加索值得信赖的伙伴后，双方关系在短期内就发生了质的变化。2001年12月16日，美国国防部长拉姆斯菲尔德访问格鲁吉亚，从此，双方开始前所未有的合作。在拉氏对格鲁吉亚的访问过程中，格正式提出请美国特种部队教官来格，帮助培训反恐部队。不久以后，150名美国军事专家出现在格鲁吉亚，使之成为为数不多的美军和俄军同时存在的国家。不知道俄罗斯人是否懂得“先戚让后戚”的规矩，即使这个举动尚需时日，美国也由此实现了成功登陆外高加索计划。2002年，美国为格拨款6400万美元，用于格鲁吉亚部队改善装备和训练，这个数字比格鲁吉亚本身国防年度预算高出三倍。此外，美国又另外拨款1000万美元，专门为格修建边境设施。在这段时间里，格鲁吉亚还与美军在波季举行了小规模军事演习，同时明确提出把2005年作为加入北约的目标。
俄罗斯的做法还导致格鲁吉亚人民对谢瓦尔德纳泽的不满。2003年11月，这里发生了一场一边倒的“玫瑰革命”。与俄罗斯有着千丝万缕联系的谢瓦尔德纳泽被迫辞职，明显带有亲美倾向的萨卡什维利在2004年1月的总统选举中胜出，于1月25日宣誓就职。这位年仅37岁（1967年出生）的总统早年毕业于基辅国际关系学院，后来就读于美国乔治·华盛顿大学和哥伦比亚两所大学，在取得双学士学位后成为美国有执照的律师。1995年萨卡什维利回国后当选为议员，五年后被任命为司法部长。2001年，他因对政府腐败行为不满宣布辞职，随后成立民族运动党。由于该党在竞选前已经成为格最大党派，而且又得到了“布尔贾纳泽民主派”的支持，所以在竞选中一举成功。萨卡什维利的当选代表了格鲁吉亚人民的一种倾向，但它与东欧及波罗的海几国的情况又不尽相同。客观地讲，上述几个国家的“叛逃”是自觉自愿的，而格鲁吉亚的选择则多少带有“官逼民反”的性质，它让人们在反对世界霸权主义的同时，对发生在身边的地区霸权主义也要进行必要的反思。
萨卡什维利上台前后，格鲁吉亚一度发生动荡，主要表现是南奥塞梯自治州、阿布哈兹共和国和另一个自治共和国阿扎尔皆因为寻求独立或要求加入俄罗斯而拒绝承认新政权。南奥塞梯领导人科科伊塔曾明确表示，他的立场与格反对派“决然不同”，他建议双方以两个独立国家的状态保持“睦邻关系”。阿布哈兹外长尚巴在对媒体发表看法时称，阿准备动用军队保卫自己的国家主权。他说：“我们已经提高了军队的战斗准备程度，密切关注着格鲁吉亚的变化，因为已经有过1992年的痛苦教训。当时格鲁吉亚发生政变，新上台的领导对阿布哈兹采取了行动。”阿布哈兹总理哈吉姆巴则说，不管谁在格鲁吉亚当政，阿布哈兹的地位问题都不应成为谈判的题目，因为“阿布哈兹是一个独立的国家。”
对于格鲁吉亚发生的内乱，俄罗斯不仅没有避嫌，还抛开格当局，与这三个国家或地区领导人频繁接触。继俄外长伊万诺夫在2003年11月23日对阿扎尔共和国进行闪电式访问后，俄又将南奥塞梯领导人科科伊特，阿扎尔共和国领导人阿巴西泽和阿布哈兹共和国领导人哈吉姆请到莫斯科，举行“3＋1”会谈。会谈期间，莫斯科突然传出消息，称俄罗斯自由民主党于28日向国家杜马提交了一份同意吸收南奥塞梯和阿布哈兹加入俄罗斯的议案。虽然这项议案被杜马否决了，但俄罗斯一部分人分裂格鲁吉亚的企图已经大白于天下。
鉴于这种情况，萨卡什维利上任后，虽然明知格鲁吉亚在许多方面还受制于俄罗斯，仍然对俄摆出极其强硬的态度。在阿布哈兹和南奥塞梯危机又一次爆发后，他公开谴责“莫斯科某些圈子”试图在格俄之间挑起战争。萨卡什维利对媒体宣称：“格鲁吉亚军队已经做好准备抵抗那些来帮助南奥塞梯的外国人。他含沙射影地对记者说，格的敌人不是奥塞梯人，也不是阿布哈兹人，而是那些不让格鲁吉亚加入北约和阻止从格境内撤走外国军队的人。”他呼吁格鲁吉亚人民团结起来，做好应付“大规模入侵”的准备。
其实，俄罗斯与格鲁吉亚之间未必就能发生战争，但两国关系既然已经到了这个程度，格鲁吉亚用车臣问题制约南奥塞梯等地的分裂活动也就不难理解。在别斯兰事件发生后，俄罗斯驻格鲁吉亚大使列夫·米罗诺夫在9月10日对媒体表示，别斯兰惨剧可能与格鲁吉亚同南奥塞梯之间的争端有关。他说：“恐怖主义势力是跨民族的、跨国界的。可以说，别斯兰悲剧事件与南奥塞梯问题存在某些联系。格鲁吉亚电视台不久前播放了马斯哈多夫的讲话。他说，车臣人民正在同格鲁吉亚人民并肩战斗，共同反对俄罗斯的帝国主义野心。米罗诺夫指出，莫斯科认为，潘基西峡谷至今可能仍然有车臣武装分子在活动。
两国关系的复杂化为徘徊在潘基西峡谷的幽灵提供了可乘之隙。当然，在万不得已的情况下，俄罗斯也可能以“先发制人”为借口选择动武。问题是现在美国已经开始插手格鲁吉亚事务，而美国对车臣非法武装的看法本来就与俄不同，其结果将使车臣问题变得更复杂。
俄罗斯与格鲁吉亚的关系，对俄解决车臣问题造成了相当大的影响，这不仅是俄罗斯的教训，其他国家也要引以为戒。它再次提醒人们，那种以邻为壑的做法是万万使不得的。
第四部分车臣问题的国际背景（14）
五国际恐怖组织与车臣危机
从第一次车臣战争开始，俄罗斯方面就发现在被其击毙或俘虏的非法武装分子中，有相当数量的非车臣籍人员。综合来自各方面的情报，联邦方面认定在车臣非法武装队伍中，确实有一支所谓“国际支队”，其成员大都来自阿拉伯、高加索和北非一些国家，规模曾经达到过1500多人。这是一个十分危险的信号，因为它说明车臣非法武装已经融入了国际恐怖组织，从而使俄罗斯不得不面对更隐蔽、更狡猾的敌人，同时被迫将战线拉得更长。
来自境外的非法武装分子的特点首先是异常凶残。由于他们与俄罗斯没有丝毫感情可言，所以真的能做到杀人不眨眼。这种情况在莫斯科轴承厂文化宫和别斯兰第一中学两起劫持人质案件中看得非常清楚。此外，从他们虐待、摧残俄军战俘，甚至蹂躏俄军阵亡士兵尸体的行为中，都能看出这些人魔鬼般的本性。
到俄罗斯参战的境外人员身份十分复杂，有的是自愿前来参加“圣战”的�