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走道一边是桌椅，另一边则矗立着分为三层的 “柜子”或者说小房子，如果不是看到铁柜内睡着人，很难相信 “柜子”竟然是住人的地方，人竟然被塞到只有八十厘米宽、二米长、九十厘米高的柜子里，看到 “房子”，两人总算知道，别指望住在堂哥家了，这柜子，能挤去一个人就不错了。
“堂哥！”胖子看到堂哥衣裳搭在肩上，正翘着脚尖锁 “房门”，连忙喊道。胖子堂哥先是一愣随即一喜。
“小胖？嘿嘿！你们得先适应适应，刚进城的人都住这。也不错，不需要支付水电费，一个星期还能洗三次澡、厕所很方便，厨房轮着用，一个月租金才一块五，等将来有钱了，也能住大地方。这两年房价涨得太快。只要努力丰活，肯定能住上真正的房子。你们来巧了，今天刚搬走几个人，要不真没位子了，要住私人地方，一个月最少两块五。我带你们去与吴老板打声招呼，给你们弄两个相邻的床铺。”
陈浩无可奈何，不是不照顾亲戚，而是根本没能力。 “中途旅馆”没有窗户，唯一光线的来源小灯被关掉后，整个房间便陷入黑暗之中。 “衣橱”的墙不隔音，打喷嚏、打呼噜的声音听得清清楚楚。 “喂！胖子，咱们以后就在这里过吗？”隔壁衣橱内传来呼噜声。躺在衣橱里的佟力终于明白老师的话了， “但凡光明照耀的地方，必定存在黑暗！”但愿有朝一日，自己能脱离这里。
位于张恰铁路西侧的安固里草原上有一处华北最大的高原内陆湖，安固里湖，大多数国人对这里并不陌生，原因非常简单，前总理离开西北市后，就搬进安固里湖边的私人农场，一如当初的承诺，将以中国公民的身份在领地内享受自由的生活。
欣赏完刚刚买回的几幅名家油画，一回到书房，就看到桌上放着印有国徽的白色文件夹，司马颇为无奈的摇摇头。尽管去职已经很久，但杨永泰一如既往地令人将每天上呈总理的情报简讯交给自己审阅。随意翻看几页后，将简讯锁进保险柜。畅卿这么做的意图，司马心知肚明，是表明无意做这个总理，只是勉力而为之，国家的大小事务，还是先生您拿主意吧！杨畅卿永远是你的幕僚。
马有时会在文件上写上自己的意见和看法，有时会写上 “交总理处理”，提醒杨永泰才是总理。不过内心深处，司马觉得很爽，自己仍然牢牢控制这个国家。对于内阁更迭，一切顺利，一切正常，国会依然很吵、军队一如既往的训练、人民正常的生活工作，风平浪静。
风平浪静恰恰是共和政权构成造成的，在中国，市县是依据国会、省政府、省议会特许而成立的自治组织，完全不同于传统意义上的官府，特许授权将市县长的选择权交给民众，而上级任命只是形式。省、市、县，之间不再是上下级隶属关系。中国历史上，省服从中央、府服从省、县服从府，但现在，他们之间唯一的关系，就是争取中央拨款时的争吵，自家管好自家田，是中国各级政府最大的特点。
中国的市县长，总理和省长都管不着，只有市民决定能不能当选，选票决定一切。政治隶属关系上的分裂，正是司马柄持的削权原则，削权是为了限制地方派系，但最简单的削权就是放权，把省级权力下放，并不是简单的下放到市县，而是下放到议会，一切重大决定，都由市县议会议员们投票决定。
行政命令上的大一统、行政架构上的小分裂，将曾经为一个整体的省，分裂成无数平行的块，是中国政局稳定的基础。省级权力严重削弱，使地方派系无力对抗中央，即便名省国民警卫队，同样根据地域原则分配，市县议会有权力否认省长在非战争时期签发动员令，从而令国民警卫队 “合法”拒绝省政府的命令。
削权令地方很难形成有效的派系，除非全省几十个市县官员以及议会议员决定一起叛乱，一个人很容易做决定，但一千人要做出同一个决定，天方夜谭，尤其是利益不同时更是如此。
把文件锁进保险柜，司马拿起报纸，看简报还不如看报纸，翻开报纸，司马看到一个非常熟悉的名词， “蜗居”，有意思！后世 “蜗居”一词，尽人皆知，过去，能有一处房产是司马的梦想，但现实总是残酷的，靠工资一辈子也别想。即使靠贷款，也会沦为房奴。 正因如此，司马一直努力让更多人拥有房子，因为亲身经历过，才知道产业弥足珍贵。
“我在七月十三日第一次踏入中途之家，以每月一点五元的租金拥有一个顶层铺位，铺位是由一个个薄薄的木质隔板或铁皮隔成的矩形空间，只能放下一个床垫……这就是上百万涌入城市寻求新生活农民的家。除了狭小的居住空间，他们还必须忍受极差的卫生条件，在潮湿闷热的夏天暴露在裸露的电线和闷热的空气中。究竟有多少人居住在这样的条件下，数字很难精确计算，因为更多人租住在私人 “蜗居”中。
根据上海市政府福利处统计，仅上海至少有八十三万人居住在由政府提供的 “蜗居”中，而且每天仍有源源不断的人入住……来自农村梦想新生活的人们，每年为城市创造巨额财富，却只能一年、两年、四年甚至在更长时间内，生活在 “蜗居”中，过着贫困的生活。这是城市最不为人知的一面，报道的目的在于唤起大家对于农民工困境的关注。
司马神色变得极不自然，中途之家正是司马的发明创造，源源不断涌入西北的新移民是对安置工作的巨大考验，迫不得已，便利用防空设施等闲置公共资源，临时安置新移民。为了尽可能利用空间，自己借鉴后世香港的笼居和日本的 “衣橱旅馆”设计了中途之家，效果显著，在西北市避免了贫民窟的出现带来的诸多问题，同时安置了大量新移民。
但现在看来……仅在上海竟然有多达八十三万人，在鸽子笼中生活了超过八年！难以置信，中途之家只是临时安置的地方，在如此狭小的地方别说八年，八天自己就疯了。西北现在情况怎样？想到这，司马拿起电话， “敬恒，打电话到市福利处，给我送一份西北市中途之家的数据资料。”
话说一半，司马突然意识到，似乎这个问题不应该由自己过问，自己只是一个普通公民，不需要再为政务烦心。自己还是放不下啊！潜意识之中，还把自己当成总理。对于新内阁的决策，应该柄持只要不出大圈子，就绝不过问，偶尔会通过其它渠道给予善意的提醒，毕竟执政的还是复兴党，善意提醒总会受到重视。
“任何公民都有权查阅非机密政府档案！”司马在心中为自己开脱，或许不能像过去一样，以总理身份去处理事务，但总可以以公民身份去关注，实际在半年之中，自己没少干涉政务。 “敬恒，不要让他们送了，你亲自去一趟！”司马改变了处理问题的方法，用普通公民身份去调阅档案。
“是！先生！”徐敬之一愣神，随即明白先生的用意，是希望规避官方身份，而以公民身份查阅资料。挂掉电话后，司马怎么也平静，看书、骑马都没心思。司马一出书房，就看到玲儿抱着女儿正要出去， “灵儿！”司马连忙喊了一声，灵儿在上海呆过多年，听听她的意见。
“嗯！”抱着女儿准备出门的石灵诧异的看着丈夫，他似乎心烦意乱。司马边用手指逗女儿，边问石灵， “你在上海住过，知道上海的贫民窟吗？” “贫民窟？”石灵眉头一皱，贫民窟什么模样？自己还真不知道。在上海时自己在租界别墅内，怎么可能见过贫民窟，贫民窟到底是什么样子？
见石灵茫然的样子，司马意识到她在上海怎么可能接触贫民窟，所问非人了。灵儿，相比之下，你觉得中途之家好还是贫民窟好点？”对于这两个地方，石灵都非常陌生，看着正逗女儿的丈夫，石灵理所当然的回答， “不管在哪，只要和家人在一起就行了，有什么比和家人生活在一起更好的。”和家人在一起！灵儿的回答让司马无言以对。
贫民窟或许老旧、狭窄、阴暗，租金昂贵，但在那里，至少还能和家人生活在一起，而在福利性质的 “蜗居”中，却只能隔板而居，完整的家庭被分割为一个个八十厘米宽、二米长、九十厘米高的隔间中。司马意识到自己的错误，忽视了家庭的重要性。 “中途之家”的租金便宜，但却活生生把家庭分割开来，甚至一分割就是数年。意识到错误，司马一时间却没有解决的好办法。
第四十七章 南下
列车继续沿津浦铁路行驶，跨越南北、绵延一千多公里的津浦铁路是贯通中国南北的交通命脉，它于清末建成，与新干线相比显得古老而陈旧，但却并不妨碍最新型双层列车的通行。七月下旬，刚过暑运小高峰。上半月，津浦路每一节车厢都挤满暑假返家的学生，京城、西北、天津三座城市聚集了中国65％以上的大学生、专科生，暑假时南下的列车挤满学生，是除春运外的最高峰。
火车是绝大多数出远门人的最佳选择，而且，乘火车旅行，不仅经济、方便、安全，还可以欣赏沿途山野、江河、林木、花草等自然风光美景。飞机、飞艇票价超出普通人的承受能力，汽车又很不自在。在火李上，可坐可卧，也可来回走动，可以读书看报，也可以下棋、玩扑克，悠然自得。
平常长途列车很少满员，人们通常会选择价格中等的二等普通车厢，比三等车厢座椅宽大舒适，间距很大，避免去了旅途中长时间面面相觑的尴尬，也便于走动，座椅面对车窗，适合欣赏车窗外的风景。
铁路运输公司均为私营，为了节约运营成本，一列火车上，只有头等车厢、二等卧铺、头等卧铺才会提供列车服务，但车厢下层都会设有小卖部，出售方便食物、饮料及啤酒。还有一节餐车，可以点菜，供应正餐。大多数列车车厢内不许吸烟，但专门辟出一节车厢为吸烟区。
火车车厢内从来不会拥挤不堪，如果晚点，列车长会表示歉意并给予一定的补偿，补偿通常是免费食物、饮料，私营铁路公司间的竞争激烈，自铁路公司实行私有化开始，铁路公司之间的竞争从未停止，大鱼吞小鱼的一幕不断在西北、上海两处证交所上演，七年前，中国有三十五家铁路公司，现在却只剩五家，可见竞争的激烈。
望着车外风景，罗小根非常郁闷。在西北活动了近三个星期，住房管理局官员油盐不进，对自己的方案毫无兴趣，甚至老长官吴将军出面，住房管理局的官员也不给任何通融。
“小根，回去吧！原本我不该参与此事，但你的方案，可以惠及几十万老兄弟。但住房管理局对方案持怀疑态度，我也无能为力！除非国会通过法案，拨款支持，否则住房管理局绝不会松口。住房管理局从来只认法案，没有法案支持，很难通过，回去后，走一下议员的渠道。”
老长官无可奈何，罗小根意识到，问题并不像自己想的那么简单。原本罗小根认为自己的方案可以轻易获得通过，而现在……罗小根黯然失神。大学毕业后，与他人合开了一家建筑事务所，很多战友毕业后只能租房，甚至住到中途之家，绝大多数人的收入限制了购房能力。
共和九年，国会就审议通过总理提交的《军人权力法案》，这是中国社会保障法的重要组成部分。根据《法案�