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、下察里津斯基和顿河左岸一带作战地区居民点里的全体居民”。8月18日，联共（布）州常委会和劳动者代表苏维埃州执委会根据俄罗斯联邦人民委员会的命令，通过了关于把幼儿园撤出斯大林格勒州的决议。尽管如此，当时笼罩在斯大林格勒的威胁还没有完全成为可怕的现实。在当地党政机关作出疏散幼儿园决议的同一天，还公布了关于斯大林格勒和阿斯特拉罕两市1942／1943学年中等学校工作决议，这一事实，就足以说明了这个问题。
在整个7月份和8月份的头20天内，从市内疏散了约10万人，其中当地居民超不过3万5千至4万人。斯大林格勒的基本群众仍留在市里，积极支援自己的军队。前线近在咫尺，在这种困难条件下，工厂照常开工，为同德国法西斯军队作战的军队生产武器和弹药。M·C·舒米洛夫在文中写道：“尽管斯大林格勒遭到猛烈的轰炸，斯大林格勒的工人并没有放下工作，仍然坚持为部队生产军用物资。就拿第６４集团军来说在斯大林格勒远接近地作战期间，它几乎每天都能得到装备一个连所需的坦克。”在德机猛烈轰炸下，数以万计的斯大林格勒市民，仍坚持在城郊和近接近地上，构筑防御工事。
斯大林格勒过的是紧张的战斗生活，8月22日，城防委员会通过了《关于加强斯大林格勒工厂警戒》的决议。决议责成各工厂的厂长、联共（布）区委书记、联共（布）核心组长立即采取措施、加强工厂的警戒，增建军事化的警戒小组。在工厂受到直接威协时，这些小队作为军事化的行动小组，在作战部队指挥员的统一指挥下参加战斗。
苏军在顿河大草原、在斯大林格勒远接近地、在异常复杂的军事形势下顽强战斗，坚守每一个阵地，表现出了大无畏的斗争精神。
1942年7月28日，苏联国防人民委员会发布了意义重大的第227号命令。命令毫不隐讳地指出了国家面临的致命危机，要求军人们停止后退，坚决挡住敌人的攻势。命令里讲：
“敌人正不惜任何代价谷前线投放新锐部队，拼命向前推进，扑向我国腹地，占领新的土地，洗劫我们的城市和乡村，奸淫妇女，抢劫和屠杀我国人民。
战斗正在沃罗涅日地区，在顿河流域，在南方，在北高加索大门口展开。德国占领军扑向斯大林格勒，扑向伏尔加河，妄图不惜任何代价攫取拥有丰富石油资源和粮食的北高加索和库班河流域。
敌人已经占领了伏罗希洛夫格勒、斯塔罗别尔斯克、罗索希、库皮扬斯克、瓦卢伊基、诺袄切尔卡斯克、罗斯托夫和半个沃罗涅日……。乌克兰、白俄罗斯、波罗的海沿岸、顿巴斯和其他地区沦陷后，我们的土地大大缩小了，人口、粮食、金属、厂矿也减少了许多。我们失去了7千多万人，每年还要损失8亿普特粮食，1千多万吨金属。
目前，我们已不再拥有人力后备和粮食储备的优势。继续后退就等于自杀，等于亡国。
我们每失掉一寸领土，就等于加强了敌人，而对我们的国防乃至祖国则是极大的削弱。因此，必须彻底清除无休止退却论，清除我国地大物博、人口众多论，以及粮食总是有余论。这些论调是虚伪的，有害的。它们只能起瓦解自己的斗志，助长敌人的威风的作用。如果我们不停止后退，我们就会没有粮食、燃料、金属、原料、工厂和铁路。由此可见，到停止撤退的时候了。不准后退一步’，这应成为我们当前的主要口号。要不惜流血牺牲，顽强地坚守每个阵地、每寸领土；要死守每块国土，直到最后一息。
我们的祖国正处在危难之际。我们首先要站稳脚跟，然后不惜一切代价击退并消灭敌人。德寇并不象张慌失措的人所想象的那样强大，他们是在做最后的挣扎。在眼前和近几个月内顶住敌人的突击，就意味看胜利将是属于我们的。我们能否顶住敌人的突击，然后把他们赶回西边去呢？是的，我们能做到，因为我们后方的工厂干得很出色，前方能够得到越来越多的飞机、坦克、火炮和迫击炮。
我们还缺什么呢？我们的连、营、团、师，坦克部队和飞行大队里的秩序和纪律不够好。这是我们当前的主要缺点。如果我们真想挽回局势，真想捍卫祖国，就应该在军队里建立起严格的秩序和纪律……
张慌失措者和胆小怕死者要就地枪决。今后，没有上级首长的命令，不准后退一步——这个要求应成为每个指挥员、红军战士、政治工作人员铁的纪律。”
1942年夏军事上的失利是由一系列原因造成的。但是，不论是什么原因，都不能成为继续后退进行辩解的理由。祖国受到日益严重的威胁，要求苏军做出新的努力和牺牲，要具有高度的组织观念。正因为如此，第227号命令在让每个军人了解前线面临的严重局势的同时，要求他们特别注意上面的问题。
第227号命令对苏军士气产生了巨大影响。各级党团组织结合当时的任务，向军人们宣讲了第227号命令。M·C·舒米洛夫将军讲道：“命令—到，马上向全体指战员做了传达，使部队对命令有正确的理解。”结果，“集团军所属各部队再末发生过末接到命令便放弃那怕是一寸土地的情况。比如第126师，许多人在防御地域内阵亡，在师长带领下，没有命令就无一人后退。”
敌人也不得不承认，第227号命令对苏军士气所起的巨大作用。在第64集团军缴获的德军坦克军军长的命令里讲道：布尔什维克被打垮了，即使有个第227号命令，既恢复不了苏军的纪律，更恢复不了苏军的顽强精神。
几个星期以后，又缴获了同一个军长签署的命令，命令里警告军官先生们：在斯大林格勒接近地上，他们将碰到的，只能是苏军强有力的，组织严密的防御。这无疑是由于苏军不断加强了对敌人的反击。
这在西德有关二次世界大战的战后文学作品中亦有这种说法。举例说，Г·德尔就写道，第227号命令影响了战争的发展，“约从8月１０日起，敌人在前线各个地段明显地加强了抵抗。”
在粉碎德国统帅部的计划中，各兵种的密切协同作战发挥了很大作用。就拿苏联空军来说，尽管敌人在数量上占有空中伏势，但苏联空军仍然掩护地面部队免遭敌机的空袭，并轰炸了法西斯分子妄图利用的顿河各渡口，消耗了敌人的兵力，迫使敌军集团放慢了推进速度。在斯大林格勒远接近地的战斗中，苏联飞行员出动1万6千架次，把在斯大林格勒方向作战的里希特戈菲的第4航空队的飞机打掉了百分之二十以上。
苏军空中侦察较早地查明了敌人的坦克集团在斯大林格勒南面集结。这一情报对第64集团军粉碎敌人的进攻起了很大作用。
我轰炸机猛烈轰击了希特勒车队。与此同时，藏在掩体里的火炮和坦克进行密集射击。在短短三天里，我飞机就向敌坦克集团配置地域起飞5干多架次。敌人的进攻被我粉碎了。苏军又有新的兵团抵达作战地区。
敌第6集团军和坦克第4集团军前出到斯大林格勒接近地的外围廓，苏军几个集团军同时在此转入顽强防御，这意味着红军结束了顿河大弯曲部的防御战。这场战斗的主要战果是，粉碎了敌人从行进问夺取斯大林格勒的企图。经过这场较量，德军统帅部只好改变了当初把斯大林格勒作为辅助突击目标的看法，并将原用于攻占高加索的大量兵力调到了斯大林格勒方向。
２００天大血战
第三节 在近接近地
8月下半月，法西斯德国统帅部被迫重新改变进攻斯大林格勒的计划。
敌人这次决定从相邻的两个方向——西北和西南方向同时向斯大林格勒发起两个突击。德军的北部集群（第6集团军）的任务是：占领小弯曲部的登陆场，从西北方向向斯大林格勒发起进攻；南部集群（坦克第4集团军）则从普洛多维托耶、阿勃加涅罗沃地区出发，沿铁路线向北实施突击。负责达条通往斯大林格勒道路防御任务的是第64和57集团军的部队。
两个罗马尼亚师负责保障德军坦克第4集团军的左翼。8月12日，从第6集团军调出来的坦克第24师和步兵第297师，转隶坦克第4集团军。敌人还将抵达斯大林格勒的意大利第8集团军加强给北部集群。该集团军是前往顿河接替巴甫洛夫斯克至霍栗尔河口一带的德军步兵第29军各师的。说实话，希特勒统帅部对盟军并不信任。它从步兵第29军的三个师中抽出两个师（步兵第62和294师），编入意大利第８集团军，另一个师（步兵第336帅）编入匈牙利第2集团军。
关于这一点，Ｋ·蒂佩尔斯希作F如下说明：“8月间，由６个步兵师和1个骑兵师组成的意大利第8集团军抵达顿河，替下了第6集团军西翼和新卡利特瓦一线的德军。这样，意大利人航和顿河上游的匈牙利第2集团军及德军第2统战集团军连成了一线”。到了８月下半月，由于敌人已抵达斯大林格勒西60－70公里、南20公里的地方，斯大林格勒的形势从而更加危急。
经过斯大林格勒接近地的多次战斗，德军统帅部越发感到，伏尔加要塞捍卫者的抵抗在不断加强。与此同时，敌人依然相信自己能顺利实现眼前的目的。1942年8月19日，保卢斯签署了“进攻斯大林格勒”的命令。策6集团军的任务是。在佩斯科瓦特卡和待烈霍斯特罗斯卡亚之间渡过顿河，并以主力突击斯大林格勒以北地区，直到伏尔加河。在这次突击的同时，南翼的部分兵力也要从中游越过罗索什卡河向前推进，与从南面推进的友邻集团军（坦克第4集团军）各兵团在斯大林格勒西南会合。命令指定了集团军各个兵团夺取斯大林格勒中部、南部和北部的任务。
西德历史文献中对保卢斯命令里拟定的夺取斯大林格勒计划所作的评价是，战役的依据漏洞百出。比如汉斯·德尔就认为，主要错误在于拟定了从两个方向同时实施突击的计划。当然，德军统帅部的失误，主要的还不在这个问题，而是在于他们对苏军的抵抗力量估计不足。
不过，当时希特勒匪徒在斯大林格勒方向还占有相当大的军事优势。8月中旬，与斯大林格勒方面军和东南方面军对峙的是意大利第8集团军、德军第6集团军和坦克第4集团军，共39个师左右。自巴勃卡至萨尔帕湖一线敌我双方力量对比如下：
兵力兵器 敌军 苏军 比例
师（个） 39 42 1：1·1
人数 586000 580000 1：1
火炮（各种口径）（门） 7400 3400 2·2：1
坦克（辆） 1040 270 4：1
飞机（架） 1200 600 2：l
部署在48０公里地带内（从巴勃卡至利亚皮切夫）的所大林格勒方面军所属各部队，经过几次战斗后，战斗力遭到严重削弱。只有第63、2l和近卫第1集团军的人员比较齐全。突围出来的近卫步兵第33师和步兵第96师正在改编，坦克第23军还在补充。各个集团军的战役密度不高（1个师的正面为15至40公里）。
东南方面军所属各部队在洛戈夫斯基至萨尔帕湖正面320公里的地带内设防，兵力兵器同样不足。