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对于法国、荷兰等几个欧盟国家，在对别斯兰事件表示哀悼的同时，发表的“事件是与俄罗斯在车臣问题上态度过于强硬有关”的言论，普京用右手敲击着桌面：“那些人从背后向儿童开枪！世界上任何一个国家都不会允许由这样的人来掌握政权！人民也不会拥护这样的政权。想到这里，相信你对于我们的车臣政策就没有什么意见了。”
在谈到车臣问题的前景时，普京说：“车臣问题和伊拉克问题完全是两码事。车臣是俄罗斯领土的重要组成部分，涉及到俄罗斯领土的完整，这是不能动摇的。”关于下一步打算，普京表示联邦政府仍然倾向于政治解决。首先在短时间内举行选举，产生车臣议会，在这个过程中，要尽可能考虑让更多的持不同政见的人参加，以使这个机构更具有代表性。
关于撤军的问题，普京说：“我们将尽快加强车臣的警察队伍，同时有步骤地撤离军队，只在车臣留下一小部分武装力量，就像当年美国解决加利福尼亚州和得克萨斯州的问题一样。”
别斯兰事件引发的愤怒当然不会表现在普京一个人身上。9月8日，俄罗斯总参谋长巴卢耶夫斯基表示，俄不排除采取“先发制人”方式，在全球进行反恐行动，采取一切措施消灭任何地区的恐怖分子基地。国防部长伊万诺夫12日在接受俄独立电视台采访时证实了这一消息。这位防长说，俄保留选择对俄境内外恐怖分子基地进行先发制人打击的权利，俄进行先发制人打击将不向任何人发出警告。伊万诺夫强调，除不采用核武器外，先发制人打击可包括一切手段。他同时指出，俄罗斯拥有高精密武器，先发制人打击并不意味着要动用大兵团、飞机和军舰。
俄罗斯总参谋长和国防部长的讲话在国内外引起了强烈反响。
9月13日，普京又在莫斯科召开包括89个联邦主体行政长官参加的政府扩大会议，公布了具有决定意义的八项反恐措施，要求必须立即落实，不许打半点折扣。这八项措施的具体内容是：
（1）改变联邦主体高级领导人（指边疆区及州的行政长官、自治共和国总统）产生的办法，不再由地方直接选举产生，而是先由俄联邦总统提名。普京要求各地方政府率先落实这一决定，今年年底前，他将向国家杜马提交相应的法律文件，从法律上确定这种产生地方官员的程序。
（2）国家杜马改变原来的选举制度，引入按比例选举制度。
（3）组建社会议事院，主要负责对具有全民意义的法案进行鉴定。同时，它还有可能成为对国家机关（包括特种部门）实施监督的一个系统。
（4）成立北高加索联邦委员会，由俄联邦总统驻南方联邦区全权代表德米特里·科扎克（原总统办公厅主任）领导。
（5）联邦政府机构中重新设立国家政策部，部长由原南方联邦区总统全权代表弗拉基米尔·雅科夫列夫担任。
（6）禁止一切“打着宗教、民族主义和其他任何旗号为掩护的极端组织”在联邦境内活动，同时加大对恐怖分子的惩罚力度，即便恐怖分子设法弄一本假护照都可以受到重罚。如果需要，俄强力部门将赴国外抓捕恐怖分子。
（7）严惩导致严重后果，包括恐怖事件在内的职务犯罪。
（8）国家支持公民建立社会性秩序保障机构，这种自发性的机构，从查明准备之中的犯罪的观点看，是非常有益的。
一些专家评论，普京推出的八条措施，集中体现了三个方面的想法，即：加强中央权力、改革选举制度、提高特种部门的工作效率。如果这些措施能够落实，无疑对俄罗斯的反恐斗争有很大的促进作用。
现在，别斯兰事件已经过去将近一年了，方方面面的情况表明，俄罗斯在反恐问题上不仅没有松懈，反而更加条理化，给人的感觉是按照普京的要求，各职能部门都将反恐纳入了自己的工作日程。
最近，俄罗斯财长阿列克赛宣布，为了加强反恐斗争，俄在2005年在财政方面要抓好三项工作：（1）加大对反恐专项资金的投入；（2）设立专门机构，切断恐怖分子财源。这位财长指出，寻找恐怖分子的财源，与找到恐怖分子本身同样重要。他说，国际问题专家们认为，恐怖分子每年洗黑钱的总额已达到5亿美元，俄罗斯是他们一个重要阵地；（3）要彻底消灭产生恐怖主义的土壤，经济、文化和宗教等方面的手段需要多头并进。去年年底，俄经济发展和贸易部已经拟定了2004~2005年车臣专项恢复计划，计划拨款350亿卢布用于车臣战后重建。
几乎与俄罗斯财长发布本部门反恐措施的同时，俄外交部召见了立陶宛驻俄罗斯大使莱曼塔斯·西德劳斯卡斯，要求立陶宛方面合作，关闭恐怖分子设在该国的网站，对俄罗斯反恐提供帮助。立陶宛方面立刻做出积极反应，该国安全部指示“记者道德委员会”，查封了设在一个居民房间内，经常播放一些同情车臣恐怖分子、煽动反俄情绪声像的“卡弗卡兹中心网站”。
第五部分车臣现状与前瞻（4）
国防部长伊万诺夫也在几次讲话中重申：“对付恐怖分子，尤其是外来的恐怖分子，除了原子弹外，我们在使用其他尖端武器方面不会有任何限制。我们有十分优秀的精确打击武器，以及掌握和使用它们的特种兵部队。这些都是对恐怖分子的威慑力量。”当有记者问到军队是否会介入反恐斗争时，这位部长做了肯定的回答。他说：“赤手空拳是不能保卫国家安全的。必要时我们理应动用军队，因为它能迅速从国土一边移动到另一边，灵活而机动地打击恐怖分子。”伊万诺夫还向媒体介绍了俄罗斯2005年军费的情况。他说，2005年俄罗斯军费将达到5280亿卢布，比2004年的4137亿增加276％。其中3830亿用于武装部队建设，610亿用于保卫公共设施，与反恐有直接或间接关系。
针对近年来恐怖分子利用俄罗斯以“贿赂”为手段买通国家工作人员，协助其作案的情况，俄总检察长弗拉基米尔·乌斯季诺夫指出：“这种用金钱换破坏的形势已经相当危险，恐怖分子出很少的钱就可买到‘廉价劳动力’为他们做坏事。对此，政府将出台一系列反贪措施，从源头堵塞漏洞，从根本上解决问题， 改变目前社会上相当严重的贿赂风气。”
在各部门通力协作的基础上，俄罗斯还加强了“反恐特别服务处”的职能和力量。现在，一个对恐怖分子严密的监视网正在形成，而且已经发挥了重要作用。据俄罗斯反恐机构FSB负责人尼古拉·帕特鲁谢夫介绍，仅在2004年前10个月，“反恐特别服务处”就与安全部门合作，成功地阻止了200多起恐怖事件，其中包括在萨马拉水电站的破坏活动。此外，很多境外恐怖分子都已经被该部门设立了档案，只要他们进入俄罗斯，基本是有来无回。
这种人人喊打的氛围和措施让一部分恐怖分子感到已经难以生存，也导致非法武装内部出现内讧。别斯兰事件发生后，马斯哈多夫于9月24日在网上发表声明，对巴萨耶夫制造这起人质事件进行谴责，同时表示将来一定要将这些恐怖分子送上法庭。
俄罗斯当局在得到这条消息后，一度坚持认为马斯哈多夫和巴萨耶夫共同参与制造了别斯兰人质惨案，并悬赏3亿卢布（约1000万美元）捉拿两人。但在几天后，人们发现俄在谴责这起事件时，对马斯哈多夫和巴萨耶夫有了明显区别。莫斯科认为，前者对这起事件施加了影响，而后者是真正策划者，是躲在幕后的元凶。敏感的媒体认为俄官方说法的改变可能起到分化非法武装队伍的作用。
现在，包括美国在内的情报部门，大都认为巴萨耶夫仍然藏匿于格鲁吉亚的潘基西峡谷。据曾经两次见到过这个非法武装领导人的英国《泰晤士报》记者理查德·比斯顿报道，巴萨耶夫的身体近来每况愈下，自2000年在格罗兹尼突围被炸断了右腿后，在2004年9月又被俄军的狙击手打伤了左脚。目前，他正欲秘密前往欧洲某个国家治疗。
关于马斯哈多夫的情况，在2004年底时曾经爆出一段令全世界媒体都感兴趣的新闻。当时，已故车臣总统艾哈迈德·卡德罗夫的儿子，现任车臣副总理拉姆赞·卡德罗夫向媒体证实，车臣非法武装领导人阿斯兰·马斯哈多夫确实通过中间人与北高加索地区领导人进行过接触，讨论投降事宜，并希望在投降前后保证他的安全。
巴萨耶夫的日暮途穷以及马斯哈多夫传递出投降的意愿，呈现出一种令人鼓舞的前景。观察家们认为，这种局面的出现，除了俄罗斯加大反恐力度，包括车臣人民本身对连年的战乱都已经深恶痛绝等原因外，更重要的是俄罗斯近几年在大国形象、经济实力、人民生活水平、对内对外政策等方面都发生了深刻变化，这种变化对各党派、各民族都产生了强大的凝聚力，对车臣也产生了不可忽视的影响。
二俄罗斯崛起对车臣问题的影响
车臣问题是由历史、现实、政治、经济、文化、民族、宗教、国内、国外等诸多原因引起的，这些问题盘根错节交织在一起，构成了一个剪不断、理还乱的麻团。那么，为什么在苏联时期这些问题并没有暴露，至少还能够掩盖，在俄罗斯时期就突然变得如此尖锐？答案是早期的苏联具有强大的凝聚力，这种力量来自无产者“解放全人类”的革命精神，来自苏联共产党的领导，其步伐是由激昂的国际歌来统一和协调的。当年联盟成立条约的第26条甚至明文规定“每个加盟共和国都有自由退出联盟的权利”。可见，列宁这一代无产阶级革命家对苏联国家制度的优越性和强大的凝聚力是何等自信。当戈尔巴乔夫主动放弃了苏共的执政地位，苏联共产党在一夜之间土崩瓦解，15个加盟共和国釜底抽薪，纷纷成为独立的主权国家后，俄罗斯的精神支柱坍塌了。这时，国家的凝聚力主要靠自身的国际地位、民主方式、经济实力来维系。对于寻常百姓来讲，经济状况则是第一位的。遗憾的是自从俄罗斯成为主权国家，在长达九年的时间里，不论是主动采用“休克疗法”，还是依靠西方的施舍，输血打气，都没有实现国民经济的根本好转。1998年，俄罗斯国民生产总值较1990年下降了一半，导致综合经济实力从世界第2位跌落至第15位，人均国民收入下滑到第50位，近3000万人生活在贫困线以下。昔日的超级大国已经丧失了尊严，“沦为二流、甚至是三流国家”。
从1990~1998年，也就是俄罗斯经济及国际地位下滑的九年，正是车臣在“独立”的道路越走越远的时期，这不是一种巧合，而是一个必然。中国有句俗语叫“穷在当街无人问，富在深山有远亲”。回想苏联的众叛亲离，对比欧盟一次次谨慎扩编，让人感到这个道理不仅适用于凡夫俗子和势利小人，在许多政治家身上也都有体现。其实，对于那些依赖性很强的国家，谁不愿意去找“有奶的娘”呢？俄罗斯本身不是也曾经试图拿着一张旧船票登上西方的客船吗？失去了凝聚力�